Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Kiralanan Gayrimenkuller İçin Yapılan Giderlerin Özel Maliyetler Hesabı’nda Muhasebeleştirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından kiralanan gayrimenkuller için yapılan değer artırıcı harcamaların, 264 Özel Maliyetler Hesabı’na kaydedilmeden doğrudan giderleştirildiği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 212’nci maddesi, bu hesabın kiralanan taşınmazların geliştirilmesi ve ekonomik değerinin artırılması amacıyla yapılan giderlerin izlenmesi için kullanılması gerektiğini belirtmektedir. Denetim sırasında, kadın […]

→

Taşınmazların Değer Tespitinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında, büyükşehir ilçe belediyesine ait taşınmazların değer tespitinin yapılmadığı ve bu taşınmazların muhasebe hesaplarına kaydedilmediği ortaya konmuştur. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 5. maddesi, taşınmazların kayıt ve kontrol işlemlerinin, kamu idarelerine ait taşınmazların edinim ve elden çıkarılma süreçlerinin takip edilmesi amacıyla gerçekleştirilmesi gerektiğini belirtmektedir. Yönetmelik, taşınmazların maliyet bedeli […]

→

Profesyonel Spor Kulübünden Loca Kiralanması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Nilüfer Belediyesi’nin Bursaspor Spor Kulübü Derneği ile “Nilüfer’de Spor Bursaspor’la El Ele” adlı ortak hizmet projesi çerçevesinde stadyumda üç yıllık loca kiralama sözleşmesi imzaladığını ortaya koymaktadır. Ayrıca, belediyenin misafirleri için 30 adet davetiye alındığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin sporun teşvik edilmesi amacıyla çeşitli yardımlar […]

→

İhtiyaçların Avans Şeklinde Ödeme ile Karşılanması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyelerinde ihtiyaçların avans şeklinde ödeme ile karşılandığını ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kanun’un “Ön Ödeme” başlıklı 35’inci maddesi, harcama yetkilisinin uygun görmesi ve ödeneğin saklı tutulması şartıyla, ivedi veya zorunlu giderler için avans verilmesine olanak tanımaktadır. Bunun yanı sıra, ön ödeme usul ve esaslarına dair genel tebliğde, bu […]

→

Sayıştay Denetim Raporunun Belediye Meclisine Sunulmaması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporunun belediye meclisine sunulmaması ve sonuçları hakkında meclise bilgilendirilmemesi eleştirilmektedir. Mevzuat hükümlerine göre, kamu idarelerinin faaliyet sonuçları hakkında güvenilir bilgi sunulması ve denetimin amaçları arasında yer almaktadır. Belediye Kanunu’nda da iç ve dış denetimlerin yapılması ve sonuçların kamuoyuna açıklanması zorunluluğu belirtilmiştir. Sayıştay Denetim Yönetmeliği’ne göre, denetim raporlarının ilgili mahalli idarelerin meclislerine bilgi […]

→

Otopark Gelirlerinin Konusu Dışında Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından tahsil edilen otopark gelirlerinin cari harcamalarda kullanıldığını ortaya koymuştur. 3194 sayılı İmar Kanunu’nun ilgili maddeleri doğrultusunda hazırlanan Otopark Yönetmeliği, otopark bedellerinin kamu bankalarında açılacak hesaplara yatırılmasını ve bu hesapta toplanan meblağa yasal faiz oranlarının uygulanmasını öngörmektedir. Ayrıca, otopark bedeli alınan parsellerin otopark ihtiyaçlarının karşılanması zorunluluğu […]

→

Gecekondu Fonu Gelirlerinin Amacı Dışında Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde oluşturulan Gecekondu Fonu’nun gelirlerinin, belirlenen amacın dışında kullanıldığını ortaya koymuştur. 775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun 12. maddesi uyarınca, bu fonda toplanan kaynakların yalnızca Toplu Konut İdaresi Başkanlığı’nın onayıyla belirlenen yerlerde harcanması gerekmektedir. Kanunun 13. maddesi, bu fonun arsa sağlama, konut yapımı ve kamu hizmetleri gibi belirli amaçlar […]

