İtirazen şikâyet başvuru süresi ihale tarihinden mi yoksa kesinleşen ihale komisyonu kararının tebliğinden itibaren mi başlamalıdır (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunun süresinin hesaplanmasında hukuka aykırılık tespit etmiştir. İhale sürecinde, şikâyet başvurusunun yapılabilmesi için gerekli süre, ihale tarihinden değil, kesinleşen ihale komisyonu kararının davacıya tebliğ edildiği tarihten itibaren başlamalıdır. Bu durumda, başvuru sahibinin şikâyetinin süresinde yapıldığına karar verilmiştir. Kurul, 27/10/2022 tarihinin esas alınması gerektiğini belirterek, başvuru sahibinin iddialarının […]

→

Belediyenin mali denetim hizmeti alımı, asli görevlerin dışına çıkarak kamu zararına neden olur mu (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin mali denetim hizmeti alımının hukuka aykırılığına ilişkin bir uyuşmazlığı ele almaktadır. Karara göre, belediyenin mali denetim faaliyetleri, ön mali kontrol ve iç kontrol kapsamındaki asli görevleri arasında yer almakta ve bu görevlerin dışarıdan hizmet alımı yoluyla yerine getirilmesi mevzuata aykırıdır. Bu bağlamda, yapılan mali denetim hizmetinin tazminine hükmedilmiştir. Sorumlular, […]

→

Zabıta kadrosunda olmayan personele maktu fazla mesai ödemesi, hukuka aykırılık teşkil eder mi ve kamu zararı doğurur mu (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, zabıta kadrosunda olmayan personele yapılan maktu fazla mesai ödemelerinin hukuka aykırılığına dair bir uyuşmazlığı ele almaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 51. maddesi ve 2019 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na ekli cetvel, zabıta hizmetlerinde fiilen çalışan personelin fazla mesai ücretinin ödenebilmesi için belirli şartlar getirmektedir. Bu bağlamda, geçici görevle zabıta biriminde çalışanların, […]

→

Sözleşme tasarısında asgari ceza oranı ve artırımlı ceza düzenlemeleri çelişki oluşturur mu (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, bir ihale sürecinde Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1. ve 16.1.2. maddeleri arasında çelişki olduğu iddialarını değerlendirmiştir. İlgili maddenin 16.1.1. kısmında, sözleşmeye aykırılık durumlarında uygulanacak asgari ceza oranının sözleşme bedelinin onbinde 1,00 olarak belirlendiği, 16.1.2. maddesinde ise belirli aykırılıkların tekrarı halinde uygulanacak cezanın %50 artırımlı olacağı ifade edilmiştir. Kurul, bu düzenlemelerin kendi içinde çelişki […]

→

Mahkeme kararlarının idare tarafından otuz gün içinde uygulanması zorunluluğu kamu ihale süreçlerini nasıl etkiler (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, mahkeme kararlarının icrası konusunda idarenin yükümlülüklerini vurgulamıştır. Anayasa’nın 138. maddesi, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğunu ve bu kararların değiştirilmesinin mümkün olmadığını belirtmektedir. Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28. maddesi, mahkemelerin yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının gereğinin derhal yerine getirilmesi gerektiğini ifade etmektedir. Bu bağlamda, […]

→

Sosyal denge tazminatı ödemelerinde tavan aşımı, 7421 sayılı Kanun’un 10. maddesi gereği yargılama engeli oluşturur mu (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay, sosyal denge tazminatı ödemelerinde mevzuatta belirlenen tavan tutarın aşıldığı gerekçesiyle tazmin hükmü vermiştir. Sorumlular, bu tazmin hükümlerinin bir kısmının kesinti yoluyla tahsil edildiğini ve emekli personele yapılan ödemelerin iadesi için yazı yazıldığını belirterek, tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmişlerdir. Ancak, 7421 sayılı Kanun’un 10. maddesi gereğince, sosyal denge tazminatı ödemeleri nedeniyle idari veya mali […]

→

Belediyenin mali denetim hizmetleri için dışarıdan danışmanlık alımı, kamu zararına yol açtığı gerekçesiyle hukuka aykırı mıdır (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, belediyenin mali denetim hizmeti için dışarıdan danışmanlık hizmeti almasının mevzuata aykırı olduğu gerekçesiyle verilen tazmin hükmünü konu almaktadır. Kararda, mali denetim faaliyetlerinin belediye personeli tarafından yürütülmesi gerektiği, bu tür hizmetlerin asli görevler arasında yer aldığı ve dolayısıyla dışarıdan hizmet alımının kamu zararına yol açtığı belirtilmiştir. Sorumlular, Kamu İhale Kanunu’nun danışmanlık hizmetleri […]

→

Ek özel hizmet tazminatı ödemesinde kadro unvanı belirleyici midir (KDK)

