ÖZET: Belediye mülkiyetindeki bazı taşınmazların, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde 10 yıldan fazla süreyle kiraya verildiği tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 1. maddesi, belediyelerin çeşitli işlemlerini bu kanun hükümlerine göre yürütmesi gerektiğini belirtmektedir. Aynı kanunun 64. maddesi, kiraya verilecek taşınmazların kira süresinin 10 yılı aşamayacağını, yalnızca belirli durumlarda (turistik tesisler, enerji üretim […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Doğrudan Teminle Gerçekleştirilen Alımlarda Hatalar Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: Doğrudan teminle gerçekleştirilen alımlarda önemli hatalar tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan il kapsamındaki ilçe belediyelerinin doğrudan temin alımlarında, Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) kaydının oluşturulmadığını ve parasal limit dâhilindeki alımlarda yasaklılık kontrolünün yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde, doğrudan temin alımlarında yasaklılık sorgulaması ve EKAP kaydı oluşturulması […]
Açık İhale ile Yapılması Gereken İşlerin Kısımlara Bölünerek Pazarlık Yöntemi ve Doğrudan Temin ile Karşılanması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri tarafından gerçekleştirilen ihalelerde, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na uygunluk açısından önemli bulgular sunmaktadır. Raporda, belirli mal ve hizmet alımlarının, mevzuatta belirlenen parasal limitlerin altında kalacak şekilde parçalara bölünerek, açık ihale usulü yerine pazarlık ve doğrudan temin yöntemleriyle karşılandığı tespit edilmiştir. Kanunun 5. maddesi, idarelerin ihalelerde […]
Parasal Limitler Dâhilinde Yapılan Mal ve Hizmet Alımlarında, Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin mal ve hizmet alımlarında, bütçeye konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmadan aşıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci ve 22’nci maddeleri, bu tür harcamaların belirli parasal limitler dâhilinde gerçekleştirilmesini öngörmektedir. Kanunun 62’nci maddesi ise, bu limitlerin aşılmaması gerektiğini vurgulamaktadır. Yapılan incelemelerde, […]
İdarenin Mülkiyetinde veya Tasarrufunda Olmayan Taşınmazların Kiralanması (Sayıştay)
ÖZET: İdarenin mülkiyetinde veya tasarrufunda olmayan taşınmazların kiralanmasıyla ilgili 2024 yılı Sayıştay denetim raporunda, bir ilçe belediyesinin mülkiyetinde bulunmayan 10 ticari ünitenin ihale yoluyla kiraya verildiği tespit edilmiştir. Belediye Meclisi, 03.01.2018 tarihli kararıyla, bu ünitelerin 10 yıllığına kiralanmasına onay vermiştir. Ancak, bu taşınmazların mülkiyeti Hazineye aittir ve ilgili mevzuat gereği, taşınmazların ticari amaçla kullanılması yasaktır. […]
Yapım İşlerinde Bütün Riskler Sigorta Poliçelerinin Olmaması (Sayıştay)
ÖZET: Yapım işlerinde, yüklenicilerin işin ve iş yerinin korunması amacıyla “Bütün Riskler” sigorta poliçelerini yaptırmadığı tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, yüklenicilerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak, işyerlerindeki her türlü malzeme ve ekipmanın doğal afetler ve diğer risklere karşı sigortalanmasını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, Yapım İşleri Genel Şartnamesi de yüklenicilerin bu […]
Atık Su Arıtma Tesislerinde Kullanılan Elektrik Enerjisine İlişkin Teşvikten Yararlanılamaması (Sayıştay)
ÖZET: Atık su arıtma tesislerinde elektrik enerjisi kullanımına yönelik teşvikten yararlanılamadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin atık su arıtma tesislerinde elektrik enerjisi kullanım bedelinin geri ödenmesine ilişkin gerekli işlemlerin tamamlanmadığını ortaya koymaktadır. Bu durum, ilgili teşvikten faydalanamama sonucunu doğurmuştur. 2872 sayılı Çevre Kanunu’nun 29. maddesi, arıtma tesisleri için elektrik […]
Yevmiye Sisteminde Geçmişe Yönelik Olarak Kayıt Yapılması ve Muhasebe Kayıtlarının Sıralı Olmaması (Sayıştay)
