ÖZET: İdare tarafından yapılan denetim sırasında, sosyal denge sözleşmesi kapsamında imzalanan sözleşme hükümlerinin kanuni haklar olduğu ve uluslararası sözleşmelere uygun olarak yapılabilirliği vurgulanmıştır. Ancak, bu sözleşmelerde belirlenen tutarlara sınırlama getirilemeyeceği ve kamu kurumlarında çalışan kamu işçileri ile ilgili tanınan toplu sözleşme hakkının kısıtlanamaz olduğu belirtilmiştir. Anayasa’nın 90’ncı maddesi ve ILO Sözleşmeleri çerçevesinde, sosyal denge tazminatına […]
ÖZET: Belediyede çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında ve düzenli olarak kullandırılmadığı tespit edilmiştir. Anayasa’nın “Çalışma şartları ve dinlenme hakkı” başlıklı 50’nci maddesinde, dinlenmenin çalışanların hakkı olduğu ve bu haklar ile şartlarının kanunla düzenleneceği hüküm altına alınmıştır. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 53’üncü maddesinde işçilere yıllık izin verileceği ve yıllık ücretli izin hakkından vazgeçilemeyeceği; 56’ncı maddesinde […]
ÖZET: İdareden bazı müdürlüklere, kadrosunun dolu olduğu; izin, geçici görev, uzaklaştırma gibi sebeplerle geçici olarak boşalmadığı halde başka bir memurun sürekli olarak vekâlet ettirildiği; kadroyu işgal eden personelin ise diğer memuriyet kadrolarında görev yaptığı görülmüştür. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’ndaki “Vekâlet görevi ve aylık verilmesinin şartları” başlıklı 86’ncı maddesinde, vekil atanabilecek kişiye belirli koşulların oluşması […]
ÖZET: İdare ile Tüm Belediye ve Yerel Yönetim Hizmetleri Emekçileri Sendikası (TÜM BELSEN) arasında akdedilen sosyal denge sözleşmesinde mevzuatında yer almayan genel tatil günleri, belediye imkanlarından yararlanma vb. gibi konularda düzenlemeler yapılmıştır. Sosyal denge sözleşmelerine, farklı ödemelere ve hususlara ilişkin hükümler konulması mevzuata açıkça aykırı olacaktır. İdarenin sosyal denge tazminatı ödemelerinin incelenmesi neticesinde, sözleşme döneminde […]
ÖZET: Bakırköy Belediyesi’nin Tiyatro Yönetmeliği çerçevesinde kadro ve sınav şartı aranmaksızın geçici personel adı altında 182 personele işe alım yaptığından bahsedilmektedir. Bu personelden 83’ü tiyatro ve bağlı dış birimlerde görev yaparken, kalan 99’u tiyatro çalışmaları ile ilgisi olmayan Belediyenin diğer birimlerinde çalışmaktadır. İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde bu uygulamanın kamuda personel istihdam şekilleri ve […]
ÖZET: İlgili sendikaların hesaplarına personelden kesilen sendika aidatlarının süresinde aktarılmadığı görülmüştür. 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 25’inci maddesinde, kamu işverenince aylığından kesilen üyelik aidatlarının beş gün içinde sendikaların banka hesaplarına yatırılması gerektiği ifade edilmiştir. 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu’nun 18’inci maddesinde ise, üyelik aidatının miktarının kuruluşların tüzüklerinde belirtilen […]
ÖZET: Sosyal denge tazminatı sözleşmesinde mevzuatında yer almayan düzenlemeler yapıldığı görülmektedir. 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 32’nci maddesine göre sosyal denge tazminatı ödenmesine ilişkin olarak belediyelerde belediye başkanının teklifi üzerine belediye meclisince, il özel idaresinde valinin teklifi üzerine il genel meclisince karar verilebilmektedir. Sosyal denge sözleşmelerine konusu dışında hüküm konulmaması gerekmekle […]
