BULGU: Harcama Yetkililiğinin Mevzuata Uygun Oluşturulmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB Harcama yetkililiği 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunun ile 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile getirilen ilkelere uygun olarak oluşturulmamıştır. Üst yöneticinin hesap verme sorumluluğu, Sayıştay denetimi sonucunda düzenlenen Mali Denetim Raporu ile Raporun yetkili merciler […]
BULGU: Yapım İşlerinde İş Artış ve Eksilişine İlişkin Gerekçelerin Yeterli Olmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB İdare tarafından gerçekleştirilen bazı yapım işlerinde iş artış ve eksiliş teknik gerekçe raporlarının olmadığı veya yetersiz olduğu ve görülmüştür. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme Kapsamında Yaptırılabilecek İlave İşler, İş Eksilişi […]
ÖZET: Melen Barajı’nın zemininde meydana gelen açılmalar nedeniyle, barajın su tutmaması üzerine 2020 yılında güçlendirme ihalesi gerçekleştirilmiştir. Ancak, bu sorunların Melen Barajı’nın inşaatını üstlenen firmaların kusurlarından kaynaklanıp kaynaklanmadığı henüz belirlenmemiştir. Sayıştay denetim raporlarında, güçlendirme bedellerinin bu yüklenicilerden tahsil edilebilmesi için gerekli yasal işlemlerin başlatılmadığı tespit edilmiştir. Barajın yapım süreci 2012 yılında başlamış, ikmal ihalesi ise […]
ÖZET: Yenikent-Temelli Yolu Km:0+000-39+699,79 kesiminde çelik şerit faturası için Karayolları 4. Bölge Müdürlüğünün itirazı üzerine, Karayolları Genel Müdürlüğü Yol Yapım Daire Başkanlığı tarafından Program ve İzleme Daire Başkanlığına yazı gönderilmiştir. Ancak bu dilekçe hiçbir sonuç doğurmamış ve yeni birim fiyat tespitinde malzeme bedeli esas alınmıştır. Bunun üzerine bulguda belirtilenler dikkate alınarak kamu idaresi cevabı verilmiştir. […]
ÖZET: Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü (SHGM) denetçilerinin il dışı denetim görevlerinde konaklama ve gündelik masrafları 6245 sayılı Harcırah Kanunu çerçevesinde ödenmesi gerekmekteydi. Ancak, Kurumun fiyat tarifelerine göre belirlenen düzenleme uyarınca, bu giderler denetlenen işletmeler tarafından karşılandığı görüldü. Bu durum, kamu görevlileri etik davranış ilkeleri ve hediye alma menfaat sağlama yasağı madde ile de aykırıdır. Kurumun […]
ÖZET: Şirketin elektrik enerjisi ihtiyacını ihale mevzuatında belirlenen usuller yerine direkt tedarikçiyle temin ettiği görülmüş ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun kapsamına giren idarelerin mal alımı ihalesi olarak kabul edileceği anlaşılmıştır. Şirketin elektrik sarfiyatının 87.526,94 kWh olduğu ve 2021 yılı için EPDK tarafından belirlenen limit dikkate alındığında, serbest tüketici niteliğini taşıdığı tespit edilmiştir. Yasa gereğince […]
ÖZET: Ankaralı bir belediye şirketi tarafından yaklaşık maliyeti 1.272.219,00 TL olan “İş Sağlığı Güvenliği Hizmetlerinin Ortak Sağlık Güvenlik Biriminden Alınması” hizmet alımı ihalesinin pazarlık usulü ile gerçekleştirildiği görülmüştür. Şirket yetkilileri, Kamu İhale Kurumuna istisna başvurusu yapıldığını ancak olumsuz cevap geldiğinden dolayı ivedi olarak 21/b pazarlık usulü ile ihaleye çıkıldığını belirtmektedir. Ancak konu incelendiğinde, “İş Sağlığı […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ceza ve ihalelerden yasaklama hükümlerine uyularak yapılması gerektiği, ancak şirketin bazı işlerde bu hükümlere uymaması tespit edilmiştir. Şirket tarafından, 3/g kapsamında yapılan doğrudan alımlarla ilgili 2022 yılı Şubat ayından bu yana yasaklılık sorgulamasının gerçekleştirildiği ve 3/g alımları ile ilgili EKAP üzerinden ilanlı olarak ihaleye çıkıldığı öğrenilmiştir. Bu kapsamda Kanun’un […]