ÖZET: Yevmiye sisteminde, kayıtların sıralı bir şekilde yapılmadığı ve geçmişe yönelik düzenlemelerin yapıldığı tespit edilmiştir. Belediyenin yevmiye defterinde, yevmiye kayıtlarının birbirini takip etmediği, bazı yevmiye numaralarının atlandığı ve kayıtların sonradan değiştirildiği gözlemlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, muhasebe işlemlerinin yevmiye tarihine ve müteselsil sıra numarasına göre düzenli bir biçimde kaydedilmesi gerektiğini belirtmektedir. […]
Minibüs Hatları İşletme Hakkının Süresiz veya Süre Belirtilmeksizin Kiralanması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri tarafından minibüs hatlarının süresiz veya süre belirtilmeksizin kiralandığını ortaya koymaktadır. Eski Belediye Kanunu’na dayanarak yapılan bu uygulamalarda, ruhsatlara dayanan minibüs hatlarının kira süreleri dolmasına rağmen kiracılık ilişkilerinin devam ettiği tespit edilmiştir. 1580 sayılı eski Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin toplu taşıma hizmetlerini yürütme yetkisini açıkça […]
Bütçe Emanetlerinin Ödenmesinde Mevzuatta Belirtilen Sıraya Uyulmaması (Sayıştay)
ÖZET: Bütçe Emanetlerinin ödenmesinde mevzuatta belirtilen sıraya uyulmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamadığını göstermektedir. Bu durum, Bütçe Emanetleri Hesabına kaydedilen tutarların, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmediğini ortaya koymaktadır. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi, nakit yetersizliği durumunda ödemelerin öncelik […]
Borç Stokunun Borçlanma Sınırının Üzerinde Olması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, bir ilçe belediyesinin borç stoku, yasal borçlanma sınırını aşmıştır. Belediyenin borç stoku, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranıyla artırılması sonucu belirlenen yasal sınırın üzerinde olduğu tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 68. maddesi, belediyelerin borçlanma limitlerini belirlerken, bu limitlerin en son bütçe gelirleri ile yeniden değerleme […]
Minibüs Hatlarının Bakanlık Kararı Olmadan 49 Yıllığına İhale Edilmesi (Sayıştay)
ÖZET: İhale süreçleriyle ilgili yapılan denetimlerde, minibüs hatlarının 49 yıllığına ihale edilmesi sırasında İçişleri Bakanlığı’nın onayının alınmadığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelere toplu taşıma hizmetlerini yürütme yetkisi tanırken, bu hizmetlerin devri için Danıştay’ın görüşü ve Bakanlık kararı gereklidir. Ayrıca, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu, kiralama sürelerini on yıl ile sınırlı tutmaktadır. […]
Belediye Meclisi Kararı Gerektiren İşlemlerin Meclis Kararı Olmaksızın Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: Belediye sınırları içindeki asansörlerin periyodik bakım ücretlerinin, Belediye Meclisi kararı olmaksızın belirlendiği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15. maddesi gereğince, belediyeler asansörlerin tescilini ve yıllık periyodik kontrollerini yapma yetkisine sahiptir. Ancak, aynı kanunun 17. maddesi, belediyenin karar organının Belediye Meclisi olduğunu belirtmektedir. Asansör Periyodik Kontrol Yönetmeliği’nin 10. maddesi, periyodik kontrol ücretinin, ilgili idare […]
Toplanması Zorunlu Olduğu Halde Başıboş Sokak Köpeklerinin Toplanmaması ve Bütçeye Kanunda Belirtilen Oranda Ödenek Konulmaması (Sayıştay)
ÖZET: Tatvan Belediyesi’nde yapılan denetimlerde, 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu çerçevesinde sahipsiz sokak hayvanları için gerekli bütçenin yeterince ayrılmadığı ve başıboş sokak köpeklerinin toplanmadığı belirlenmiştir. Kanunun 6. maddesi, yerel yönetimlerin bu hayvanları en kısa sürede bakımevlerine götürmesini zorunlu kılmaktadır. Ancak, Tatvan Belediyesi’nin 2024 yılı bütçesinde, bu amaçla ayrılması gereken 2.548.960 TL yerine yalnızca 100.000 TL […]
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Kapsamında Çalışan Kişilerin Arşiv Araştırması Tamamlanmadığı Halde İstihdam Edilmesi ve Değerlendirme Komisyonu Kurulmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı çerçevesinde arşiv araştırmaları tamamlanmadan çalışanların istihdam edildiğini ortaya koymaktadır. Belediyenin personel şirketinden temin edilen işçilerin, arşiv araştırma sonuçları beklenmeden işe alındığı ve bu sonuçların değerlendirilmesi için gerekli komisyonun kurulmadığı tespit edilmiştir. 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv […]