ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, özel bütçeli idarelerin temlikli hakediş ödemelerinde, yüklenicilerin Hazine ve Maliye Bakanlığına olan vadesi geçmiş borçlarının sorgulanmadan temlik ödemesi yapıldığını ortaya koymuştur. İlgili mevzuat gereği, vadesi geçmiş borçlar ayrılmadan temlik ödemesi yapılması, kamu alacağının korunması açısından sorun teşkil etmektedir. İdarelerin kesintileri zamanında ve eksiksiz yapma yükümlülüğü bulunmaktadır. BULGU: Temlikli Hakediş […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı inşaat sigortası poliçe teminat süreleri, sözleşmelerde belirtilen sürelerle uyumlu değildir. Ayrıca, bazı yapım işlerinde muafiyet oranları %2’yi aşmaktadır. Bu durum, yüklenicilerin risk maliyetlerini artırmakta ve işin tamamlanmasını olumsuz etkileyebilmektedir. Kamu İdaresi, bu konularda gerekli hassasiyetin gösterileceğini belirtmiştir. BULGU: İnşaat Sigortası (All Risk) Poliçeleri ile İlgili Tespitler 2022 […]
ÖZET: 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı anahtar teslimi ihale edilen yapım işlerinde vazgeçilen imalatların ödemeleri, belirlenen pursantaj bedeli düşülerek yapılmıştır. YİGŞ’nin 22’nci maddesi, iş eksilişinin fiyat tespitinde uygulanacak yöntemleri belirlemekte; 18.08.2019 tarihinden önceki düzenlemelerle ilgili belirsizlikler, Sayıştay ve Yüksek Fen Kurulu kararlarıyla netleştirilmiştir. Genel Müdürlük, bu konudaki usul ve yöntemleri benimsemiştir. BULGU: Vazgeçilen […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Özel Bütçeli İdare Genel Müdürlüğü bünyesindeki ihalelerde hafriyat malzemelerinin depolama alanları belirlenmemiş ve bu durumun takibi yapılmamıştır. Mevzuat gereği hafriyat atıklarının taşınması için izin alınması ve uygun depolama sahalarına yönlendirilmesi zorunludur. Ancak, ihale dokümanlarında bu hususlara ilişkin düzenlemelere rastlanmamıştır. Bu durum, önceki yıllarda da tespit edilmiştir. BULGU: İhalelerde […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, özel bütçeli idarelerce ihale edilen yapım işlerinde mahal listelerinin bulunmadığını ortaya koymuştur. Kamu İhale Sözleşme Kanunu’na göre, ihale dokümanlarında uygulama projeleri ve mahal listeleri yer almalıdır. Ancak, bu belgelerin hazırlanmadığı ve alternatif listelerin mevzuata uygun olmadığı belirtilmiştir. İhalelerde mahal listelerinin hazırlanması gerektiği vurgulanmaktadır. BULGU: İhale Edilen İşlerde Mahal Listelerinin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Karayolları 2’nci ve 10’uncu Bölge Müdürlüklerinde tamamlanan işlerde yüklenicilere nihai (as-built) projelerin hazırlanmadığı tespit edilmiştir. Bu projeler, yapılan işin nihai halini göstererek bakım onarım faaliyetleri ve denetim açısından önem taşımaktadır. Kamu idaresi, bu duruma ilişkin gerekli çalışmalara başladığını belirtmiştir. BULGU: Tamamlanan İşlere İlişkin Nihai Projelerin Hazırlatılmaması 2022 Yılı […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Özel Bütçeli İdare Bölge Müdürlükleri tarafından ihale edilen yapım işlerinde, tamamlanmış ancak kesin hesabı verilmemiş imalatlara ait ödenen tutarlardan kesinti yapılmadığı tespit edilmiştir. Sözleşmelerin ilgili maddesi gereği, bu tutarlardan %5 oranında teminat alınması veya kesinti yapılması gerektiği halde, bazı bölge müdürlüklerinde bu işlemler gerçekleştirilmemiştir. Kamu İdaresi, gerekli önlemlerin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, tescilli kültür varlıklarına yönelik rolöve, restorasyon ve restitüsyon projelerinde Katma Değer Vergisi (KDV) ödemesi yapılmıştır. 