2019 yılı Sayıştay Denetim Raporları Çankaya Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğünce ihalesi yapılan bazı yapım işlerinde yaklaşık maliyetin gerçekçi belirlenmediği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 9’uncu maddesinde yaklaşık maliyetin belirlenmesine ilişkin düzenlemeler yapılmış; mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesinin yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere […]
ÖZET: Sayıştay kararında, Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği’ne aykırı olarak memurlara yemek yardımı yerine ticket şeklinde ödeme yapılmasının hukuki durumu ele alınmıştır. Yönetmelik, yiyecek yardımının yemek verme şeklinde yapılacağını ve nakden ödeme yapılmayacağını açıkça belirtmektedir. Ancak, uygulamanın zorunluluktan kaynaklandığı ve memurların bu sosyal haktan mahrum bırakılmaması gerektiği vurgulanmıştır. Kararda, memurların yemek ihtiyaçlarının karşılanması için yapılan […]
ÖZET: Bu karar, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 92. maddesi çerçevesinde memuriyetten kendi isteğiyle çekilenlerin yeniden atanma koşullarını incelemektedir. İlgili personelin, 5. derece 3. kademeden istifa ederek ayrılması sonrasında, kazanılmış hak aylık derecesinin 1. derecenin 4. kademesine yükseltilmesi ve mevzuata aykırı olarak doğrudan 1. Dereceli Bilgi İşlem Müdürlüğü kadrosuna atanması, hukuki bir uyuşmazlık yaratmıştır. Kararda, […]
2018 yılı Sayıştay Denetim Raporları Genel bütçe vergi gelirleri payının İller Bankası tarafından hatalı hesaplanması nedeniyle Belediyenin tasarrufuna giren kamu kaynağında azalışa sebebiyet verildiği; ancak İdarece bu hatanın düzeltilmesini sağlayacak ya da gelecek dönemler için tekrar etmesini önleyecek kontrol mekanizmalarının kurulmadığı görülmüştür. Genel bütçe vergi gelirlerinden belediyelere verilecek paya ilişkin ayrıntılı düzenlemeler, 5779 sayılı İl […]
2018 yılı Sayıştay Denetim Raporları Ankara Büyükşehir Belediyesi (ABB) ile imzalanan protokol ile Ayaş Belediyesine ait gelirlerin Belediye tasarrufuna geçmesine engel teşkil eden ve ilgili gelirlerin ihale mevzuatına aykırı olarak asfalt alım işine tahsis edilmesi sonucunu doğuran hükümlere yer verildiği, protokol kapsamında yapılan asfalt alımı ve çevre temizlik vergisi aktarımı gibi mali işlemlerin muhasebeleştirilmediği görülmüştür. […]
2018 yılı Sayıştay Denetim Raporları İhale dokümanının ihtiyacı tam olarak tanımlayacak şekilde hazırlanmaması ve sözleşmenin yürütülmesi aşamasında; iş programının oluşturulmaması, sigortalama işlemlerinin ve geçici kabul noksanları kesintilerinin yapılmaması nedeniyle yapım işlerinde mevzuata aykırılıklar bulunduğu görülmüştür. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun bütçe ilkelerini düzenleyen 13’üncü maddesinde, harcama yetkisinin mevzuat ile yükümlü kılınan görev […]
2018 yılı Sayıştay Denetim Raporları Ayaş Belediyesinin Sosyal Güvenlik Kurumuna olan yapılandırılmış borçlarının muhasebe kayıtlarında izlenmemesi sonucu mali tabloların bu hususa ilişkin sağlıklı bilgi sunmadığı görülmüştür. 7143 sayılı Vergi ve Diğer Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılması ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun’da, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Sosyal Güvenlik Kurumuna (SGK) bağlı tahsil daireleri tarafından […]
