BULGU: Yapım İşlerinde İşe Başlama Tarihi ile Bütün Riskler Sigortası Tanzim Tarihinin Farklı Olması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB Bütün riskler (all risk) sigortasının işe başlama tarihinden itibaren geçerli olacak şekilde düzenlenmediği yapım işlerinin olduğu görülmüştür. Türk Ticaret Kanunu’nun 1421’inci maddesinde; aksine sözleşme yoksa sigortacının sorumluluğunun primin veya […]
BULGU: Anonim Şirketler İçin Adli Sicil Kayıtlarının Yönetim Kurulu Üyelerinin Tamamını Kapsayacak Şekilde Kontrol Edilmemesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB İdare tarafından gerçekleştirilen ihalelerde adli sicil bilgileri içeren belgenin, anonim şirketler için yönetim kurulu üyelerinin tamamını kapsayacak şekilde kontrol edilmediği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, özel bütçeli idarelerin mal ve hizmet alımlarında verilen avans ve kredilerin mahsup sürelerine uyulmadığını ortaya koymaktadır. Gecikme süreleri için herhangi bir gecikme zammı tahsil edilmediği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 35. maddesi, harcama yetkilisinin onayıyla zorunlu giderler için avans verilmesine olanak tanırken, mutemetlerin harcadıkları […]
ÖZET: Karayolları Bölge Müdürlükleri tarafından posta pulu ücret ödeme makinesine ve ön ödemeli doğalgaz/su sayacına yüklenen krediler tüketilmeden giderleştirilmiştir. Bu durum, Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 6’ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen tahakkuk esasına dayalı muhasebelemeyi ve gelecek dönemlere ait giderlerin bilançoda varlık hesaplarında takip edilmesini ihlal etmektedir. Çerçevede, posta pulu ücret ödeme makinesi ve […]
ÖZET: 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Özel Bütçeli İdare, özel bütçeli idarenin taşıt kiralama ihalelerinde mevzuata uygun olmayan işlemlerin yapıldığı tespit edilmiştir. Taşıtların kiralanması, yerli muhteva oranının %50’nin altında kalan taşıtları ifade ettiği belirtilmiştir. İdarece yerli muhteva oranı belirlenen oranın altında olan taşıtların kabul edilmesi işin sözleşmesine aykırılık teşkil etmektedir. Ayrıca, 1’inci (İstanbul) Bölge […]
ÖZET: 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinde yer alan pazarlık usulü ve doğrudan temin usulünün parasal limitleri dahilinde yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin harcamaların yıllık toplamlarının Genel Müdürlüğün bütçesine bu amaçla konulan ödeneklerin %10’unu aşmaması gereken sınırlamanın sağlıklı bir şekilde takip edilemediği görülmüştür. Yapılan inceleme ve incelemelerin sonucunda; Vakıflar Genel Müdürlüğü ve bölge müdürlükleri tarafından […]
ÖZET: Şirketin ana faaliyet alanları olan hafriyat ve dağıtım işleri için herhangi bir istisna talebinde bulunulmadığı tespit edilmiştir. Şirketin KİK’ten aldığı belgenin güncelliğini yitirdiği ve bazı alımların istisna kapsamında gerçekleştirildiği görülmüştür. 4734 sayılı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinde, %50 den fazla hissesi belediyelere ait olan şirketlerin ana faaliyetlerine yönelik alımlarının ceza […]
ÖZET: Şirket işletmelerinde S… Kart ile ürün satışı yapılan firmayla imzalanan protokolde komisyon oranına yer verilmemesi, kamu kaynağı kullanan belediye şirketlerinin ticari esaslara göre faaliyet yürütmeleri için kritik bir konudur. Şirket tarafından 2022 yılı itibariyle ilgili sözleşmede komisyon oranın belirlendiği belirtildi, ancak sözlü anlaşmalar yerine bu durum açıkça bir sözleşme hükmüne bağlanmalıdır. Bu durum, şirket […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesine göre büyükşehir belediyesi sınırları içinde bulunan kuruluşlar tarafından gerçekleştirilen alımların, piyasa araştırması yapılmadan doğrudan temin yöntemi ile yapılmasının yasak olduğu belirtilmiştir. Şirketin bazı alımlarda piyasa fiyat araştırması yapmadığı tespit edilmiştir. Şirket yetkilileri direkt temin limitleri dahilinde yapılan alımlarda piyasa fiyat araştırmasının yapıldığını ve temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında […]
ÖZET: Belediye şirketlerinin personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerini diğer belediye şirketlerinden karşılamalarının, kamuda taşeronluk sistemine son verilmesi amacına hizmet ettiği ifade edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendine göre, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; mahalli idare ve şirket bütçelerinden, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak […]
ÖZET: 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre ihale edilen hizmet alım işlerinde fiyat farkı hesabında hata yapıldığı tespit edilmiştir. Şirket tarafından yapılan bazı hizmet alım işi ihalelerinde temel endeks olarak ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki ayın alındığı ve akaryakıt girdisi için özel tüketim vergisinde değişiklik olduğu halde kesintilerin yapılmadığı görülmüştür. Bu suretle yüklenicilere […]
ÖZET: Şirketin 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendi kapsamında ihalesiz yapabileceği işlemler bahsi geçen kurul görüşü ile netleşmiş olup yukarıda sayılan mal ve hizmet alımları bu kapsamda yer almamaktadır. Yapılan incelemede Şirket tarafından gerçekleştirilen bütün alımların 4734 sayılı Kanun’un 3’üncü maddesinin (g) bendi kapsamında ihale yapılmaksızın gerçekleştirildiği görülmüş olup bu kapsamda yapılan 1.070 adet […]
ÖZET: Şirket tarafından doğrudan temin yoluyla yapılan alımların Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden Kamu İhale Kurumuna bildirilmemesi tespit edilmiştir. Bu durum, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesine dayanılarak hazırlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temin kayıt formu” başlıklı 30.9.2. maddesindeki hüküm gereği ile uyumsuzdur. Söz konusu hüküm, doğrudan temin yoluyla yapılan alımların takip eden ayın […]
BULGU: Ambalaj Atıklarının Toplanması ve Değerlendirilmesi Hakkının Bedelsiz ve İhalesiz Olarak Devredilmesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Ambalaj atıklarının toplanması ve değerlendirilmesi imtiyaz hakkının ihale yapılmadan özel bir şirkete verildiği ve verilen bu hak karşılığında herhangi bir bedel alınmadığı görülmüştür. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun belediyenin yetki ve imtiyazlarını düzenleyen 15’inci maddesinin […]
BULGU: Tarımsal Hibelere İlişkin Alımlarda Uygulama Hataları Bulunması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi Kurum tarafından yapılan tarımsal hibelere ilişkin alımların incelenmesi sonucunda; Tarımsal alımların 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3’üncü maddesinin (a) bendine göre istisna kapsamında doğrudan üretici veya ortaklarından değil üçüncü kişilerden mal satın alan bir kısım kooperatiflerden yapıldığı, Buğday alımlarında […]
