ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı Büyükşehir İlçe Belediyeleri tarafından yapılan ihalelerde, Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine uyulmadığını ortaya koymuştur. İdareler, ihtiyaçların temininde kabul edilebilir bir gerekçe olmaksızın pazarlık usulünü tercih etmiştir. 4734 sayılı Kanun’un 5. maddesi, idarelerin ihale süreçlerinde saydamlık, rekabet, eşit muamele ve kaynakların verimli kullanımı gibi ilkelere uyması gerektiğini belirtmektedir. Açık […]
ÖZET: Geliştirme alanı vasfı taşımayan bölgelerde inşa edilen binalardan, 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 23. maddesi gereğince yol keşif bedeli ve mülk sahipleri katılım payı alınması uygulaması, hukuka aykırı bir durum teşkil etmektedir. İmar Kanunu, yapı ruhsatı alınabilmesi için gerekli olan teknik altyapının tamamlanmış olmasını şart koşarken, bu altyapının henüz mevcut olmadığı alanlarda yapı izni verilmesi […]
ÖZET: İdarenin 2022 yılı borç stoku, yasal düzenlemelerle belirlenen üst sınırı aşmıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 68’inci maddesi, belediyelerin borçlanma limitlerini belirlerken, iç ve dış borç stokunun, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranıyla artırılan miktarını aşamayacağını ifade etmektedir. Büyükşehir belediyeleri için bu limit, 1,5 katı olarak uygulanmaktadır. İçişleri Bakanlığı’nın genelgesine göre, borçlanma sınırının […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin gelir tahakkuklarına ilişkin terkin ve tenzillerin muhasebeleştirilmesinde 500- Net Değer/Sermaye Hesabının hatalı kullanıldığını ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 346. maddesi, bu hesabın varlıklar ile yabancı kaynaklar arasındaki farkın izlenmesi için kullanılacağını belirtmektedir. Ancak, yapılan denetimlerde, gelir tahakkuklarından kaynaklanan terkin ve tenzillerin bu hesap […]
ÖZET: İdare taşınmazlarının muhasebe bilgileri güncellenmediği için 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli sorunlar tespit edilmiştir. Taşınmazların değer takibi yapılamamakta ve muhasebeleştirilmiş değerleri bilinmemektedir. Bu durum, maddi duran varlık hesap grubunun doğru bilgi üretmesini engellemektedir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği ile Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik, taşınmazların kaydı ve kontrolü için belirli […]
ÖZET: İşçilerin yıllık izin haklarının kullanılmaması, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde çalışan işçilerin, kanun gereği yıllık izinlerini kullanmadıkları tespit edilmiştir. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 50. maddesi, dinlenme hakkını güvence altına alırken, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 53. maddesi, en az bir yıl çalışmış olan işçilere yıllık ücretli izin […]
ÖZET: Kamu İdaresi tarafından üretilen mal ve hizmetlerin, belediye personeli ve Belediye Meclisi üyelerine indirimli veya bedelsiz sunulması, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ele alınmıştır. Rapor, 4736 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri gereği, belediyeler ve bağlı kuruluşların, ticari nitelikte olmayan indirimler yaparak veya bedelsiz hizmet sunarak herhangi bir kişi veya kuruma avantaj sağlamasının mümkün olmadığını vurgulamaktadır. […]
ÖZET: İhale edilen yapım işlerine ilişkin yapılan denetimlerde, all risk sigortalarının süreleri ve bedellerinin mevzuata uygun olmadığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne göre, yüklenicilerin iş yerlerindeki tüm araç, malzeme ve tesisler için, işin özelliklerine uygun şekilde, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar doğal afetler ve diğer risklere karşı all risk sigortası yaptırmaları zorunludur. […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı büyükşehir ilçe belediyelerinin, ihale ile gerçekleştirilmesi gereken mal ve hizmet alımlarını, parasal limitlerin altında kalmak amacıyla parçalara bölerek doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiğini ortaya koymaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin şeffaflık, rekabet ve eşit muamele gibi temel ilkelere uymakla yükümlü olduğunu belirtmektedir. Bu bağlamda, mal veya […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında, bazı Büyükşehir İlçe Belediyesi mal alımı ve yapım işi ihalelerinde, teknik şartnamelere rekabeti engelleyici maddelerin eklendiği ve çelişkili hükümler bulunduğu tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet ve eşit muamele sağlama yükümlülüğünü vurgulamaktadır. Ancak, yapılan incelemelerde, örneğin “Prefabrik Betondan İmal Edilmiş Bordür, Parke […]
ÖZET: Kamu İdaresine ait reklam panolarının işletme hakkının kiralanması sürecinde, tahmin edilen bedelin hesap tutanağında yer almadığı ve İdarenin reklam panolarını kullanımlarının dikkate alınmadığı tespit edilmiştir. 2886 sayılı Kanun’un ilgili maddeleri, belediyelerin mülkiyetindeki taşınır ve taşınmaz malların kiralanması işlemlerinin belirli usullere göre yapılmasını öngörmektedir. Bu çerçevede, tahmin edilen bedelin belirlenmesi ve bunun dayanaklarının hesap tutanağında […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Kamu İdaresi bütçesinden karşılanan dağıtım tesis giderlerinin elektrik dağıtım şirketinden talep edilmediğini ve bu tesislerin devrinin gerçekleştirilmediğini ortaya koymuştur. Elektrik Piyasası Bağlantı ve Sistem Kullanım Yönetmeliği, dağıtım tesislerinin ve bağlantı noktalarının tanımını yaparak, bu tesislerin sorumluluğunu dağıtım şirketlerine yüklemektedir. Alçak ve orta gerilim seviyesindeki tüketicilere enerji sağlama yükümlülüğü, dağıtım […]
BULGU: Bütçe Emanetleri Hesabı’nda Kayıtlı Tutarların Muhasebe Kayıtlarına Alındığı Sıraya Göre Ödenmemesi 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Ödeme emri belgesine bağlandığı halde, nakit yetersizliği nedeniyle 320-Bütçe Emanetleri Hesabı’na kaydedilen tutarlara ilişkin ödemelerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılmadığı görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Ödenemeyen Giderler ve Bütçeleştirilmiş […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin ön ödemelerde Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na uygun hareket etmediğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 35. maddesi, harcama yetkilisinin onayıyla ve belirli koşullar altında avans verilmesine izin vermekte, ancak bu avansların üst sınırının Merkezî Yönetim Bütçe Kanunu’nda belirlendiğini vurgulamaktadır. 2022 yılına ait […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyeleri’nde muhasebeleştirme belgelerinde düzeltme kayıtlarının mevzuata uygun şekilde yapılmadığını ortaya koymaktadır. Yapılan incelemelerde, düzenlenen ödeme emri belgeleri ve muhasebe işlem fişlerinde düzeltme işlemlerinin gerektiği gibi gerçekleştirilmediği görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, yevmiye kayıtlarındaki hataların yalnızca muhasebe kaydıyla düzeltilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 5018 sayılı […]