→

Kredi Kartı ile Yapılan Tahsilatların Vadeli Hesapta Değerlendirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin banka POS cihazı ile gerçekleştirilen kredi kartı tahsilatlarının vadesiz hesapta tutulduğunu ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 73. maddesi, bu tahsilatların Maliye Bakanlığı tarafından belirlenen usul ve esaslara uygun olarak değerlendirilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, Kamu Haznedarlığı Yönetmeliği’nin 5. maddesi, yurtiçindeki bankalar aracılığıyla yapılan kredi […]

→

İmara Aykırı Yapılara İlişkin Encümen Kararlarının Uygulanmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğü tarafından ruhsatsız veya ruhsat ve eklerine aykırı yapılar için düzenlenen yapı tatil zabıtlarının uygulanmadığını ortaya koymuştur. İlgili mevzuat gereğince, ruhsat alınmadan inşaatına başlanan veya ruhsat ve eklerine aykırı yapıların tespiti durumunda, yapının mühürlenmesi ve inşaatın derhal durdurulması gerektiği belirtilmektedir. Yapı sahiplerinin, mühürleme […]

→

Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesinin Konusu Dışında Hükümler İçermesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi ile yetkili sendika arasında imzalanan Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi’nin, belirlenen konunun dışında hükümler içerdiğini ortaya koymuştur. Anayasa’nın 128. maddesi, kamu görevlilerinin hak ve yükümlülüklerinin kanunla düzenleneceğini belirtirken, toplu sözleşme hükümlerinin bu düzenlemelere tabi olduğunu vurgulamaktadır. Ayrıca, Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararı’nda, mali ve sosyal haklar için […]

→

İşçilerin Kanunda Belirtilen Yıllık İzinlerinin Kullandırılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İşçilerin yıllık izin haklarının zamanında kullandırılmadığı, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde yapılan denetimlerde, işçilerin birikmiş yıllık izin sürelerinin bulunduğu tespit edilmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanlar için bir hak olduğunu belirtirken, 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, yıllık izinlerin düzenli bir şekilde verilmesini ve iş sözleşmesinin sona ermesi […]

→

Muhasebe Yevmiye Kayıtlarında Atlamalar Olması ve Geriye Dönük Kayıt Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin muhasebe yevmiye kayıtlarında bazı eksiklikler ve geriye dönük kayıtların yapıldığını ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, muhasebe işlemlerinin düzenli bir şekilde yevmiye tarih ve numara sırasına göre kaydedilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, muhasebe kayıtlarındaki hataların yalnızca yeni bir kayıt ile düzeltilebileceği vurgulanmıştır. Yapılan […]

→

İş Yerlerinden Evsel Katı Atık Bertaraf Bedeli Tahsil Edilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, iş yerlerinden evsel katı atık bertaraf bedelinin tahsil edilmesi, yasal bir dayanağa sahip olmadan gerçekleştirilmiştir. 2872 sayılı Çevre Kanunu’nun 2. maddesi, evsel katı atıkları, tehlikeli ve zararlı atıklar dışında kalan katı atıklar olarak tanımlarken, 3. maddesi, çevre kirliliğinin önlenmesi ve giderilmesi için yapılan harcamaların kirletenler tarafından karşılanacağını belirtmektedir. […]

→

İlan ve Reklam Vergisi Mükellefiyeti Tesis Edilmeyen İş Yerlerinin Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, büyükşehir ilçe belediyesinin yetki alanında faaliyet gösteren iş yerlerine ilan ve reklam vergisi mükellefiyeti tesis edilmediği tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12. maddesi, belediye sınırları içinde yapılan her türlü ilan ve reklamın bu vergiye tabi olduğunu belirtirken, 13. madde mükelleflerin gerçek veya tüzel kişiler olduğunu vurgulamaktadır. […]

→

Eğlence Vergisi Mükellefiyeti Tesis Edilmeyen İş Yerlerinin Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir ilçe belediyesi sınırları içinde bazı işletmelerin eğlence vergisi mükellefiyetinin tesis edilmediğini ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 17. maddesi, belediye sınırları ve mücavir alanlardaki eğlence işletmelerinin eğlence vergisine tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 18. maddede bu verginin mükelleflerinin eğlence yerlerini işleten gerçek veya tüzel kişiler olduğu vurgulanmaktadır. Eğlence […]

→