4734 sayılı Kanun kapsamında ihale komisyonlarında görevlendirilen personele mali sigorta yaptırılıp yaptırılamayacağı, bu personele huzur hakkı vb. ödeme yapılıp yapılamayacağı (Soru Cevap)

Bilindiği üzere mevzuatımızda kamu görevlilerine yapılacak ödemeler, kanun ya da toplu sözleşme hükümleri ile düzenlenmektedir. İhale komisyonlarında görevlendirilen personel, ek mali sorumluluk ve risk altına girmekle birlikte, mevzuatımızda bu personel için yapılacak herhangi bir ilave ödeme ya da mali sorumluluk sigortası düzenlemesi bulunmamaktadır. Bu çerçevede, komisyonlarda görevlendirilen personel için bu görevlendirmelerin asli görevlerinin bir parçası […]

→

Pandemi (Salgın) şartları nedeniyle, Belediye personeline yemekhanede toplu olarak yemek servisi sunmak yerine; yemek yardımının personele ticket vermek suretiyle gerçekleştirilip gerçekleştirilemeyeceği (Soru Cevap)

Kamu idarelerinde yemek hizmetlerinin sunulmasına ilişkin olarak, salgın kapsamında herhangi bir istisna düzenlemesi yapılmamıştır. Bilindiği üzere, yemek yardımlarının ticket aracılığı ile sunulması, Sayıştay yargılamasında tazmin hükmüyle neticelenebilmektedir. (Örnek Karar; 8. Daire 16.2.2021 tarih ve 198 No.lu Karar)

→

2020 yılında bitirilmesi ön görülerek gerçekleştirilen yapım işi ihalesi kapsamındaki işin, süre uzatımı itibariyle 2021 yılına sarkacağı belli olduğunda; işin başlangıçtan itibaren yıllara sari yapım işi niteliği taşıyıp taşımayacağı ve gerçekleştirilecek gelir vergisi kesintisinin ne olacağı (Soru Cevap)

Gelir Vergisi Kanunu’nun 42’nci maddesinde; “Birden fazla takvim yılına sirayet eden inşaat (dekapaj işleri de inşaat işi sayılır) ve onarma işlerinde kar veya zarar işin bittiği yıl kati olarak tespit edilir ve tamamı o yılın geliri sayılarak, mezkûr yıl beyannamesinde gösterilir.  Mükellefler bu madde kapsamına giren hallerde her inşaat ve onarım işinin hasılat ve giderlerini […]

→

Sayıştayın vermiş olduğu tazmin hükmü sonrasında, ilamda yer alan tazmin tutarı ilgili memurların maaşından geri kesildi ancak 90 günlük sürenin geçtiği iddiasıyla açılan iptal davasında idare mahkemesi idari işlemi iptal etti. Memurlara ödenen fazla ödemeler Sayıştay ilamı gereği harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlileri üzerine kişi borcuna alındı. Bu tutarların memurlardan tahsiline ilişkin izlenecek yol var mıdır (Soru Cevap)

Bilindiği üzere Danıştay içtihadı gereği, memurlara ödenen fazla ödemeler, açık hata, yokluk, memurun hilesi gibi durumlar yoksa 90 gün geçtikten sonra geri alınamamaktadır. Bu konuda Sayıştay ilamı varsa, sorumlular memurlardan tahsil edemedikleri tutarı kendileri ödemek zorunda kalmaktadırlar. Bu konuda izlenmesi gereken yol, sorumlular üzerine kalan tutarların hukuk mahkemelerinde sebepsiz zenginleşme davası konusu yapılarak geri alınmasıdır.

→

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda idarede gerekli nitelikte personel bulunmaması durumunda, kapsamdaki diğer idarelerden ihale komisyonlarına üye alınabileceği belirtildiğinden; örneğin ulaşımla ilgili ihalede, belediyenin ulaşım hizmeti veren şirketinden işin uzmanı personelin, belediye ihale komisyonunda görevlendirilip görevlendirilemeyeceği (Soru Cevap)

4734 sayılı Kanun’un 6 ncı maddesinde, ihaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması halinde, Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabileceği belirtilmiştir. Kanun’un 2 nci maddesinde “Aşağıda belirtilen idarelerin…”  denmek suretiyle, kapsamdaki idarelerin sıralandığı ve bu kapsamda belediye şirketlerinin de bulunduğu görülmektedir. Kanun’un idare tabirini kamu tüzel kişiliği olarak kullanmadığı açıktır. Dolayısıyla komisyonlara personel […]

→

İhale komisyonlarında görevlendirilecek personelden ikisinin ” ihale konusu işin uzmanı olması” ifadesinden ne anlaşılacağı, işin uzmanı olup olmadıklarının kriterinin nasıl belirleneceği (Soru Cevap)

4734 sayılı Kanun’un 6 ncı maddesinde aynen; “İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.”  hükmü […]

→

Belediyede sağlık teknikeri olarak çalışan personelin mühendislik fakültesinden mezun olması durumunda uygulanacak zam ve tazminat oranı (Soru Cevap)

  Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara ilişkin Kararın 4 üncü maddesinde; “Kurumların teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarına ait kadrolarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirenlere, cetvellerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, kariyerleri (mesleki üst öğrenimleri) esas alınarak zam ve tazminat ödenir. Kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında bulunanlardan, […]

