ÖZET: Sosyal denge tazminatı sözleşmesinde mevzuatında yer almayan düzenlemeler yapıldığı görülmektedir. 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 32’nci maddesine göre sosyal denge tazminatı ödenmesine ilişkin olarak belediyelerde belediye başkanının teklifi üzerine belediye meclisince, il özel idaresinde valinin teklifi üzerine il genel meclisince karar verilebilmektedir. Sosyal denge sözleşmelerine konusu dışında hüküm konulmaması gerekmekle […]
ÖZET: İdare bünyesinde çalışan işçilerin yıllık izin haklarının kullandırılmaması, mevzuata aykırılık oluşturmakta ve ileride ödemesi gereken birikmiş mali yük altına girmesine neden olmakta ve idari para cezasına sebep olabilmektedir. İşçilerin izin haklarından feragat edemeyecekleri ve kullanmadığı iznin ücrete dönüşeceği anlaşılmaktadır. Denetim sırasında, görev alan kadrolu 23 işçiden 3’ünün 100 günden fazla, 8’inin 60 ile 100 […]
ÖZET: İdareden kadrolu olarak çalışan 1 personel ve üst işveren olarak çalışan 107 personele ilişkin fazla çalışma süresinin 4857 sayılı Kanun’da belirlenen üst limiti (270 saat) aştığı tespit edilmiştir. Yapılan denetimde, hafta sonu ve genel tatil günlerinde yapılan mesailerin sehven saat mesaisi olarak değerlendirildiği, ancak hafta sonu ve genel tatil günlerinde yapılan fazla çalışma sürelerinin […]
ÖZET: İdarede memur ve işçi personelinin diğer kamu kurum ve kuruluşlarında uzun süreli görevlendirildiği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belediyelerin geçici olarak araç ve personel temin edebileceği hüküm altına alınmıştır. İdarenin işçi personelinin diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görevlendirilmesine cevaz veren kanun hükmünden anlaşılacağı üzere, söz konusu görevlendirmelerin […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde yer alan düzenlemeye göre, idarelerce kanun, tüzük ve yönetmeliklere göre istihdam edilen personelin yeterli nitelik veya sayıda olmaması hâlinde personel çalıştırılmasına dayalı yardımcı işlere ilişkin hizmetler için ihaleye çıkılabilir. Ancak, 375 sayılı KHK’ya eklenen Ek 20’nci madde ile il özel idareleri, belediyeler ve […]
ÖZET: İstanbul Büyükşehir Belediyesi’ne tahsis edilen taşınmazlar için muhasebe kayıtları yapılmamıştır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 25-Maddi Duran Varlıklar Hesap Grubunda “Hesap grubuna ilişkin işlemler” başlıklı 187’nci maddesinde, tahsis edilen taşınmazlardan Hazineye ait olanların milli emlak birimlerince, diğer kamu idarelerine ait olanların ise yetkili birimlerce muhasebe birimlerine bildirilerek gerekli kayıtların yapılacağı belirtilmiştir. İdare tarafından […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu, büyükşehir ilçenin vadesi geçmiş borçlarını izlemediğini belgeledi. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 278 ve 279’uncu maddesine göre kanuni süresi içerisinde ödenmeyen vergi ve diğer yükümlülüklerin 368 No.lu hesabta izleneceği, vadesi geçmiş ertelenmiş veya taksitlendirilmiş vergi ve diğer yükümlülüklerin bu hesaba alacak, ilgisine göre diğer hesaplara borç kaydedileceği ifade ediliyordu. İdarenin […]
ÖZET: Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde belirtilen hükümlere göre ayrılması gereken kıdem tazminatı karşılıklarının düzenli olarak ayrılmadığı tespit edilmiştir. İdarenin kadrolu işçilerine ait 23 personelin kıdem tazminatı karşılığının ayrılmadığı görülmüştür. Bu durumun, mali tabloların “tam açıklama” kavramına uygun düzenlenmemiş olabileceği ifade edilmiştir. Mevzuat hükümlerine göre, kıdem tazminatı karşılıklarının her yıl sonunda ayrılıp ödenecek vadelerine […]
