ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporu, Belediyede Sosyal Hizmetler Kanunu uyarınca istihdam edilmesi zorunlu personelin istihdam edilmemesi tespit edilmiştir. 2828 sayılı Kanun’un Ek 1’inci maddesi gereğince kamu kurum ve kuruluşlarında en az bir personelin sosyal hizmet modellerinden yararlanan çocukların bakımına yardımcı olması zorunludur. Yapılan denetimde Belediyenin bu yükümlülüğü yerine getirmemesi sabit hale gelmiştir. İdare tarafından […]
ÖZET: İdare ile Tüm Belediye ve Yerel Yönetim Hizmetleri Emekçileri Sendikası (TÜM BELSEN) arasında akdedilen sosyal denge sözleşmesinde, mevzuatında yer almayan konut edindirme, çalışanların sağlığı, sosyal faaliyet, belediye imkanlarından yararlanma vb. gibi konularda düzenlemeler yapılmıştır. Bu durum, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 32’nci maddesine göre, 375 sayılı KHK’nın Ek 15’inci maddesi […]
ÖZET: İdare tarafından Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’te kadro olmayan başkan danışmanı pozisyonuna personel görevlendirildiği tespit edilmiştir. Bu durum 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye teşkilatı” başlıklı 48’inci maddesinde belirtilen norm kadroya uygun olarak yazı işleri, malî hizmetler, fen işleri ve zabıta birimlerinden oluşacak şekilde belirlenen […]
ÖZET: İdare personelinin muhtarlıklarda görevlendirilmesi mevzuata aykırı bulunmaktadır. 4541 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinde mahalle muhtarlarının göreceği hizmetlere karşılık olarak iş sahiplerinden harç alınacağı belirtilmiş, ancak bu harçlardan ödenecek masrafların muhtarlık işleri için değil, kira, ısıtma, aydınlatma gibi şeyler için olduğunu belirtmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 9’uncu maddesinde belediye sınırları içerisinde mahalle kurulmasının belediye meclisinin kararı […]
ÖZET: İdarede 7 personelin başkan danışmanı olarak görevlendirildiği ve bu kadronun fiilen kullanıldığı tespit edilmiştir. Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’e göre, idari birimlerin kurulması, kaldırılması veya birleştirilmesinin belediye meclisinin kararıyla olacağı ve fiilen faaliyeti bulunmayan idari birimlerin bulunması yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine aykırı olacaktır. […]
ÖZET: İdare ile yetkili sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde, mevzuatta yer almayan ücretsiz salon, araç gereç tahsisi, konut sorununun çözümü gibi konularda düzenlemeler yapılmıştır. Bu durum mevzuata açıkça aykırıdır. İdarenin sosyal denge tazminatı ödemelerinin incelenmesi neticesinde, İdare ile yetkili sendika arasında akdedilen sosyal denge sözleşmesinin “Çalışanların Eğitimi” ve “Konut” başlıklı maddelerinde yer alan düzenlemeler […]
ÖZET: Kâğıthane Belediyesi Teftiş Kurulu Müdürlüğü’ne vekâleten atanacak personel, Teftiş Kurulu Müdürü’nün ataması bulunan 5’inci maddesinde belirtilen şartları taşımalıdır. Buna göre, müfettişlik sıfatını alanlarla müfettişlik sıfatına haiz kimseler arasından atanması gereklidir. Ayrıca, beş yıllık mesleki tecrübeye sahip bulunması ve Müfettiş olarak atanmış olması zorunludur. Yapılan denetimtepekte, İdare tarafından Teftiş Kurulu Müdürlüğüne vekâleten atanan personelin kadrosunun […]
ÖZET: Belediyede dolu müdür kadrolarına tedviren görevlendirme yapıldığı tespit edilmiştir. Anayasa’nın 128’inci maddesinde memurlara ilişkin özlük işlerinin kanunla düzenleneceği belirtilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda ise tedviren atamaya ilişkin bir hüküm yoktur. İdare tarafından yapılan tedviren görevlendirmeler, ilgili kadronun boş olması ve görevin öncelikle vekil veya yardımcılar vasıtasıyla gördürülmesi gerektiği koşullarda istisnai olarak uygulanabilecektir. Dolu […]
