ÖZET: İmar Programlarının Hazırlanmaması Bulgusu ile ilgili olarak, İdarenin yürürlüğe giren imar planlarına ilişkin 5 yıllık imar programlarını hazırlamadığı tespit edilmiştir. Bu durum, Belediye açısından mali belirsizliğe ve hak sahipleri açısından mülkiyet hakkının kısıtlanmasına neden olmaktadır. İmar Kanunu’nun 10’uncu maddesinde imar programlarının hazırlanması gerektiği belirtilmiş ve bu planlar sınırları içinde kalan alanlardaki kamu hizmet tesislerine […]
ÖZET: Kamu İdaresi ile TÜM-BEL-SEN arasında akdedilen sosyal denge sözleşmesinde, mevzuatında yer almayan iş sağlığı, belediye organlarına gözlemci olarak katılma, sosyal faaliyet, belediye imkânlarından yararlanma vb. gibi konularda düzenlemeler yapıldığı tespit edilmiştir. 4688 sayılı Kanun uyarınca imzalanan Toplu Sözleşme’nin “Genel Hükümler” başlıklı birinci kısmının 1’inci maddesinin ikinci fıkrasında da; “Bu Toplu Sözleşmede düzenlenmeyen mali ve […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’nda, büyükşehir ilçenin personelinin diğer kamu kurum ve kuruluşlarında uzun süreli görevlendirildiği tespit edilmiştir. İdareye göre memur, işçi ve sözleşmeli olarak istihdam edilen personelden bazılarının diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görevlendirildikleri görülmüştür. Görevlendirmeler 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ek 8’inci maddesi […]
ÖZET: 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Engelli Personel Çalıştırma Yükümlülüğü” başlıklı 53’üncü maddesinde kamu kurum ve kuruluşların %3 oranında engelli personel çalıştırmak zorunda olduğu belirtilmektedir. Bu zorunluluk, Engellilerin Devlet Memurluğuna Alınmaları Hakkında Yönetmelik’in “Kadroların Tahsisi” başlıklı 10’uncu maddesinde de hüküm altına alınmıştır. İdare’de memur kadrolarında 366 personel istihdam edilmektedir. Bu personele ait %3 oranı, toplam […]
ÖZET: İdarede istihdam edilen işçilere yıllık 270 saatin üzerinde fazla çalışma yaptırıldığı görülmüştür. Bu durum 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Fazla çalışma ücreti” başlıklı 41’inci maddesinin sekizinci fıkrasına aykırılık teşkil etmektedir. Yine aynı Kanun’un “Çalışma süresi” başlıklı 63’üncü maddesinin son fıkrasında, çalışma sürelerine ilişkin uygulama şekillerinin Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından hazırlanacak bir yönetmelikle düzenleneceği […]
ÖZET: Belediyenin bazı dolu müdür kadrolarına tedviren görevlendirme yaptığı tespit edilmiştir. Anayasa’nın 128’inci maddesinde memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ile özlük işlerinin kanunla düzenleneceği hükme yer almakta olup, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda tedviren atamaya ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır. İlgili mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, dolu […]
ÖZET: İdareden çalışan işçilerin yılık izin haklarından feragat edemeyecekleri ve bu haklarının kullanılması için idarenin adımları atması gerektiği görülmektedir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, işçilerin yıllık iznini sürekli bir şekilde kullandırılmasını zorunlu kılmaktadır. Yıllık ücretli izin yönetmeliğinde de bu hükme paralel düzenlemeler yer almaktadır. İdare tarafından işçilerin yıllık izin haklarından feragat ettikleri durumlarda, bu […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde yer alan düzenlemeye göre belediyeler dahil kamu idareleri, yardımcı işlere ilişkin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapma konusunda yasak getirilmiş olmakla birlikte, belediyelerin bu kapsamdaki alımlarını ancak kendi şirketlerinden sağlayabilecekleri anlaşılmaktadır. İdarenin, ortağı olduğu Şirketten gerçekleştirdiği personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımında, bu kapsamda […]
ÖZET: İdarenin vadesi geçmiş borçlarını izlemediği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 278 ve 279’uncu maddesinde, kanuni süresi içerisinde ödenmeyen vergi ve diğer yükümlülüklerin bu hesaba alacak, ilgisine göre 360-Ödenecek Vergi ve Fonlar Hesabı veya ilgili diğer hesaplara borç kaydedileceği ifade edilmiştir. İdarenin 2023 yılı sonu itibarıyla toplam 134.187.066,03 TL vadesi geçmiş vergi […]
ÖZET: Gecikme zamlarının, ilgili olduğu yılın mali tablolarında izlenmediği tespit edilmiştir. 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri doğrultusunda, henüz tahsil edilmemiş gecikme zamlarının kaydedilmediği belirlenmiştir. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 5. maddesi, kamu idarelerinin faaliyetlerinin belirli dönemlerde raporlanması gerektiğini vurgularken, 16. maddesi de kamu hesaplarının mali yıl […]
ÖZET: İdarenin muhasebe sisteminde taşınmazların ayrı ayrı yardımcı hesap kodlarıyla kaydedilmediği, duran varlıklar amortisman defteri tutulmadığı ve tüm taşınmazların toplam değeri üzerinden amortisman ayrıldığı görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 187’nci maddesinde, bir yıldan fazla kullanılabilen ve yıpranmaya, aşınmaya veya kıymetten düşmeye maruz kalan maddi duran varlıklar için amortisman ayrılacağı belirtilmiştir. İdarenin muhasebe işlemlerinde […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin Sayıştay’a sunması gereken belgeleri zamanında iletmediğini ortaya koymuştur. “Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar” kapsamında, Sayıştay’a verilmesi gereken defter, mali tablo ve belgelerin hangi süreler içinde sunulması gerektiği açıkça belirtilmiştir. Yapılan denetimlerde, ilgili belgelerin belirtilen tarihlerde […]
ÖZET: İdare ile yetkili sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde, sosyal tesislerden ücretsiz veya indirimli yararlanma, konut edindirme yardımı, ücretli izin, kreş ve ulaşım gibi sosyal denge sözleşmelerinde yer almaması gereken ve bu yönüyle yasal dayanaktan yoksun konuların düzenlendiği tespit edilmiştir. Anayasa’nın 128’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca kamu görevlilerinin mali haklarına ilişkin düzenlemeler toplu sözleşme […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporları’na göre, belediye sınırları içerisindeki 18 mahalle muhtarlığında İdare personelinin görevlendirildiği tespit edilmiştir. Mevzuat uyarınca, muhtarlıklar kamu tüzel kişiliğini haiz değildir ve bu nedenle 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesi kapsamında değerlendirilemez. Muhtarlıklarda personel görevlendirmesinin hukuksal bir zorunluluk olmadığı da belirtilmiştir. İdarenin bahsettiği “destek” mefhumunun, “ayni” bağlamından bağımsız olarak geniş anlamda değerlendirilmeyeceği ve […]
ÖZET: İdarenin memur ve kadrolu işçi olarak istihdam edilen bazı personelin İstanbul Valiliği ile Maltepe Kaymakamlığında uzun süreli görevlendirilmesi tespit edilmiştir. Memur personelin kurumlar arası geçici görevlendirmesine ilişkin hususlar 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ek 8’inci maddesinde düzenlenmiştir. Bu maddenin birinci fıkrasının (d) bendinde geçici süreli görevlendirme süresinin bir yılda altı ayı geçemeyeceği açıkça hükme […]