Ankara Ayaş Belediyesi 2018 yılı Sayıştay Denetim Raporu İndirim konusu yapılamayacak katma değer vergisi tutarlarının 191 İndirilecek Katma Değer Vergisi Hesabında muhasebeleştirilmesi nedeniyle mali tabloların indirime konu edilebilecek vergi tutarları ile ilgili varlık ve gider hesaplarına ilişkin doğru ve güvenilir bilgi sunmadığı görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 153’üncü maddesi uyarınca; belediyelerin satışa konu […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, 2015 yılında bir belediye ile sendika arasında imzalanan toplu iş sözleşmesi çerçevesinde memurlara ödenen sosyal denge tazminatının, yasal limitlerin üzerinde olması nedeniyle kamu zararı oluşturduğuna hükmetmiştir. Sorumlular, 4688 sayılı Kanun’un 32. maddesi ve geçici 14. maddesi uyarınca tazminat ödemelerinde herhangi bir sınırlama olmadığını, dolayısıyla yapılan ödemelerin hukuka uygun olduğunu savunmuşlardır. Ancak […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, sosyal denge tazminatı ve bayram ikramiyesi ödemeleriyle ilgili bir hukuki uyuşmazlığı ele almaktadır. İlgili ilamda, Belediyede görev yapan memur ve sözleşmeli personelin, mevzuatın gerektirdiği koşullar sağlanmadığı halde, 10.01.2014 tarihinde imzalanan Toplu İş Sözleşmesine dayanarak bu ödemelerin yapıldığı belirtilmiştir. Temyiz Kurulu, sorumluluk yönünden kararın bozulmasına ve daireye gönderilmesine karar vermiştir. Yeniden yapılan […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, 2015 yılında bir belediye ile sendika arasında imzalanan toplu iş sözleşmesi çerçevesinde memurlara ödenen sosyal denge tazminatının, yasal limitlerin aşılması nedeniyle kamu zararı oluşturduğuna hükmetmiştir. Sorumlular, 4688 sayılı Kanun’un 32. maddesi ve geçici 14. maddesi gibi çeşitli yasal dayanaklar sunarak, tazminat ödemelerine ilişkin herhangi bir sınırlama olmadığını ve yapılan ödemelerin yasal […]
2018 yılı Sayıştay Denetim Raporları Ankara Büyükşehir Belediyesince tahsil edilerek ilçe belediyelerine dağıtılması gereken müze, müşterek bahis ve otopark gelirlerinin Ayaş Belediyesine aktarılmadığı ve Belediyenin söz konusu gelirlerinin takibine ilişkin herhangi bir işlem tesis etmeyerek tasarrufunda bulunan kamu kaynağında azalışa sebebiyet verdiği görülmüştür. Ankara Büyükşehir Belediyesi (ABB); 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 23’üncü maddesi uyarınca, […]
2018 yılı Sayıştay Denetim Raporları Mal ve hizmet alımlarının doğrudan temin ve pazarlık usulü ile gerçekleştirilmesinde mevzuatta öngörülen sınırın Kamu İhale Kurulunun uygun görüşü alınmaksızın aşılması ve doğrudan temin yöntemini kullanmak maksadıyla işin kısımlara bölünmesi suretiyle mevzuata aykırı işlem tesis edildiği görülmüştür. Belediyeler 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yer aldığından gerçekleştirecekleri mal veya hizmet […]
2018 yılı Sayıştay Denetim Raporları Sermaye taahhütlerinin mevzuata uygun olarak muhasebeleştirilmemesi nedeniyle Bilançonun söz konusu hususa ilişkin doğru ve güvenilir bilgi sunmadığı görülmüştür. Muhasebenin tam açıklama ilkesi gereği, belediye açısından gelecekte yükümlülük doğuracak sermaye taahhütlerinin, işlemin içeriğini tam olarak yansıtacak şekilde muhasebeleştirilerek raporlanması gerekmektedir. Nitekim Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin (MİBMY) 184’üncü maddesinde de […]
ÖZET: Bu karar, anahtar teslimi götürü bedel üzerinden ihale edilen bir işte, eksilen iş tutarına yanlış oranda tenzilat uygulanması ve yürürlükten kalkan fiyat farkı kararnamesine göre fiyat farkı ödenmesi konularını ele almaktadır. İdare, iş artışları için Yapım İşleri Genel Şartnamesi (YİGŞ) hükümlerine dayanarak hesaplama yaparken, azalan imalatlar için benzer bir düzenlemenin bulunmadığını savunmuştur. Sayıştay, azalan […]
