ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi’nden hizmet alımı sözleşmeleri kapsamında istihdam edilen işçilerin, İdarenin iştiraki olarak faaliyet gösteren şirketinde ve çeşitli kamu kurumları bünyesinde görevlendirildiği tespit edilmiştir. 375 sayılı KHK’nin geçici 23’üncü maddesi göre, il özel idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları personel çalıştırılmasına dayalı hizmetleri münhasıran kendi şirketlerine gördürebileceklerdir. İdarenin çeşitli birimlerinde işçi statüsünde çalıştırmak üzere adı […]
ÖZET: Belediye Şirketi personeline zabıta memurluğu yaptırıldığı görülmüş ve yetki sakatlığına neden olacak işlemler doğurabileceği sonucuna varılmıştır. Bu durum, Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinin (b) fıkrası, “Kadro ve unvanlar” başlıklı 6’ncı maddesi ile “Belediye zabıta kıyafetini kullanma yasağı” başlıklı 35’inci maddesinde düzenlenmiştir. Zabıta memuru olmayan kişilerin fiilen zabıta memurluğu yapması, yetki sakatlığını doğurabileceğinden, […]
ÖZET: Sosyal denge sözleşmesinde mevzuata aykırı olarak düzenlenen disiplin cezalarına bağlı olarak sosyal denge tazminatı ödemelerinin belli sürelerde durdurulmasının yargı süreçlerinde İdareye mali külfet oluşturabileceği değerlendirilmektedir. 4688 sayılı Kanuna göre imzalanan Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin Toplu Sözleşme’nin “Sosyal denge tazminatı” başlıklı 1’inci maddesinin birinci fıkrasında; ödenebilecek sosyal […]
ÖZET: İdare ile Tüm-Bel-Sen arasında akdedilen sosyal denge sözleşmesinde mevzuatında yer almayan konularda düzenlemeler yapılmıştır. Sosyal denge tazminatının ödenebilecek aylık tutarını belirlemek üzere yapılan sözleşmelerde, görev yapılan birim ve iş hacmi, görevin önem ve güçlüğü, görev yerinin özelliği, çalışma süresi, kadro veya görev unvanı ile derecesi gibi kriterlere göre farklı olarak belirlenmesine olanak bulunmaktadır. Ancak […]
ÖZET: Edremit Belediyesi tarafından hizmet alımı suretiyle zabıta olarak görevlendirilen 46 personele ilişkin olarak yapılan denetimde, Belediye Şirketinde istihdam edilen işçilerin fiilen zabıta olarak görev yapmalarında açıkça mevzuata aykırılık bulunduğu tespit edilmiştir. Zabıta teşkilatının amacı ve mevzuatta belirtilen görevleri dikkate alındığında kamu güvenliğine katkı sağlamak gibi bir vazifesinin de bulunduğu, idari kolluk görev ve yetkisi […]
ÖZET: Belediye ile anılan sendika arasında bağıtlanan toplu iş sözleşmesinde, sosyal denge tazminatı ödenmesine ilişkin olmayan düzenlemelere yer verildiği tespit edilmiştir. Bu düzenlemeler, 4688 sayılı Kanun’un 32’inci maddesine aykırı olarak sosyal denge tazminatı ödemesi dışında mali haklar ve yardımlarına ilişkindir. Belediye Meclisince belirlenen oranda indirim uygulanacağı ve yaz aylarında izin kullanması hususunda kolaylık sağlanacağının da […]
ÖZET: Bebek Belediyesi’nce personel maaşlarından kesinti yapılarak bireysel emeklilik şirketlerine yapılacak olan ödemelerin, 361.98 Ödenecek Sosyal Güvenlik Kesintileri Hesabında muhasebeleştirilmesi gerekirken, 368 Vadesi Geçmiş Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Vergi ve Diğer Yükümlülükler Hesabına yazıldığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Detaylı Hesap Planı’na göre bireysel emeklilik şirketlerine yapılan ödemelerin, 361.98 Ödenecek Sosyal Güvenlik Kesintileri Hesabında muhasebeleştirilmesi gerekmektedir. Mahalli […]
