Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Kurumlar Vergisine Tabi Döner Sermaye İşletmelerine Mükellefiyet Tesis Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Üniversite Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü bünyesindeki işletmelerin kurumlar vergisi mükellefiyetlerinin tesis edilmediğini ortaya koymuştur. 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, iktisadi kamu kuruluşlarının kazançlarının kurumlar vergisi kapsamına alındığını belirtmektedir. Ayrıca, bu kuruluşların faaliyetlerinin devamlılığı ve iktisadi niteliği, mükellefiyetlerini etkilememektedir. İlgili tebliğlerde de iktisadi işletmelerin belirlenmesinde, ticari faaliyetlerin temel […]

→

Harcamalara Katılma Paylarının Hatalı Hesaplanması ve İlgili Gayrimenkullerin Tapu İdaresine Bildirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Harç ve Katılma Payı ile ilgili yapılan denetim sonucunda, Büyükşehir Bağlı İdari kurulunda 2021 yılı içerisinde yaşanan bir hata görülmüş olup bu hatadan dolayı ilgili gayrimenkullerin tapu idaresine bildirim yapılmadığı belirlenmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu uyarınca, kanalizasyon ve su tesisleri harcamalarına katılma payı hesabının hatalı yapılmış olduğu ve ilgili gayrimenkul sahiplerinden alınamayan harcamalara […]

→

Yapım İşlerinde Teknik Personel Bildirimlerinin Takibinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporları’na göre, 11 adet yapım işinde teknik personel bildirimlerinin yasal süre içerisinde yapılmadığı ve gerekli takip işlemlerinin yapılmadığı tespit edilmiştir. Yüklenicilerin sözleşmede belirtilen teknik personeli süresi içinde idareye bildirmemesi halinde, ilk hakedişten kesilecek olan cezanın günlük olarak hesaplanması gerekmektedir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 19’uncu maddesi, yüklenicinin teknik personel bildiriminin yanı sıra belgelerin […]

→

Tahsisli Taşınmazlara İlişkin Muhasebe Kayıtlarının Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne Uygun Olarak Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: ASKİ’nin tahsis ettiği taşınmazlar için Mahalli İdareler Detaylı Hesap Planında belirtilen muhasebe kayıtları yapılmamıştır. İdarenin tahsisli olarak kullandığı 515 adet taşınmazın da muhasebe kayıtları bulunmamaktadır. Diğer taraftan, idarenin başka idarelere tahsis ettiği 8 adet taşınmazın da tahsis kaydı yapılmamıştır. Bu durum, İdarenin bilançosunda yanlış ve gerçek durumu yansıtmayan bilgiler bulunmaktadır. Mahalli İdareler Bütçe ve […]

→

Faaliyeti Olmayan Daire Başkanlığı Kadrolarına Atama Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Ankara Su ve Kanalizasyon İdaresinde herhangi bir faaliyeti bulunmayan daire başkanlığı kadrolarına mevzuata aykırı olarak atama yapıldığı tespit edilmiştir. Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik’e göre, birim müdürlüğü ve üstü yönetici kadro unvanları hizmet gereklerine uygun olarak belirlenir ve fiilen icra edilmeyen hizmetlere ilişkin kadro […]

→

Orman Genel Müdürlüğünden Alınan İzinlerin Envanter İşlemlerinde Eksikliklerin Olması (Sayıştay)

ÖZET: Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğünce alınan orman izinlerinin işlem dosyalarında eksikliklerin olduğu tespit edilmiştir. 6360 sayılı Kanun öncesine dayanan sözleşmelerde, izlenme yerinin konum ve görüntü gibi görsel unsurlarının bulunmaması kontrol edilebilmesi zor hale getirmektedir. 192 izin dosyasında toplam 2.540.450,27 TL orman izin bedeli ödenmiştir. İzin dosyalarının 87’si ise 1982-1984 yıllarına dayanılmaktadır. Yeraltı […]

→

Yevmiye Numara Uygulamasının Mevzuata Uygun Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Yevmiye numara uygulamasının mevzuata uygun yapılılmaması konusunda ihbarda bulunulmuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde yevmiye sisteminin, muhasebeleştirme belgelerinin ve açılış kayıtlarının nasıl yapılması gerektiği açıklanmıştır. Ancak bazı yevmiye numaralarının atlandığı tespit edilmiştir. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 18’inci maddesinde de, kamu idarelerinin muhasebe birimlerinin, muhasebe işlemlerini, gerçekleşme sırasına göre düzenli bir şekilde hesap dönemi […]

→

Mahalle İçme Suyu ve Kanalizasyon İşlerinde Kesin Projeler Hazırlanmadan İhaleye Çıkılması (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’na göre, Büyükşehir Bağlı İdare tarafından ihalesi yapılan bazı projelerin ihale öncesi süreç içerisinde hazırlanması gereken ve ihalere esas teşkil eden projelerin olmadığı tespit edilmiştir. Bu projeler, “İçme ve Kullanma Suyu Temini ve Dağıtım Sistemleri Hakkında Yönetmeliği”ne uygun olarak hazırlanmadığı halde ihale işlemlerinin başlatıldığı belirtilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması […]