ÖZET: İdare ile en çok üyeye sahip sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde mevzuat dışı düzenlemeler yapıldığı görülmüştür. 4688 sayılı Kanuna göre, Toplu Sözleşme sürecinin tamamlanmasını izleyen üç ay içerisinde sözleşme yapılabilir ve sosyal denge tazminatı tutarını belirlemek üzere ilgili mahalli idarede en çok üyeye sahip sendikanın temsilcisinden anlaşılır. Yapılan denetimte İdare ile sendika arasında […]
ÖZET: İşçilerin birikmiş yıllık ücretli izinlerinin kanuna uygun bir şekilde kullandırılmaması, 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Büyükşehir İlçe Belediyesi bünyesindeki işçilerin kullanılmamış yıllık izin haklarının mevcut durumu, mevzuata aykırı bir durum oluşturmakta ve bu durum İdare açısından mali riskler taşımaktadır. 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, işçilerin yıllık izin […]
ÖZET: İdarenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet kapsamında yardımcı işlerde personel temin etmesi, memur ya da sözleşmeli personel aracılığı ile gördürülebilecek işlerde personel istihdamını, sınav ya da mevzuatta getirilen diğer kriterleri dikkate alarak ve fırsat eşitliğini sağlayarak gerçekleştirmesi gerektiği değerlendirilmektedir. Belediye şirketinin ilgili Sendika ile imzalandığı toplu iş sözleşmesi, Kanunlarla belirlenen personel rejimini ortadan kaldırmamaktadır. Düzenlemeler […]
ÖZET: İdare tarafından, mevzuatında belirtilen oranda engelli personel ve sosyal hizmet kapsamında personele ilişkin ihmalin tespit edildiği görülmüştür. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Engelli personel çalıştırma yükümlülüğü” başlıklı 53’üncü maddesinde, kurum ve kuruluşların bu Kanun’a göre çalıştırdıkları personele ait kadrolarda %3 oranında engelli personel çalıştırmak zorunda olduğu belirtilmiştir. Ayrıca, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu’nun Ek […]
ÖZET: Bulgu: Belediye Başkan Yardımcılarının Birden Fazla Belediye Şirketinden Huzur Hakkı Alması 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Denetimin sonuçlarına göre, İdarenin çoğunluk hissesine sahip olduğu iki şirketinin yönetim kurulunda görev yapan memur statüsündeki başkan yardımcılarına her iki şirketten de huzur hakkı ödemesi yapıldığı görülmektedir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 28’inci maddesinde […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi bünyesinde mevzuatında belirtilen oranda engelli memur ve sosyal hizmet kapsamında personel istihdam edilmemiş olduğunda bulunmuştur. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Engelli personel çalıştırma yükümlülüğü” başlıklı 53’üncü maddesi gereği, kurum ve kuruluşların bu Kanuna göre çalıştırdıkları personele ait kadrolarda %3 oranında engelli personel çalıştırmaları gerekmekteydi. Aynı şekilde, 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu’nun […]
ÖZET: İdarede çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerinin zamanında düzenli olarak kullandırılmadığı ve bu nedenle birikmiş yıllık izin sürelerinin bulunduğu görülmüştür. İş Kanunu’nun 53’üncü maddesinde işçilere yıllık izin verileceği ve yıllık ücretli izin hakkından vazgeçilemeyeceği; 56’ncı maddesinde yıllık iznin 53’üncü maddede gösterilen süreler içinde işveren tarafından sürekli bir şekilde verilmesinin zorunlu olduğu belirtilmiştir. […]