ÖZET: Belediyede işçilere ödenecek olan ve ödenen kıdem tazminatı tutarlarının muhasebeleştirilmesinde ihlal edildiği görülmüştür. 472 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabının kullanılmadığı, 372 Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesabının ise ödeme zamanında kullanıldığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne göre kıdem tazminatı tutarları ile ilgili olarak açıklayıcı hükümlere yer verilmiştir. Açıklanan nedenlerle, Kıdem Tazminatı Karşılığı Hesaplarının vade […]
ÖZET: İdare ile Sendika arasında akdedilen sosyal denge sözleşmesinde, yasal mevzuata aykırı olarak sözleşmenin konusuna girmeyen düzenlemelere yer verilmiştir. Bu kapsamda sendika görevlilerine yılda 20 işgününe kadar ücreti izin verileceği, çalışanların eş ve çocuklarıyla birlikte kreş, lojman, kamp, etüt, spor, kültür merkezi ve benzeri tesislerden ücretsiz yararlandırılacağı, resmi ve dini bayramlar dışında kalan günlerde çalışanlara […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin kadrolu işçilerinin biriktirilen yıllık izin haklarından feragat edemeyeceği ve işverenin de düzenli olarak işçilerin yıllık izinlerini kullandırmakla yükümlü olduğu anlaşılmaktadır. Mevzuata uygun olarak yıllık izinlerin kullandırılmaması nedeniyle, biriktirilen izinler emeklilik aşamasında toplu izin ücreti olarak ödendi ve bu ödemeler İdareye ek mali külfet oluşturdu. İdari para cezası […]
ÖZET: Büyükşehir İlçe Belediyesi ile yetkili sendika arasında imzalanmış olan Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesinde ilgili yasal çerçeveden dışarı çıkılmış hükümlerin yer alındığı tespit edilmiştir. 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’nun 32’nci maddesinde, belediyelerde sosyal denge tazminatı tutarını belirlemek için sözleşme imzalanabileceği belirtilmiştir. Ancak bu sözleşmenin toplu sözleşme sayılamayacağı hüküm altına alınmıştır. Belediye […]
ÖZET: Belediyesinde memurlar eliyle yürütülmesi gereken hizmetlerin bir kısmının daimi işçiler ve şirket personeli vasıtasıyla yürütüldüğü tespit edilmiştir. Anayasanın 128 inci maddesi, Devlet Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve diğer kamu tüzel kişilerinin genel idare esaslarına göre yürütmekle yükümlü oldukları kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevlerin memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle yürütüleceğini belirtmiştir. 657 sayılı […]
ÖZET: Belediyyede çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmadığı görüldü. Bu durum, işçilere karşı Belediyenin yükümlülüklerini oluşturacak bir mali risk yarattı. Anayasal hak olan yıllık izinlerin kullandırılmamasından dolayı idari para cezasına maruz kalınabileceği ve işçilerin emekli olduklarında veya iş akdi sona erdiklerinde kalan yıllık izne ilişkin ücretin ödenmesinin gerektiği belirtilmiştir. Yapılan incelemede, 39 kadrolu işçinin […]
ÖZET: Kamu İdaresinde istihdam edilen işçilere ve şirket personeline belediye zabıta teşkilatında fiili olarak belediye zabıta memurluğu yaptırıldığı görülmüştür. Belediye Zabıta Yönetmeliği’ne göre zabıta hizmeti kesintisiz olarak yürütülen bir hizmettir. Yapılan incelemede fiili zabıta memurluğu görevinde 43 personelin çalıştığı, bunlardan 5’inin memur, 21’inin işçi, 17’sinin ise şirket personeli olarak görevlendirildiği tespit edilmiştir. Bu kişiler resmi […]
ÖZET: 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Engelli Personel Çalıştırma Yükümlülüğü” başlıklı 53’üncü maddesinde kamu kurum ve kuruluşların, bu Kanun’a göre çalıştırdıkları personele ait kadrolarda %3 oranında engelli personel çalıştırmak zorunda olduğu belirtilmiştir. Yapılan incelemede, Kamu İdaresinin memur kadrosunda istihdam edilen toplam personelin %3’üne tekabül eden sayıda engelli memur istihdam edilmediği tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye […]
