ÖZET: Yapım işlerinde süre uzatımı verilmesi durumunda bu sürelerde gerçekleşebilecek risklere karşı sigorta poliçesinde süreye ilişkin zeyilname düzenlenmesi ve iş artışı yapılması durumunda ise işin bedeline ilişkin zeyilname düzenlemesi zorunludur. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 9’uncu maddesi hükümlerine göre işe başlama tarihinden kesin kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek risklere karşı all risk […]
ÖZET: Büyükşehir Belediyelerince yağmur sularının uzaklaştırılması ve derelerin ıslahı için yapılan harcamalar Büyükşehir Belediyesinden tahsil edilmemiştir. Su ve kanalizasyon hizmetlerinin tek merkezden yürütülmesi için büyükşehirlerde büyükşehir belediyesine bağlı su ve kanalizasyon idareleri kurulmuştur. Su ve kanalizasyon hizmetlerinin yürütülmesi, harcamaların tarifelere dahil edilmemesi ve ilgili belediyelerce karşılanması şartıyla yağmur sularının uzaklaştırılması ve derelerin ıslahının yapılması su […]
ÖZET: İdarenin avans uygulaması mevzuata aykırı bir şekilde yürütülmektedir. 5018 sayılı Kanun’un 35’inci maddesinde ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde ön ödeme usulünün, gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi ve zorunlu giderlerin yerine getirilmesi için öngörüldüğü anlaşılmaktadır. Ancak İdarenin avans kullandırtma yöntemi acil ihtiyaçların karşılanmasından ziyade rutin bir uygulama haline dönmüştür. Mutemetler üzerinde sürekli olarak […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun öngördüğü gibi taahhüt evrakı ve sözleşme tasarılarının ön mali kontrole gönderilmediği tespit edilmiştir. İdarelerin, harcamayı gerektirecek taahhüt evrakı ve sözleşme tasarılarından tutarı mal ve hizmet alımları için 1 milyon Türk Lirasını, yapım işleri için 3 milyon Türk Lirasını aşanların ön mali kontrole tâbi olduğu bilinmektedir. Ancak Kurum tarafından gerçekleştirilen […]
ÖZET: Trabzon İçmesuyu ve Kanalizasyon İdaresi tarafından su isale hattı, su deposu, maslak yapımı amacıyla yapılan kırk dokuz yıllık kiralamalarda kira bedeli ve KDV olarak yapılan ödemeler 630 Giderler hesabına kaydedilerek giderleştirilmiştir. Ancak, bu durum Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “191 İndirilecek katma değer vergisi hesabı” başlıklı 153’üncü maddesinde belirtilen hükmün ihlali olarak değerlendirilmektedir. […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, genel bütçeli idareler ve harcama birimleri tarafından sağlanan avans ve kredilerin mahsup sürelerine uyulmadığını ortaya koymuştur. Gecikme zammı tahsil edilmediği gözlemlenen bu durum, 5018 sayılı Kanun’un 35. maddesi ve 6183 sayılı Kanun’un hükümleri çerçevesinde sorun teşkil etmektedir. İlgili mevzuat, harcama yetkilisinin onayıyla avans verilmesini ve bu avansların belirli süreler […]
ÖZET: Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı’nın gerçekleştirdiği hizmet alımlarında, doğrudan temin yönteminin parasal sınırlarına uyulmadığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, açık ihale ve belli istekliler arasında ihale usulünü temel yöntemler olarak belirlerken, doğrudan temin yalnızca özel durumlarda kullanılabilecek bir alım yöntemi olarak tanımlanmaktadır. Bu bağlamda, büyükşehir belediyeleri için 121.405 TL, diğer […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, genel bütçeli idarelerin bazı gayri maddi hakları 260-Haklar Hesabı’na kaydetmek yerine doğrudan gider olarak muhasebeleştirdiğini ortaya koymuştur. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 192. maddesi, maddi olmayan duran varlıkların nasıl muhasebeleştirilmesi gerektiğini açıklamaktadır. Bu bağlamda, kamu idarelerinin yararlandığı veya yararlanmayı beklediği giderlerin ve hukuken himaye gören hakların kaydı için bu hesap […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, elektrik ve doğal gaz güvence bedeli ödemeleri konusunda önemli bulgular ortaya koymaktadır. Elektrik dağıtım şirketlerine, mevzuat gereği ödenmemesi gereken güvence bedellerinin, Kültür ve Turizm Bakanlığı’nın merkez ve taşra birimleri tarafından yapıldığı tespit edilmiştir. 30.05.2018 tarihli Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği, genel bütçeli idarelerden güvence bedeli alınmaması gerektiğini belirtmektedir. Ancak […]
ÖZET: Anahtar teslimi götürü bedel yapım işlerinde projelerin hazırlanması sürecinde önemli aksaklıklar tespit edilmiştir. 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Bakanlık tarafından gerçekleştirilen ihalelerde, yürürlükteki yönetmelik ve genelgelerin yeterince dikkate alınmadığını ortaya koymaktadır. Ayrıca, Bakanlık merkez ve taşra teşkilatları ile diğer kurumlar arasında, özellikle Adalet Bakanlığı ile, gerekli koordinasyon sağlanamamış; bu durum, projelerde önemli değişikliklere yol […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen yapım işlerinde, sözleşmelerin imzalanmasının ardından ödeneklerin başka tertiplere aktarılması ve yıl ödeneklerinin programlanmaması gibi önemli usulsüzlükler tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na göre, yüklenmeye girişim için bütçede yeterli ödeneğin bulunması zorunludur. Harcama yetkilileri, tahsis […]
ÖZET: Hukuk davaları sonucunda ortaya çıkan idare borçlarının tahakkuk kayıtlarının yapılmadığı ve mali tablolarda yer almadığı belirlenmiştir. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 8’inci maddesi, kamu idaresinin mali durumunun şeffaf ve doğru bir şekilde yansıtılmasını hedeflemektedir. Tahakkuk esasının tanımı ise, ekonomik değerlerin yaratılması, dönüşmesi veya el değiştirmesi durumlarında muhasebeleştirilmesini öngörmektedir. Ayrıca, kamu idarelerinin tahmin edilebilen yabancı kaynaklarını […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen bakım, onarım ve yenileme hizmetlerinde sözleşme düzenlenmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi gereğince, belirli bir süre gerektiren alımların sözleşmeye bağlanması zorunludur. Ancak, soğutma-ısıtma sistemleri bakım onarımları, fiber optik kablolama, su tesisatı yenileme gibi çeşitli işlerde bu yükümlülüğün yerine getirilmediği tespit edilmiştir. […]
ÖZET: İhale dokümanlarının ihtiyaç ve teknik gereksinimleri yeterince tanımlamadan hazırlanması, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilen önemli bir sorun olarak öne çıkmaktadır. Üniversite ve döner sermaye projelerine yönelik yapılan incelemelerde, uygulama projeleri ve mahal listelerinde yer almayan ilave işlerin, teknik gerekçelerle projeye dahil edildiği ve bazı imalatlardan vazgeçildiği görülmüştür. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen […]
ÖZET: Harcama sürecinde görevler ayrılığı ilkesinin uygulanmadığı, 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarıyla ortaya konmuştur. Üniversitenin mali yönetim ve iç kontrol sisteminde bu ilkenin göz ardı edildiği tespit edilmiştir. İç Kontrol ve Ön Malî Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar’ın ilgili maddesi, harcama yetkilisi ile muhasebe yetkilisinin aynı kişi olamayacağını belirtmektedir. Ayrıca, ön mali kontrol görevini yürütenlerin, […]
