ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyesi ile yetkili sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde mevzuata aykırı düzenlemelere yer verildiğini ortaya koymuştur. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 128. maddesi, kamu görevlilerinin hak ve yükümlülüklerinin kanunla düzenleneceğini belirtirken, sosyal haklara ilişkin toplu sözleşme hükümlerinin saklı kalacağını vurgular. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 15. maddesi, belediyelerde sosyal […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyesi sınırları içinde ulusal bayram günlerinde faaliyet gösteren iş yerlerinin tespitinde herhangi bir takip yapılmadığını ortaya koymuştur. Bu durum, tatil günlerinde çalışma ruhsatı harcının tahsil edilmediğini göstermektedir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, ulusal bayram günlerinde çalışan iş yerlerinin ruhsatlandırılması ve bu ruhsatların harca tabi olduğunu belirtmektedir. […]
ÖZET: İdarenin tahakkuk eden kira gelirlerinin tahsilatında yaşanan eksiklikler ve kira bedelini ödemeyenler için tahliye işlemlerinin gerçekleştirilmemesi, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38. maddesi, belediye başkanının gelir ve alacakları takip etme sorumluluğunu belirtirken, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu da mali hizmetler biriminin bu işlemleri yürütme görevini […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına yönelik katkı payının İl Özel İdaresine aktarılmadığını ortaya koymuştur. Emlak vergisinin %10’u oranında tahsil edilen bu katkı payının, 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu çerçevesinde, ilgili belediyeler tarafından her ayın onuncu günü akşamına kadar İl Özel İdaresine bildirilmesi ve ödenmesi gerekmektedir. Ancak, yapılan […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, işletme hakkı niteliğinde olmayan gayrimenkul kiralamalarında katma değer vergisi (KDV) tahakkuk ve tahsilatının yapıldığını ortaya koymuştur. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 1. maddesi, Türkiye’de gerçekleştirilen işlemlerin KDV’ye tabi olduğunu belirtirken, aynı kanunun 17. maddesi, iktisadi işletmelere dâhil olmayan gayrimenkul kiralamalarının KDV’den muaf olduğunu vurgulamaktadır. Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı il belediyelerinin yapım işlerinde yükleniciler tarafından yaptırılan inşaat sigortalarında muafiyet oranlarının yasal sınır olan %2’yi aştığını ortaya koymuştur. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9. maddesi gereğince, yüklenicilerin işyerlerindeki tüm araç, malzeme ve tesisleri çeşitli doğal afetler ve hırsızlık gibi risklere karşı sigortalaması zorunludur. Yapım İşleri Genel Şartnamesi […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı mal ve hizmet alımlarının, parasal limitlerin altında kalmak amacıyla kısımlara bölünerek doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin ihale süreçlerinde saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi temel ilkelere uymakla yükümlü olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, mal ve hizmet alımlarının kısımlara bölünerek doğrudan temin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında, İl Belediyesi’ne ait tesis niteliğindeki dayanıklı taşınırların, 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı yerine 255 Demirbaşlar Hesabı’nda kaydedildiği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 194. maddesi, bu hesabın, büro makineleri hariç, kurumların faaliyetlerinde kullanılan her türlü makine ve tesisin izlenmesi için kullanılması gerektiğini belirtmektedir. Taşınır Mal Yönetmeliği’nde […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, kamu idaresinin avans ve kredilerin kaydedilmesinde bazı hatalı uygulamalara yer verdiğini ortaya koymuştur. Özellikle, 160 İş Avans ve Kredileri Hesabı altında bazı kredilerin yanlış alt kodlarda izlendiği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Detaylı Hesap Planı’na göre, bu hesabın 01 alt kodu mutemet avansları, 02 alt kodu ise krediler için ayrılmıştır. […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi Bütçe Emanetleri Hesabı’nda kayıtlı tutarların mevzuatta belirtilen ödeme sırasına uygun olarak ödenmediğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi, kamu idarelerinin nakit mevcudunun yetersiz olduğu durumlarda giderlerin, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyesinin gerçekleştirdiği ihalelerde isteklilerden alınan geçici teminat mektuplarının muhasebe kayıtlarına dahil edilmediğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 50. maddesi, ekonomik değerlerin yaratılması, dönüştürülmesi veya el değiştirmesi durumlarında muhasebeleştirilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 435. maddesi, teminat mektuplarının alınıp verilmesi […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, çevre temizlik vergisi (ÇTV) mükellefiyeti tesis edilmemiş iş yerlerinin varlığının, vergi tahsilatında önemli gelir kayıplarına yol açtığını ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun mükerrer 44. maddesi, belediye sınırları ve mücavir alanlarda bulunan konut ve iş yerlerinin ÇTV’ye tabi olduğunu belirtmektedir. Bu bağlamda, mükellefiyet, binaları kullanan gerçek ve tüzel […]
ÖZET: Belediyenin taşıt envanter kayıtları ile trafik tescil kayıtları arasında uyumsuzluk tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay denetim raporuna göre, 33 taşıtın trafik tescil kayıtlarında bulunmasına rağmen belediyenin envanterinde yer almadığı belirlenmiştir. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamu idarelerinin taşınırların yönetimi ve kaydından sorumlu olduğunu vurgularken, Taşınır Mal Yönetmeliği de taşınırların kayıtlarının tutulmasını ve kontrol […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, peşin tahsil edilen kira gelirlerinin muhasebe hesaplarında dönemsellik ilkesine uygun bir şekilde izlenmediği tespit edilmiştir. İlgili mevzuata göre, peşin tahsil edilen gelirlerin, gelecek dönemlere ait kısımlarının 380 Gelecek Aylara Ait Gelirler Hesabı ve 480 Gelecek Yıllara Ait Gelirler Hesabı’nda izlenmesi gerekmektedir. Ancak, bu gelirlerin tamamı, tahsil edildiği yılın […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kamu idaresine ait taşınmazların kayıt işlemlerinde emlak vergi değerinin esas alındığını ortaya koymuştur. İlgili yönetmelik gereğince, taşınmazların maliyet bedeli veya rayiç değerleri üzerinden kaydedilmesi gerektiği belirtilmiştir. Ancak, değerleme çalışmaları tamamlanmadan önce, taşınmazların emlak vergi değeri üzerinden kaydedilmesine izin verilmiştir. Bu durum, 31 Aralık 2017 tarihinden sonra geçerliliğini yitirmiştir; dolayısıyla, […]