→

Belediyenin taraf olmadığı ancak belediyeye ibraz edilen sözleşmelerin damga vergisi konusunda belediyelerin yapacağı işlemin ne olacağı? (Soru Cevap)

Damga Vergisi Kanunu’nun 26’ncı maddesinde ” Resmi dairelerin ilgili memurları kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga Vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tesbit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecburdurlar.” hükmü yer almaktadır. Dolayısıyla, belediyenin taraf olmadığı ancak belediyeye ibraz edilen sözleşmelerin damga vergisi konusunda, belediyenin yetkili […]

→

Belediye tarafından yapılacak ödemelerden kesilecek damga vergisinin KDV dahil tutar üzerinde mi hesaplanacağı? (Soru Cevap)

  30 Seri No.lu Damga Vergisi Kanunu Genel Tebliğinde, damga vergisinin katma değer vergisi hariç olmak üzere sadece işin bedeli üzerinden hesaplanması, katma değer vergisi dahil edilerek düzenlenen kağıtlardan alınması icap eden damga vergisinin ise katma değer vergisi tutarı düşüldükten sonra kalan meblağ üzerinden hesaplanması gerektiği belirtilmiştir. Dolayısıyla, damga vergisinin KDV hariç tutar üzerinden hesaplanması […]

→

Belediye sosyal tesisleri tarafından vergi dairesine verilen muhtasar beyannamelerinin damga vergisine tabi olup olmadığı (Soru Cevap)

  488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 3’üncü maddesinde resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların damga vergisini kişiler ödeyeceği; Kanun’un 8’inci maddesinde ise bu kanunda yazılı resmi daireden kastın, genel ve özel bütçeli idarelerle, il özel idareleri, belediyeler ve köyler olduğu; bu dairelere bağlı olup ayrı tüzel kişiliği bulunan iktisadi işletmeler resmi daire sayılmayacağı ifade […]

→

Hizmet alımı ihalelerinde, işin görülmesinde kullanılacak araçların belirli oranda yüklenicinin kendi malı olması şartının getirilmesinin ve araçların detaylandırılmasının, hangi durumlarda idare mahkemeleri ve Kamu İhale Kurumu tarafından rekabeti engelleyici unsur olarak sayıldığı (Soru Cevap)

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde; “İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari […]

→

İhale yetkilisinin işlemlerde tespit etmiş olduğu eksiklikler üzerine, aşırı düşük teklif sorgusunun tekrarlanıp tekrarlanamayacağı (Soru Cevap)

  Kamu İhale Kanunu’nun 6 ncı maddesinde ihale yetkilisinin, ihale komisyonunu görevlendireceği,  40 ıncı maddesinde ise ihale komisyonunun gerekçeli kararlarını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunacağı;  bunu üzerine ihale yetkilisinin , karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylayacağı veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal edeceği belirtilmiştir. Hükümlerden anlaşılacağı üzere, ihale yetkilisinin […]

→

İhale dışı bırakılacak isteklilerin tespitinde “mesleki faaliyetinden dolayı yargı kararıyla hüküm giymek” ve “tatili icrasına hükmedilen meslek ve sanat” ifadelerinden ne anlaşılması gerektiği (Soru Cevap)

4374 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10 uncu maddesinde; ihale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı kararıyla hüküm giyenlerin ihale dışı bırakılacağı ifade edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 17.5 inci maddesinde ihale dışı bırakmanın, ancak yargı kararıyla “tatili icrasına hükmedilen meslek ve sanat”la sınırlı olmak üzere uygulanabilibileceği; 765 sayılı Türk Ceza Kanununun 11, […]

→

Belediyede sağlık meslek lisesi mezunu olarak sağlık memuru kadrosunda istihdam edilen personelin biyoloji bölümünden mezun olması durumunda esas alınacak zam ve tazminatların ne olacağı (Soru Cevap)

Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin 2006/10344 sayılı Kararda yer alan; “e) Kurumların teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarına ait kadrolarında bulunanlardan, bulundukları hizmet sınıflarına atanılabilecek mesleki bir üst öğrenimi bitirenlere, cetvellerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, kariyerleri (mesleki üst öğrenimleri) esas alınarak zam ve tazminat ödenir. Kadroları teknik ve sağlık hizmetleri sınıflarında […]

→

Belediyelerce, 2860 sayılı Yardım Toplama Kanunu kapsamında yürütülecek yardım kampanyalarında belediye meclisi kararı gerekip gerekmediği (Soru Cevap)

2860 sayılı Kanun’un 3 üncü maddesinde “Kamu yararına uygun olarak, amaçlarını gerçekleştirmek, muhtaç kişilere yardım sağlamak ve kamu hizmetlerinden bir veya birkaçını gerçekleştirmek veya destek olmak üzere gerçek kişiler, dernekler, kurumlar, vakıflar, spor kulüpleri, gazete ve dergiler yardım toplayabilirler.” hükmü yer almaktadır. Hükümden anlaşılacağı üzere yardım toplama faaliyetleri belirli bir amaca yönelik olarak yapılabilecektir. Bu […]

→