ÖZET: Bulgu konusu, büyükşehir ilçe belediyelerinde bulunan Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri çerçevesinde tatbik olunan ve henüz tahsilatı gerçekleşmemiş gecikme zamlarının ilgili olduğu yılın mali tablolarında izlenmemesi tespit edilmiştir. Bu durum, Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 5’inci maddesindeki “dönemsellik” kavramı ile örtüşmeksizin yerine getirilmiştir. İdarenin alacaklarına ilişkin olarak yapılan incelemede, hesablanan tutarlar faizin hangi […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin Gelir İdaresi Başkanlığına gönderilmeyen vergi kesintileri nedeniyle 97.708.645,50 TL tutarında ödemesi gereken vergi borcu bulunduğu tespit edilmiştir. Belediyeler, karşı tarafın vergisini istihkakından kesmek veya makbuz karşılığı tahsil etmek suretiyle vergi yükümlüsü adına vergi dairesine ödemek zorundadır. İdarenin sorumlu sıfatıyla kestiği vergileri süresinde Gelir İdaresi Başkanlığına göndermemesi haksız bir yabancı kaynak yaratabilir […]
ÖZET: Bulgu: Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Katkı Payının Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığına Gönderilmemesi 2023 yılında belediyeye ait taşınmaz kültür varlıklarına ait katkı payı tahsil edilmesine rağmen, yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığına gönderilmediği görülmüştür. 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun 12’nci maddesinin altıncı fıkrası, belediyelerin ve il özel idarelerinin görev alanlarında kalan kültür […]
ÖZET: İdareyi sorumlu tutan bir denetim raporu ile karşılaşıyoruz. 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde, İdarenin kestiği SGK primlerinin süresinde Sosyal Güvenlik Kurumuna gönderilmemesi ele alınmıştır. 5510 sayılı Kanun’un 87 ve 88’inci maddeleri gereğince, İdare tarafından istihdam edilen personelin ücretlerinden kesilen prim tutarları ile bu tutara ilave edilen işveren payının ilgili ayı […]
ÖZET: İdare değerlendirmesinde; toplu sözleşme niteliği taşımayan sosyal denge sözleşmesinin haksız şekilde eşitlendiği anlaşılmaktadır. Sosyal denge sözleşmesi, 4688 sayılı Kanun kapsamında düzenlenebilen, toplu sözleşme niteliği taşımayan ve kendine özgü dönemsel bir düzenlemedir. Toplu Sözleşme’nin uygulama metnidir. Bu nedenle, sosyal denge sözleşmelerinde, sosyal denge tazminatının ödenmesine ilişkin kuralları içermektedir. Sosyal denge sözleşmesi, mevzuata aykırı olarak farklı […]
ÖZET: Ataşehir Belediyesi tarafından mevzuatta öngörülen tarihlerde hayvan bakımevi/bakımevleri kurma yükümlülüğü yerine getirilmediği tespit edilmiştir. Büyükşehir belediyeleri, il belediyeleri ve nüfusu yirmi beş bini aşan büyükşehir ilçe belediyeleri ile diğer belediyeler, sahipsiz veya güçten düşmüş ya da tehlike arz eden hayvanların korunması ve bakımının yapılması ile rehabilitasyonunun sağlanması amacıyla hayvan bakımevleri kurmakla yükümlüdür. İdare tarafından […]
ÖZET: İdare tarafından işyeri açma izni harcı dışında ücretin alınmasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır. 2464 sayılı Kanun’un 81’inci maddesinde işyeri açma izni harcı düzenlenmiş ve işyerinin açılmasının bu harca tabi olduğu belirtilmiştir. İdare tarafından, ilgililerin talepleri üzerine yapılan hizmetler için söz konusu ücretlerin alındığı belirtilmişse de, yapılan denetimlerde söz konusu ücretler ödenmeden işyeri açma […]
