ÖZET: Kiraya verilen taşınmazların kira sürelerinin, ihale yapılmadan uzatıldığı tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre, belediyelerin kiraya verme işlemleri belirli usullere tabi olup, sözleşme süreleri dolan taşınmazların yeniden ihale edilmesi gerekmektedir. Kanun, ihalelerde açıklık ve rekabetin sağlanmasını amaçlamakta, ayrıca kiraya verilecek taşınmazların kira sürelerinin 10 yılı aşamayacağını belirtmektedir. Türk Borçlar Kanunu’na göre, kamu […]
ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir sorun olarak ortaya çıkmıştır. Belediye şirketinde yapılan incelemelerde, çalışanların birikmiş izin sürelerinin yüksek miktarlara ulaştığı ve bu durumun işçilerin haklarının ihlali anlamına geldiği tespit edilmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi ve 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, yıllık izinlerin düzenli olarak kullandırılmasını ve […]
ÖZET: Kamu İhale Mevzuatı çerçevesinde yapılan denetimlerde, bazı belediyelerin mal, hizmet ve yapım işlerine yönelik alımları doğrudan temin yöntemiyle kısımlara bölerek, belirlenen parasal limitlerin altında kalmayı hedefledikleri tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi, belirli limitler dahilinde doğrudan temin yönteminin kullanılabileceğini belirtirken, aynı Kanun’un 5’inci maddesi ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, bu […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin tahakkuk ettirdiği bazı gelir kalemlerinin tahsilat oranlarının beklenenden düşük olduğunu ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38. maddesi, belediye başkanının görevleri arasında gelirlerin takibi ve tahsilini de kapsamaktadır. Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 60. maddesi, mali hizmetler biriminin gelirlerin tahakkuk ve tahsilat […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bir belediye şirketinde çalışan personelin kıdem tazminatı karşılıklarının ayrılmadığı tespit edilmiştir. Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın yayımladığı Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği’ne göre, kıdem tazminatı karşılıkları belirli hesaplarda gösterilmeli ve ilgili gider hesaplarına yansıtılmalıdır. Ancak yapılan incelemelerde, 372 ve 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı hesaplarının mali tablolarda yer almadığı, dolayısıyla […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin gerçekleştirdiği yapım işlerine dair yeni birim fiyat tespitlerinde, kullanılan yerel rayiçlerin Ticaret Odası tarafından onaylanmadığını ortaya koymuştur. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, fiyatı belirli olmayan işlerin tespitinde kullanılacak rayiçlerin, ticaret ve sanayi odaları tarafından onaylanmış olması gerektiğini vurgulamaktadır. Ancak yapılan denetimlerde, bazı ihale süreçlerinde bu […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı hizmet alımlarının içeriğinin belirsiz olduğunu ve alınan hizmetlerin genellikle belediye birimlerinin yasal görevleri çerçevesinde yer aldığını ortaya koymuştur. Yapılan incelemeler, dışarıdan alınan medya ve danışmanlık hizmetlerinin, özel bir uzmanlık gerektiren durumlar dışında, belediye birimlerinin mevcut görevleriyle örtüştüğünü göstermektedir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri, […]
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi tarafından ihale edilen yapım işlerinde, ağırlık cinsinden ödemesi yapılan imalatların tartılmadığı tespit edilmiştir. İhale dokümanında yer alan “İnşaat Poz Tarifleri”nde, çeşitli demir işlerinin montajdan önce tartılması gerektiği açıkça belirtilmiştir. Ancak yapılan incelemelerde, belirli projelerde bu tartım işleminin gerçekleştirilmediği görülmüştür. İdare, tartı tutanaklarının düzenlenmediğini kabul etmekle birlikte, […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin yevmiye defteri incelendiğinde, bazı yevmiye numaralarının boş bırakıldığı ve geriye dönük kayıtların yapıldığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 43. maddesi, muhasebe işlemlerinin yevmiye tarih ve numara sırasına göre günlük olarak kaydedilmesini zorunlu kılmaktadır. Ancak yapılan incelemeler, belediyede kullanılan otomasyon programının bu kurallara […]
ÖZET: Belediye alacaklarının zamanaşımına uğraması, 2001-2018 yılları arasında toplam 1.828.867,08 TL tutarındaki vergi ve amme alacaklarının zaman aşımına girdiğini göstermektedir. Sayıştay denetim raporlarına göre, bu alacakların rücu edilmemesi, belediyenin gelir ve alacaklarını takip etme konusundaki yetersizliğini ortaya koymaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, belediye başkanını ve mali […]
ÖZET: İstihdam konusundaki denetim raporları, Aile ve Sosyal Hizmetler Bakanlığı’nın sosyal hizmet modellerinden yararlanan reşit bireylerin ve engelli kişilerin yeterli oranda istihdam edilmediğini ortaya koymaktadır. 2828 sayılı Sosyal Hizmetler Kanunu’na göre, bu bireylerin kamu kurumlarında istihdamı için belirli bir oran ayrılması zorunludur. Ancak yapılan incelemelerde, bu kişilere yönelik kadro veya pozisyon ayrılmadığı ve Çocuk Hizmetleri […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir bağlı idaresinin şirket personeli dahil olmak üzere yıllık toplam personel giderlerinin yasal sınırları aştığını ortaya koymaktadır. 28 Nisan 2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan mevzuat, idarelerin yıllık toplam personel giderlerinin, en son yıl bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranı ile artırılması sonucu elde edilen miktarın yüzde kırkını geçemeyeceğini belirtmektedir. Büyükşehir […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin bünyesindeki kreş ve gündüz bakımevlerinin vergi mükellefiyeti durumunu incelemiştir. Yapılan değerlendirmelerde, bu kuruluşlar için kurumlar vergisi mükellefiyeti tesis edilmediği belirlenmiştir. 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, iktisadi kamu kuruluşlarının vergi mükellefiyeti kapsamına alındığını ve bu kuruluşların kâr amacı gütmemesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak, kreşlerin yalnızca […]
ÖZET: Yapım işlerinde hakedişlerin mevzuata uygun olarak düzenlenmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir Belediyesi’nde hakedişlerin, sözleşmede farklı bir hüküm bulunmamasına rağmen her ayın ilk beş işgünü içinde düzenlenmediği gözlemlenmiştir. Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin ilgili maddeleri, hakediş raporlarının yüklenici tarafından imzalanıp idareye verilmesinin ardından en geç otuz gün içinde onaylanarak tahakkuka […]
ÖZET: İdarenin projelendirme sürecinde mevcut insan kaynaklarının etkin bir şekilde kullanılmadığı, birçok projenin dışarıdan hizmet alımı yoluyla gerçekleştirildiği ve bu durumun ek mali yükümlülüklere yol açtığı tespit edilmiştir. Anayasa ve ilgili yasalar, kamu hizmetlerinin yalnızca kamu görevlileri aracılığıyla yürütülmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, kamu idarelerinin harcamalarında ve insan kaynaklarının yönetiminde verimlilik, ekonomik etkinlik ve hesap verebilirlik […]