3065 sayılı KDV Kanunu’nun 17/2-d maddesi gereği bu projeler KDV’den istisna olmasına rağmen, restorasyon projesi ayrı ihale edilmediği için KDV ödenmiştir. Bu durum, vergi mevzuatına uyulması gerektiğini ortaya koymaktadır. BULGU: Katma Değer Vergisi’nden […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı yapım işlerinde, bütün riskler sigortasının başlangıç tarihi, işe başlama tarihinden sonra tespit edilmiştir. Türk Ticaret Kanunu ve Yapım İşleri Genel Şartnamesi gereği, yüklenicilerin bu sigortayı işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar yaptırmaları zorunludur. Aksi takdirde, idare zarara uğrayabilir ve yüklenici sorumlu tutulabilir. BULGU: Yapım İşlerinde İşe […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, özel bütçeli idarelerde makine, teçhizat ve demirbaş bakım onarım hizmetleri için katma değer vergisi tevkifatı yapılmamıştır. 3065 sayılı Kanun ve ilgili tebliğler gereği, bu hizmetler için %70 oranında tevkifat uygulanması gerektiği belirtilmiş, ancak yapılan ödemelerde bu uygulamanın ihmal edildiği tespit edilmiştir. İdare, hatalı uygulamanın düzeltilmesi için gerekli bilgilendirmeyi […]
ÖZET: 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, özel bütçeli idarelerin taahhüt hesaplarını kullanmadığı tespit edilmiştir. 920 Gider Taahhütleri Hesabı ve 921 Gider Taahhütleri Karşılığı Hesabı’nın mevzuata uygun şekilde kaydedilmediği, idarenin hatalı uygulamayı düzeltmek için taşra birimlerine bilgilendirme yaptığı belirtilmiştir. Taahhüt hesaplarının doğru kullanımı, işyurdu müdürlükleri için önem arz etmektedir. BULGU: Taahhüt Hesaplarının Kullanılmaması 2022 Yılı […]
ÖZET: 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, kesin kabul yapılan yapım işlerinde bakım onarım giderlerinin, teknik heyet tespit raporu olmaksızın ve yüklenici ile alt yüklenicinin on beş yıllık sorumluluk mükellefiyeti dikkate alınmadan bütçeden karşılandığını ortaya koymuştur. Bu durum, kamu kaynaklarının etkili ve verimli kullanım amacına aykırıdır. Kamu idaresi, bulgulara ilişkin gerekli işlemleri yapmıştır. BULGU: Kesin Kabul […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Üniversite Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı, geçici kabulü yapılmış ancak kesin kabulü gerçekleştirilmeyen yapım/onarım işlerinin bulunduğunu tespit etmiştir. Kesin kabul işlemlerinin zamanında yapılmaması, yüklenicinin sorumluluklarının tespitini zorlaştırmakta ve ileride ortaya çıkabilecek kusurların gizlenmesine neden olabilmektedir. Kamu İdaresi, tüm işlerin kesin kabulünün yapılacağını belirtmiştir. BULGU: Kesin Kabulü Yapılmamış […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversite tarafından ihale edilen mal alımlarında teknik şartnamelerdeki eksikliklere rağmen muayene ve kabul işlemleri gerçekleştirilmiştir. Kamu İhale Kanunu’na uygun olarak, teknik şartnamelerde belirtilen kriterlerin tam olarak kontrol edilmesi gerekmektedir. 2023 itibarıyla tüm alımlarda bu kriterlere uyulacağı belirtilmiş, aksi takdirde kabul işlemlerinin sonuçlandırılmaması gerektiği vurgulanmıştır. BULGU: İhale Dokümanında Belirtilen […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversite tarafından feshedilen yapım işlerinde yüklenicilerin taahhütlerini yerine getirmemesi nedeniyle idarenin uğradığı zarar ve ziyanın tazmini için dava açılmamıştır. Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre, fesih sonrası kesin teminat gelir kaydedilmeli ve yükleniciye tazmin ettirilmelidir. İdarenin, Hukuk Müşavirliğine gerekli bildirimleri yapması gerektiği vurgulanmaktadır. BULGU: İdare Tarafından Feshedilen Yapım İşleri […]