ÖZET: İdare bünyesinde çalışan işçilerin yıllık izin haklarının kullandırılmaması, mevzuata aykırılık oluşturmakta ve ileride ödemesi gereken birikmiş mali yük altına girmesine neden olmakta ve idari para cezasına sebep olabilmektedir. İşçilerin izin haklarından feragat edemeyecekleri ve kullanmadığı iznin ücrete dönüşeceği anlaşılmaktadır. Denetim sırasında, görev alan kadrolu 23 işçiden 3’ünün 100 günden fazla, 8’inin 60 ile 100 […]
ÖZET: İdareden kadrolu olarak çalışan 1 personel ve üst işveren olarak çalışan 107 personele ilişkin fazla çalışma süresinin 4857 sayılı Kanun’da belirlenen üst limiti (270 saat) aştığı tespit edilmiştir. Yapılan denetimde, hafta sonu ve genel tatil günlerinde yapılan mesailerin sehven saat mesaisi olarak değerlendirildiği, ancak hafta sonu ve genel tatil günlerinde yapılan fazla çalışma sürelerinin […]
ÖZET: İdarede memur ve işçi personelinin diğer kamu kurum ve kuruluşlarında uzun süreli görevlendirildiği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belediyelerin geçici olarak araç ve personel temin edebileceği hüküm altına alınmıştır. İdarenin işçi personelinin diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görevlendirilmesine cevaz veren kanun hükmünden anlaşılacağı üzere, söz konusu görevlendirmelerin […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde yer alan düzenlemeye göre, idarelerce kanun, tüzük ve yönetmeliklere göre istihdam edilen personelin yeterli nitelik veya sayıda olmaması hâlinde personel çalıştırılmasına dayalı yardımcı işlere ilişkin hizmetler için ihaleye çıkılabilir. Ancak, 375 sayılı KHK’ya eklenen Ek 20’nci madde ile il özel idareleri, belediyeler ve […]
ÖZET: İdareyi sorumlu tutan bir denetim raporu ile karşılaşıyoruz. 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde, İdarenin kestiği SGK primlerinin süresinde Sosyal Güvenlik Kurumuna gönderilmemesi ele alınmıştır. 5510 sayılı Kanun’un 87 ve 88’inci maddeleri gereğince, İdare tarafından istihdam edilen personelin ücretlerinden kesilen prim tutarları ile bu tutara ilave edilen işveren payının ilgili ayı […]
ÖZET: İdare değerlendirmesinde; toplu sözleşme niteliği taşımayan sosyal denge sözleşmesinin haksız şekilde eşitlendiği anlaşılmaktadır. Sosyal denge sözleşmesi, 4688 sayılı Kanun kapsamında düzenlenebilen, toplu sözleşme niteliği taşımayan ve kendine özgü dönemsel bir düzenlemedir. Toplu Sözleşme’nin uygulama metnidir. Bu nedenle, sosyal denge sözleşmelerinde, sosyal denge tazminatının ödenmesine ilişkin kuralları içermektedir. Sosyal denge sözleşmesi, mevzuata aykırı olarak farklı […]
ÖZET: İşçilerin yıllık izin haklarından feragat edilemez ve idareler bu hakları düzenli olarak kullandırmalıdır. 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, işçilerin yıllık ücretli izninden vazgeçilemeyeceğini ve işverenlerin sürekli bir şekilde bu hakların verilmesini zorunlu kıldığını belirtmektedir. Yıllık izinler kullanılmadan iş akdinin sona ermesi halinde, bu izne ait ücretin sözleşmenin sona erdiği tarihteki ücreti üzerinden ödenmesi […]
ÖZET: Bulgu raporunda, büyükşehir ilçesi belediye işçilerinin yıllık izin haklarından feragat edilemeyeceği ve bu hakların düzenli olarak kullandırılması gerektiği belirtilmiştir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 53., 56., 59. ve 60’ıncı maddelerinde işçilerin yıllık izne haklarının sağlandığı, işverenin sürekli bir şekilde verilmesinin zorunlu olduğu ve işçilerin bu haklarından feragat edemeyecekleri belirtilmiştir. Ayrıca, 103’üncü maddede, iş sözleşmesi sona […]
