ÖZET: Emlak vergisinin belirlenmesinde binaların inşaat sınıflarının doğru bir şekilde tespit edilmediği tespit edilmiştir. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’na göre, binalar bina vergisine, arsalar ise arazi vergisine tabidir ve vergi matrahı bu kanun çerçevesinde belirlenen değerler üzerinden hesaplanmaktadır. Binaların inşaat sınıflarının ayrımında kullanılacak kriterler, Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından belirlenen “Bina İnşaat Sınıflarının Tespitine Dair […]
ÖZET: Peşin tahsil edilen kira gelirlerinin muhasebe hesaplarında dönemsellik ilkesine uygun bir şekilde izlenmediği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından kiraya verilen taşınmazlardan elde edilen kira bedellerinin peşin tahsil edilmesi durumunda, bu gelirlerin muhasebe kayıtlarının uygun şekilde yapılmadığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, peşin tahsil […]
ÖZET: İdarenin kontrolü altındaki yeşil alan ve parkların özel siteler tarafından işgal edilmesi, 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. İmar planında kamunun kullanımına açık olarak belirlenen bu alanların, site ve apartman yönetimleri tarafından çevrilerek işgal edildiği ve halkın erişiminin kısıtlandığı görülmüştür. 3194 sayılı İmar Kanunu ve Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği, bu alanların kamu hizmetine […]
BULGU: Yönetim Kurulunun Yıllık Faaliyet Raporunun Hazırlanmaması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi Yönetim kurulunun 2023 yılı faaliyet raporunun hazırlanmadığı görülmüştür. 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 514’üncü maddesinde, anonim şirketlerde yönetim kurulunun, geçmiş hesap dönemine ait, Türkiye Muhasebe Standartlarında öngörülmüş bulunan finansal tablolarını, eklerini ve yönetim kurulunun yıllık faaliyet raporunu, bilanço gününü izleyen […]
ÖZET: Özel bankalar aracılığıyla gerçekleştirilen tahsilatların, mevzuatta belirlenen süre içinde kamu sermayeli bankalardaki hesaplara aktarılmadığı tespit edilmiştir. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri üzerinde yapılan incelemelerde, tahsilatların genellikle takip eden iş günü yerine dördüncü iş gününde aktarıldığı görülmüştür. Bu durum, tahsilatın nakit akışını geciktirirken, aynı zamanda mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. 4749 […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin sorumluluk alanında ruhsat almadan faaliyet gösteren işletmelerin varlığını ortaya koymuştur. İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 2. maddesi, bu yönetmeliğin sıhhî ve gayrisıhhî işyerleri ile umuma açık istirahat ve eğlence yerlerinin ruhsatlandırılması ve denetlenmesine dair işlemleri kapsadığını belirtmektedir. Ayrıca, 4. maddede işyeri açma ve çalışma […]
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı büyükşehir ilçe belediyelerine ait taşınmazların kiralama ihalesi yapılmadan işgal yoluyla kullanıldığını ve bu işgallerin encümen kararıyla başka kişilere devredildiğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 34. maddesi, taşınmazların üç yıla kadar encümen kararıyla kiralanabileceğini belirtirken, üç yılı aşan kiralamalar için belediye meclisinin onayını gerektirmektedir. Ayrıca, 2886 sayılı Devlet […]
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı yapım işlerinde yeni birim fiyat tespitinde mevzuatta belirlenen üst sınırın ihlal edildiğini ortaya koymuştur. Büyükşehir İlçe Belediyesi Kamu İdaresi, iş artışları kapsamında belirlenen yeni birim fiyatların, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22. maddesinin beşinci fıkrasındaki %90’lık üst sınır kuralına uymadığı tespit edilmiştir. Bu madde, yüklenicinin teklifi kapsamında benzer iş […]
ÖZET: Ambalaj atıklarının toplanması ve değerlendirilmesi konusunda, bir ilçe belediyesinin imtiyaz hakkının ihalesiz bir şekilde bir şahıs işletmesine devredildiği tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre, bu tür hizmetlerin ihale yoluyla verilmesi zorunludur. 5393 sayılı Belediye Kanunu, belediyelere katı atıkların yönetimi konusunda yetki ve imtiyaz tanımaktadır. Ayrıca, 2872 sayılı Çevre Kanunu ve ilgili yönetmelikler, […]
BULGU: Doğrudan Temin Usulüyle Yaptırılan Yapım İşleri ve Hizmet Alımlarında Hakediş Raporu Düzenlenmeden Ödeme Yapılması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Kamu İdaresi tarafından doğrudan temin yöntemi ile yapılan yapım işleri ile hizmet alımlarına ait ödeme dosyaların içerisinde hakediş raporlarının bulunmadığı görülmüştür. Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Hakediş raporu” başlıklı 6’ncı maddesinde […]
ÖZET: İdarenin yıllık toplam personel gideri sınırının belirlenememesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. Doğrudan hizmet alımları kapsamında, personel giderlerinin ayrıştırılmaması nedeniyle bu sınırın hesaplanması mümkün olmamıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin yıllık toplam personel giderlerinin belirli oranları aşamayacağını ve bu oranların altında kalınmadığı sürece yeni personel alımının yapılamayacağını belirtmektedir. Ancak, İdarenin […]
ÖZET: İdarenin görev alanı dışında gerçekleştirilen çeşitli yapım işlerinin, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edildiği görülmektedir. Balıkesir Su ve Kanalizasyon İdaresi (BASKİ), kendi bütçesinden, Büyükşehir Belediyesinin yetki alanına giren işlerin yapımını üstlenmiştir. 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Kanunu’nun Ek 4’üncü maddesi gereğince, BASKİ’nin faaliyetleri belirli esaslar çerçevesinde yürütülmektedir. Ancak, İdare’nin asli […]
ÖZET: Kamulaştırma işlemleriyle ilgili emlak vergisinin takip edilmemesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Belediyeler, kamulaştırma süreçleri hakkında tapu idaresinden bilgi talep etmemekte ve bu durum, kamulaştırılan taşınmazların emlak vergisi yükümlülüklerinin göz ardı edilmesine yol açmaktadır. 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu, bu tür durumların önüne […]
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Bağlı İdaresi tarafından gerçekleştirilen yapım işlerinde yeni birim fiyatların usulüne uygun olarak belirlenmediğini ortaya koymuştur. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22’nci maddesi, sözleşmede yer almayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatlarının nasıl tespit edileceğini açıklamaktadır. Bu maddeye göre, yeni iş kalemlerinin bedelleri, yüklenici ile birlikte belirlenen analizler ve rayiçler […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nin iştirak şirketlerinde istihdam edilen 38 personelin, herhangi bir sözleşme veya protokol olmaksızın İdare bünyesinde çalıştırıldığını ortaya koymuştur. Bu durum, kamu kurumları arasında personel geçişine dair mevcut yasal düzenlemelere aykırıdır. Türk Ticaret Kanunu’na tabi olan belediye şirketleri, gelir ve giderlerini tam olarak beyan etme yükümlülüğü taşırken, bu personelin […]