ÖZET: Sayıştay denetim raporuna göre, Kamu İhale Kanununa göre doğrudan temin suretiyle yapılan alımların Elektronik Kamu Alım Platformuna (EKAP) kaydedilmemesi tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kanun’un Ek 1’inci maddesinde EKAP’ın kurulması ve işletilmesi ile ihale sürecinde elektronik araçların kullanımına ilişkin esas ve usullerin Kurum tarafından belirleneceği hüküm altına alınmıştır. Doğrudan temin yoluyla yapılan alımların, takip eden […]
ÖZET: Şirket tarafından yapılan özel sağlık sigortası ödemeleri, sosyal güvenlik kurumu primleri ile personelin alacağı sağlık hizmetlerinin standartları dışında alınmak istenen sağlık hizmet giderlerini karşılamak için yapılmış olup kamu kaynaklarından ödenmemelidir. Her bir şirket çalışanı ve bunların aile fertleri 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 60’ıncı maddesi kapsamında genel sağlık sigortalısıdır ve […]
ÖZET: Şirketin araç kiralama hizmet alımları parasal limitin altında kalmak amacıyla kısımlara bölünerek doğrudan temin usulü ile gerçekleştirilmiştir. Bu durum, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırıdır. Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde, mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemeyeceği ve bu usulün ancak özel hallerde kullanılabileceği belirtilmiştir. Şirketin bu uygulaması, saydamlığı, […]
ÖZET: Bulgu: Serbest Tüketici Durumundaki Şirketin Elektrik Enerjisi Alımlarında İhale Mevzuatına Uyulmaması 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu uyarınca, serbest tüketici olan Şirketin elektrik enerjisi ihtiyacını ihale usulleri yerine doğrudan temin yoluyla karşıladığı tespit edilmiştir. Şirketin 2020 yılı toplam elektrik sarfiyatı 2.290.867,16 kWh olarak belirlenmiş ve 2021 yılı için EPDK tarafından limitin 1.200 kWh olarak belirlendiği […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun doğrudan temin başlıklı 22’nci maddesinin (d) bendinde büyükşehir belediyesi sınırları dâhilinde bulunan idarelerin ve diğer idarelerin beşmilyar Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımların bu madde kapsamında yapılabileceği belirtilmiştir. Şirket tarafından 2.000 TL+KDV altında kalan ihtiyaçların piyasadan temininde piyasa araştırması […]
BULGU: İdare Tarafından Ödenen Katma Değer Vergilerinin İndirim Konusu Yapılmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi İdarenin iktisadi faaliyet çerçevesinde yürüttüğü hizmetlere ilişkin yaptığı giderlerde, 191 İndirilecek KDV hesabı kullanılmayarak giderlerin tamamı 630 Faaliyet Giderleri veya ilgili aktif hesaba kaydedilmektedir. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 1/1-3-g maddesinde, Genel ve katma bütçeli idarelere, […]
BULGU: Parasal Limitler Dahilinde Doğrudan Temin Yöntemi ile Gerçekleştirilen Satın Alma İşlemlerinde Yasaklılık Kontrolünün Yapılmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Parasal limitler dahilinde doğrudan temin yöntemi ile gerçekleştirilen satın alma işlemlerinde, ilgili gerçek veya tüzel kişilerin yasaklılık sorgulamasının yapılmadığı görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İdareler tarafından Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) […]