ÖZET: Başvuran, Samsun Doğa Koruma ve Milli Parklar 11. Bölge Müdürlüğü’nde teknisyen kadrosunda çalıştığını ve ek özel hizmet tazminatının teknisyen katsayısı olan 1,2 ile hesaplandığını, oysa tekniker katsayısı olan 2,0 ile hesaplanması gerektiğini iddia etmiştir. Uyuşmazlık, ek özel hizmet tazminatının kadro unvanına göre ödenip ödenmeyeceği üzerinde yoğunlaşmaktadır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 146. maddesi, memurlara […]

→

(KDK)

ÖZET: Başvuran, depresyon ve anksiyete bozukluğu nedeniyle fonksiyon kaybı yaşadığını, mevcut engelli raporunun yenilenmesi sırasında hastaneler tarafından düzenlenen raporların gerçek durumunu yansıtmadığını iddia ederek Kamu Denetçiliği Kurumuna başvurmuştur. Başvuru, Anayasa’nın belirlilik ilkesine dayanarak, idarenin işlemlerinin açık ve anlaşılır olması gerektiğini vurgulamaktadır. Yapılan incelemede, başvuranın daha önce benzer bir başvuru yaptığı ve bu başvuruya resmi yanıt […]

→

Eksik dağıtım belgeleri nedeniyle yapılan ödemeler kamu zararına yol açar mı ve harcama ile muhasebe yetkilileri müştereken sorumlu tutulabilir mi (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay, 2019 yılında yapılan bir ihale kapsamında tedarik edilen yemeklerin dağıtımına ilişkin belgelerin eksikliği nedeniyle kamu zararına yol açıldığını tespit etmiştir. İdare, yemeklerin hangi tarihte ve nereye dağıtıldığına dair kanıtlayıcı belgeler (Dağıtım Listeleri) sunamamış, bu durum yasal düzenlemelere aykırı olarak ödeme yapılmasına neden olmuştur. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na göre, belgeler olmaksızın yapılan […]

→

İlamsız icra takibi sonucu borç muhtırasına itiraz edilmemesi, vekâlet ücreti ödemesini ilam hükmü gibi geçerli kılar mı (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, vekâlet ücretinin ödenmesine ilişkin hukuki uyuşmazlığı ele almaktadır. Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin 29. maddesi gereğince, vekâlet ücreti ödemeleri için kesinleşmiş mahkeme ilamı veya sulh yoluyla bir hakkın tanınmasına dair belgelerin bulunması gerektiği belirtilmiştir. Ancak, idare tarafından yapılan ödemelerin ilamsız icra takibi sonucunda gerçekleştiği ve bu durumun mevzuata uygun olup olmadığı […]

→

Şube müdürü atamasında alt görevde üç yıl çalışma şartı aranmadığında hukuka aykırılık oluşur mu (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir kamu üniversitesinde “şube müdürü” olarak atanan bir personelin atama sürecinin hukuka uygunluğunu incelemektedir. İlgili personel, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumları Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği’nde belirtilen şartları taşımadığı iddiasıyla sorgulanmıştır. Ancak, atama tarihindeki yönetmelik hükümleri incelendiğinde, personelin “enstitü sekreteri” kadrosundan “şube […]

→

Aylıksız izinli personelin bir yılı aşan GSS prim ödemeleri kamu zararı oluşturur mu (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu kapsamında aylıksız izinli sayılan kamu personelinin genel sağlık sigortası primlerinin ödenmesi ile ilgili bir hukuki uyuşmazlığı ele almaktadır. Kanun gereği, aylıksız izinli personelin genel sağlık sigortası primleri, yalnızca bir yıl süreyle izinli oldukları kurum tarafından ödenebilirken, bu sürenin aşılması durumunda primlerin ödenmesi […]

→

Üniversite ve hastane tek işveren sayılarak eksik gelir vergisi kesintisi kamu zararı oluşturur mu (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, …………. Üniversitesi Tıp Fakültesi personelinin 2021 yılında …………. Hastanesi’nden aldıkları katkı payı ödemelerinin ek ders gelir vergisi matrahına dâhil edilmemesi nedeniyle eksik gelir vergisi kesilmesi durumunu incelemektedir. Gelir Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri uyarınca, aynı işveren tarafından yapılan ücret ödemelerinin toplamı üzerinden vergi tevkifatı yapılması gerektiği belirtilmiştir. Ancak, …………. Üniversitesi ile …………. […]

→

Kütüphaneci kadrosundan şube müdürlüğüne atama, yönetmelikteki alt görev şartını sağlamadığı için kamu zararı oluşturur mu (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay, bir üniversitede “kütüphaneci” olarak görev yapan bir personelin, gerekli şartları taşımadığı halde “şube müdürü” kadrosuna atanmasını ve bu kadro için yapılan ödemeleri kamu zararına yol açtığı gerekçesiyle sorgulamıştır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumları Personeli Yönetmeliği’nde belirtilen şartlar arasında, atanacak kişinin en az üç yıl ilgili alt […]

→