ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyelerinin mal veya hizmet alımlarını, parasal limitlerin altında kalmak amacıyla kısımlara bölme eğiliminde olduğunu ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin ihalelerde rekabet, eşit muamele ve kaynakların verimli kullanımı gibi temel ilkelere uyması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, eşik değerlerin altında kalmak amacıyla alımların kısımlara bölünemeyeceği […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında, Menemen Belediyesi’nin doğrudan teminle gerçekleştirdiği alımların belirlenen %10 sınırını aştığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci ve 22’nci maddeleri uyarınca, idarelerin yıllık harcamalarının bütçelerine konulan ödeneklerin %10’unu aşmaması gerekmektedir. Ancak yapılan incelemeler, belediyenin mal alımları için 17.250.000 TL ve hizmet alımları için 32.525.000 TL ödenek ayırdığı, buna […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan teminle gerçekleştirilen mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine yönelik ödemelerde vergi borcu sorgulamasının yapılmadığını ortaya koymuştur. 30.06.2007 tarihli ve Seri: A 1 Sıra no’lu Tahsilat Genel Tebliği, Kamu İhale Kanunu kapsamındaki kurumların, 2.000 TL’yi aşan ödemelerde 6183 Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 22/A maddesine dayanarak […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında Menemen Belediyesi’nin gerçekleştirdiği bazı doğrudan temin alımlarının belirli bir süreyi kapsamasına rağmen bu alımlarla ilgili sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi, doğrudan temin usulüyle alım yapılabilecek durumları belirlerken, 46. maddesi ise tüm ihalelerin sözleşmeye bağlanması gerektiğini vurgulamaktadır. Bu bağlamda, doğrudan temin uygulaması, 4964 […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları doğrultusunda, ilçe belediyelerinin Büyükşehir Belediyesi’ne ödemesi gereken çevre temizlik vergisi paylarının zamanında yatırılmadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun mükerrer 44. maddesi uyarınca, iş yerleri ve diğer binalara ait çevre temizlik vergisi, her yıl Ocak ayında tahakkuk ettirilmekte ve emlak vergisi taksit sürelerinde ödenmesi gerekmektedir. Su ve kanalizasyon […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında yapılan incelemelerde, Büyükşehir İlçe Belediyeleri’ne ait işyeri açma ruhsatı, İlan ve Reklam Vergisi mükellefleri ile Çevre Temizlik Vergisi (ÇTV) mükellefleri listeleri arasında tutarsızlıklar tespit edilmiştir. Bu üç listeden birinde yer alan mükelleflerin, diğer listelerde bulunmaması dikkat çekmektedir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, işyeri açılış izinleri ve […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin borçlanma sınırının hatalı hesaplandığını ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde, sosyal güvenlik primi, vergi borçları ve piyasa borçları gibi unsurların borçlanma limitine dahil edilmediği belirlenmiştir. Bu durum, belediyenin yasal borç sınırını aşmasına yol açmıştır. İlgili mevzuata göre, borçlanma limiti, İller Bankası, banka kredileri, dış krediler […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Menemen Belediyesi’nde işçi olarak çalışan 41 personelin, belediye tarafından hizmet alımı yoluyla zabıta olarak görevlendirildiğini ortaya koymuştur. Anayasa’nın 128. maddesi, kamu hizmetlerinin asli ve sürekli görevlerinin memurlar ve diğer kamu görevlileri tarafından yürütülmesi gerektiğini belirtmektedir. Zabıta hizmetleri de bu kapsamda değerlendirildiğinden, bu hizmetlerin yürütülmesi için gerekli olan personelin, ilgili […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı taşınmazların ihale yapılmaksızın “işgaliye sözleşmesi” ile kiraya verildiğini ortaya koymuştur. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu çerçevesinde, taşınmazların kiralanması için gerekli olan prosedürlerin ihlal edildiği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, taşınmazların kiralanması için belirli şartlar ve süreler öngörmektedir. 3 yıla kadar olan kiralamalar için belediye encümeni […]
ÖZET: Yapılan incelemeler sonucunda, bazı taşınmazların işgal altında olduğu ve belediye tarafından gerekli hukuki süreçlerin başlatılmadığı tespit edilmiştir. Kamu idarelerinin taşınmazlarının satış, kiralama ve gayri ayni hak tesis işlemleri, 2886 sayılı Kanun çerçevesinde düzenlenmektedir. Bu kanunun 75. maddesi, taşınmazların işgali durumunda, tespit tarihinden itibaren geriye dönük 5 yıl içinde ecrimisil talep edilebileceğini ve idarenin talebi […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, belediyeler tarafından derneklere yapılan taşınmaz tahsislerinin 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75. maddesine uygun olmadığını ortaya koymuştur. Bu madde, belediyelerin yalnızca kamu yararına çalışan dernekler ve Bakanlar Kurulu tarafından vergi muafiyeti tanınmış vakıflarla işbirliği yapabileceğini belirtmektedir. Ayrıca, ortak hizmet projeleri için mahallin en büyük mülki idare amirinin izninin alınması gerektiği […]
ÖZET: Belediye şirketine ayni sermaye olarak devredilen taşınmazlar için 2022 yılında belediye bütçesinden harcama yapıldığı tespit edilmiştir. 05.07.2019 tarihinde Menemen Belediyesi tarafından devredilen 247 taşınmazdan bazıları için, bu tarihten sonra belediye bütçesinden harcamalar gerçekleştirilmiştir. Türk Ticaret Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde, ayni sermaye olarak devredilen taşınmazlar için harcama yapılması mümkün değildir. Belediye ve […]
ÖZET: Yapılan incelemeler sonucunda, aynı binada bulunan bağımsız bölümlerin farklı bina sınıflarından vergilendirildiği tespit edilmiştir. 15.03.1972 tarihli Emlak Vergisine Matrah Olacak Vergi Değerlerinin Takdirine İlişkin Tüzük’te bina sınıfları lüks, birinci, ikinci, üçüncü ve basit inşaat olarak beş gruba ayrılmaktadır. Binaların sınıflandırılmasında yapım tarzı, işçilik ve kullanılan malzeme gibi unsurlar dikkate alınmakta, bu sınıfların belirlenmesi Hazine […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin 363 Kamu İdareleri Payları Hesabında yer alan kalkınma ajansı paylarının ilgili ajansa aktarılmadığını ortaya koymuştur. 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Hizmetlerine İlişkin Kanun’un 19. maddesi, ajansın gelirleri arasında yer alan bu payların, ilgili idareler tarafından her yılın Haziran ayı sonuna kadar ajans hesabına aktarılmasını zorunlu kılmaktadır. Belirtilen […]
ÖZET: İndirimli emlak vergisi uygulamasından yararlanan mükelleflerin, bu indirim şartlarını sürdürüp sürdürmediği konusunda yeterli kontrol mekanizması bulunmamaktadır. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nda yer alan muafiyet ve istisna hükümleri, belirli koşulları sağlayan kişilere vergi oranlarının sıfıra kadar indirilmesine olanak tanımaktadır. Ancak, belediyeler bu kişilerin durumlarını etkin bir şekilde takip etmemekte, dolayısıyla indirim hakkı olmayan ya da […]
