ÖZET: Üniversite tarafından doğrudan temin yöntemiyle yapılan bazı alımlarda Elektronik Kamu Alımları Platformuna (EKAP) kayıt zorunluluğunun yerine getirilmediği tespit edilmiştir. Bu hususta, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.9.2’nci maddesinde yer verilen düzenlemeye uyulmamıştır. Üniversite tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen alımların, takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” doldurularak EKAP üzerinden kayıt altına alınması […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite ve döner sermaye harcama birimlerinin düzenlediği ödeme emirleri ile ek belgelerin, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamında gerekli ön mali kontrol işlemlerine tabi tutulmadığını ortaya koymuştur. Bu kanunun 58. maddesi, ön mali kontrol sürecinin harcama birimlerinde gerçekleştirilen işlemler ile mali hizmetler birimi tarafından yapılan denetimleri […]
ÖZET: Üniversitelerin elektrik güvence bedeli ödemeleri, 30.05.2018 tarihli Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği kapsamında muafiyetle düzenlenmiştir. Ancak, yapılan denetimlerde, bu tarihten sonra üniversitelerin elektrik abonelikleri için güvence bedeli ödemeye devam ettiği tespit edilmiştir. Yönetmeliğin 30. maddesi, belirli kamu idareleri için güvence bedeli alınmamasını öngörmektedir. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu da üniversitelere mali muafiyetler tanımaktadır. Malatya Turgut […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitenin peşin ödediği geçiş ücretleri için gerekli hesapların kullanılmadığını ortaya koymuştur. Özellikle, otomatik geçiş sistemi kapsamında yapılan 30.000,00 TL’lik ödemelerin, 180 Gelecek Aylara Ait Giderler ve 280 Gelecek Yıllara Ait Giderler hesapları aracılığıyla kaydedilmesi gerektiği belirtilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu tür giderlerin nasıl izlenmesi gerektiğine dair […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporları, üniversitelerin doğrudan temin ve pazarlık usulü ile gerçekleştirdiği hizmet alımlarında, Kamu İhale Kurulu’ndan gerekli uygun görüş alınmadan %10’luk sınırın aşıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21. maddesi, pazarlık usulü ile yapılabilecek alımların limitlerini belirlerken, 22. maddesi doğrudan temin usulü ile alım yapılabileceğini açıklamaktadır. Bu düzenlemelere göre, belirlenen […]
ÖZET: Üniversiteye tahsisli Hazine taşınmazlarının kiralama ihalelerinde, 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre yalnızca bir firmanın davet edildiği ve bu firmalarla sözleşme imzalandığı tespit edilmiştir. İhalelere sadece tek bir firmanın katılması, rekabetin sağlanmadığını ve bu durumun Devlet İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırı olduğunu göstermektedir. İhalelerde rekabetin sağlanması, kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanımını destekleyen önemli […]
ÖZET: Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından uygulanan idari para cezalarının, 2021 yılı itibarıyla üniversite bütçesinden ödenmesine rağmen ilgili kişilere rücu edilmemesi dikkat çekmektedir. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nda belirtilen yükümlülüklerin ihlal edilmesi durumunda, ilgili kişilere idari para cezası uygulanması öngörülmektedir. Ancak, bu cezaların ödenmesi sonrasında, sorumluluğu bulunan kişilerden tahsilat yapılmaması, kamu kaynaklarının […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporları, parasal limit dâhilindeki doğrudan temin alımlarında firmaların yasaklılık durumlarının kontrol edilmediğini ortaya koymuştur. Sürekli Eğitim Merkezi (CÜSEM) ve Türkçe Öğretimi Uygulama ve Araştırma Merkezi (TÖMER) tarafından gerçekleştirilen alımlarda, yasaklılık teyidi yapılmadığı tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30. maddesi gereğince, doğrudan temin yoluyla yapılan alımlarda, alım yapılacak kişilerin yasaklı […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Trabzon Üniversitesi’nde belli süre gerektiren mal alımı ve yapım işlerinde sözleşme imzalanmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi gereğince, doğrudan temin ile gerçekleştirilen bu işlemlerin, belirli bir süreyi kapsaması durumunda sözleşmeye bağlanması zorunludur. Ancak, üniversitedeki harcama birimleri, belirlenen parasal limitler dahilindeki yakıt alımları ve bakım onarım […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Yükseköğretim Kurulu tarafından uluslararası kuruluşlara yapılan taahhütlerin muhasebe kayıtlarında izlenmediğini ortaya koymuştur. Bu durum, Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği ve Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nde belirtilen nazım hesapların kullanımına aykırıdır. İlgili yönetmeliklerde, kamu idarelerinin gelecekteki hak ve yükümlülüklerini izlemek amacıyla nazım hesapların kullanılması gerektiği vurgulanmaktadır. Yükseköğretim Kurulu, 2021 yılı içinde Birleşik […]
ÖZET: Sigorta tanzim tarihinden önce yapım işlerine ilişkin bütün riskler sigortası yaptırılmayan projelerin olduğu tespit edilmiştir. Türk Ticaret Kanunu’nun 1421 ve 1431’inci maddelerinde sigortacının sorumluluğunun primin veya ilk taksitinin ödenmesiyle başlayacağı hüküm altına alınmıştır. Yükleniciler, işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde yürürlükteki İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) Genel Şartları çerçevesinde ihale dokümanında […]
ÖZET: İdare tarafından zorunlu trafik sigortası hizmeti açık ihale usulü ile satın alınırken beraberinde aynı hizmet parçalarına bölünerek doğrudan temin yöntemiyle de alınmıştır. Bu durum, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırılık teşkil etmektedir. İdarenin 2021 yılı hizmet alımlarının incelenmesi neticesinde zorunlu trafik sigortası için açık ihale usulü ile hizmet alımı yapılmasına rağmen çeşitli […]
ÖZET: Büyükşehir Belediyesi’nin yapım ihalelerinde yapılan incelemeler, çeşitli ihraç işlemlerinde yönetmelik ve ihale dokümanında belirtilen hükümlere aykırılıkların tespit edilmesine yol açmıştır. İnceleme sonuçlarına göre kazıdan çıkan malzemenin geri dolgu olarak kullanıldığı, asfalt kesme makinası ile kesilmesi gereken alanlarda elle kesim işleminin yapıldığı ve bazı noktalarda emniyet tedbirlerinin alınmadığı görülmüş, kirliliğe ve asfaltın daha çabuk çökmesine […]
ÖZET: MARSU’nun 2021 yılı mali tabloları incelenmesinde, yüklenicilerle imzalanan sözleşmelere dayalı olarak girişilen ve mevzuata göre ilave edilen taahhüt tutarlarının taahhüt hesaplarında izlenmediği görüldü. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 450 ve 451’inci maddeleri gereğince, bu tür taahhütlerin yılı için geçerli sözleşmeler ile ertesi mali yıl veya yıllara geçerli olmak üzere yapılan sözleşmelere dayalı olarak […]
ÖZET: Trabzon İçmesuyu ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nce bazı yapım işlerinde gerekli projelerin hazırlanmadan ihaleye çıkılması ve ihale dokümanında öngörülen işlerden farklı imalatlar yapılması tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde, yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye çıkılamayacağından bahs edilmektedir. […]