→

Atık Su Arıtma Tesislerinin Bir Kısmında Elektrik Enerjisine İlişkin Teşvikten Yararlanılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Atık su arıtma tesislerinin bir kısmında elektrik enerjisine ilişkin teşvikten yararlanılması için gerekli çalışmalar tamamlanmamıştır. 2872 sayılı Çevre Kanunu’nun 29’uncu maddesinde belirtilen usul ve esaslar yerine getirilmemiştir. İdare tarafından yapılan hesap ve işlemler neticesinde, 4 atık su arıtma tesisinin elektrik enerjisi giderlerinin yüzde ellisinin teşvik kapsamında geri alınabilmesi için gereken başvuru ve yararlanma koşulları […]

→

696 sayılı KHK Kapsamında İdare Şirketinde İşçi Statüsünde Çalıştırılan Personel İçin Kıdem Tazminatı Karşılığı Ayrılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 696 sayılı KHK kapsamında İdare şirketinde işçi statüsüne geçirilen ve doğrudan hizmet alım sözleşmesi çerçevesinde HATSU’da istihdam edilen işçiler için kıdem tazminatı karşılığı ayrılmadığı görülmüş, bu durum muhasebenin ihtiyatlılık kavramı gereği karşı tarafın muhtemel risklere ve olaylara karşı karşılık ayrılmasını gerektirmiş. 4857 sayılı İş Kanunu’nda yapılan değişiklikle idarelere alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem […]

→

İstisna Tutarını Aşan Çocuk Yardımının Prime Esas Kazanca Dâhil Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Hatay Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü ve Hatay Su ve Kanalizasyon İdaresi Personel Anonim Şirketi’ndeki işçilere ödenen çocuk yardımı, prime esas kazanca dâhil edilmeyen tutarın aşan kısmının da prime esas kazanca dahil edilmesi gerektiği bulunmuştur. Bu durum, mevzuata aykırı olarak idarenin sosyal güvenlik primlerini eksik hesaplaması sonucunu doğurmaktadır. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve […]

→

Banka Kredilerine İlişkin Faiz Tutarlarının Tümünün Kredinin Kullanıldığı Tarihte Giderler Hesabına Kaydedilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin kullandığı banka kredilerine ait faizlerin hatalı muhasebeleştirilmesi nedeniyle, 2021 yılı bilançosunda 381-Gider Tahakkuku Hesabı 23.722.316,91 TL, 481-Gider Tahakkuku Hesabı 6.331.477,11 fazla tutarlarla; faaliyet sonuçları tablosunda da 630-Giderler Hesabı 160.443,40 TL fazla tutarla yer almıştır. Netice olarak; kullanılan kredilerin sözleşme süresince işleyecek tüm faizlerinin, kredinin kullanıldığı yılda faaliyet gideri olarak gösterilmemesi, işlemiş faiz tutarlarının […]

→

Banka Kredilerine İlişkin Faiz Tutarlarının Tümünün Kredinin Kullanıldığı Tarihte Giderler Hesabına Kaydedilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından kullanılan kredilere ilişkin faiz giderlerinin, dönemsellik ilkesine aykırı olarak, ilgili yıl mali tablolarına yansıtılmak yerine, kredilerin kullanıldığı yıllarda giderleştirildiği görülmüştür. Bu durum, Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 36’ncı maddesinde yer alan “Faiz giderleri ve faiz gelirleri” başlıklı hükmüne aykırılık teşkil etmektedir. Yapılan denetimte, muhtelif tarihlerde mali kuruluşlar nezdinde kullanılan kredilere ilişkin gelecek dönemlerde […]

→

Taşıt Devirlerinde Hazine ve Maliye Bakanlığından Uygun Görüş Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: ESHOT tarafından diğer Belediyelere devredilen araçlara ilişkin Taşınır Mal Mevzuatı gereğince Hazine ve Maliye Bakanlığından uygun görüş alınmadığı tespit edilmiştir. Anılan düzenlemeler kapsamında, ESHOT tarafından taşıtların bedelsiz devredildiğine dair meclis kararı ile devrin gerçekleşmesi için Hazine ve Maliye Bakanlığından uygun görüş alınması gerekmekteydi. Ancak 2021 yılında 103 adet taşıtın devir işlemlerinin söz konusu Bakanlığın […]

→

DSİ Bölge Müdürlüğü Tarafından Sondaj İzni Verilen Kuyular ile İzinli veya Kaçak Kuyulardan Ne Kadar Su Çekildiği ve Hangi Amaç İçin Kullanıldığına Dair (Faydalı Tüketim Miktarı) Bilgi ve Denetimin Yapılamaması, Atık Su Bedelinin Alınamaması (Sayıştay)

ÖZET: İZSU Genel Müdürlüğü tarafından yapılan denetim raporlarında, Devlet Su İşleri (DSİ) Bölge Müdürlüğünce ruhsatlı kuyulardan faydalı tüketim miktarının tayini ve ölçüm sisteminin kurulup kurulmadığının tespitinin mümkün olmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, kontrolsüz ve bilinçsiz su tüketiminin önlenmesine dönük yeterli mevzuat düzenlemesinin olmaması ve DSİ kurum organizasyonunun kontrol ve denetimde yetersiz kalması nedenledir. Konuya ilişkin […]

→