ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, çevre temizlik vergisi mükellef kayıtları ile işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı mükellef sayıları arasında önemli bir uyumsuzluk olduğunu ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddesine göre, belediye sınırları içinde bulunan konut ve iş yerleri çevre temizlik vergisine tabidir. İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı, Şişli Belediyesi mücavir alanlarında faaliyet […]
ÖZET: Belediye Meclisi, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu çerçevesinde çevre temizlik vergisinin hesaplanmasında bina gruplarına ilişkin düzenlemeler yapma yetkisine sahip değildir. Sayıştay denetim raporları, belediye meclisinin bu yetkiyi aşarak bina gruplarında değişiklikler gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. Kanunun mükerrer 44. maddesi, çevre temizlik vergisinin hangi binalara uygulanacağını ve bu binaların hangi derecelere gireceğini belirleme yetkisini belediye meclisine […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin bazı mal ve hizmet alımlarını ihale usulleri yerine doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi temel ilkelere uyması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, ihtiyaçların kısımlara bölünerek doğrudan temin limitinin altında kalması, bu ilkelere aykırıdır. 2022 yılı […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, bazı işyerlerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösterdiğini ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 81. maddesi, belediye sınırları veya mücavir alanlarda işyeri açmanın “İşyeri Açma İzni Harcı”na tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 10.08.2005 tarihli İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik, bu alanlarda işyeri açmak için ilgili […]
ÖZET: Yapım işlerinde yüklenicilerin, idareden onay almaksızın alt yüklenici çalıştırdığına dair bulgular, 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında yer almaktadır. İdarenin, izinsiz çalıştırılan alt yüklenicilerin sayısını ve imzaladıkları sözleşme tutarlarını SGK ile mutabakat yaparak sorgulamadığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri gereği, işin tamamının alt yüklenicilere devredilmesi yasaktır ve belirli oranlar dışında tek bir […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin bazı işlemlerinde avans ödemelerinin gereksiz yere gerçekleştirildiğini ve bu süreçte ihale mevzuatına uyulmadığını ortaya koymuştur. İlgili raporda, avans verilmesi gereken durumların oluşmadığı halde, çeşitli alımlar için avans ödemeleri yapıldığı ve bu harcamaların yasal düzenlemelere aykırı olduğu belirtilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 35’inci […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından ihtiyaç sahiplerine dağıtılmak üzere alınan gıda destek kolilerinin alım ve dağıtım süreçlerinde hatalı uygulamaların varlığını ortaya koymuştur. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Belediye Kanunu’nda belirtilen yükümlülüklere rağmen, gıda destek kolilerinin teslimatında muayene ve kabul komisyonlarında yeterli uzman personel bulunmamış, bu durum da malzemelerin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından sağlanan personel taşıma hizmeti kapsamında, hakediş ödemelerinin tamamının doğrudan yüklenici firmaya yapıldığı tespit edilmiştir. Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği’nin 8. maddesi, taşıma işini üstlenen gerçek ve tüzel kişilere ödenecek ücretin %75’inin, ilgili kamu kurumları tarafından araç sahiplerine veya belirtecekleri banka hesaplarına […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Kamu İhale Kanunu’nun Geçici 5 ve 6. maddeleri kapsamında fiyat farkı verilen yapım işlerinde, tüm riskleri kapsayan sigorta bedeli ve sürelerinin güncellenmediği tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Kanunu, ek fiyat farkı verilebileceğini ve bu hesaplamaların usul ve esaslarının belirlenmesinin Cumhurbaşkanına ait olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, Kamu İhale Kurumu, […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mal ve hizmet alımlarında, bütçeye konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun uygun görüşü alınmadan aşıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21’inci ve 22’nci maddeleri, parasal limitler dâhilinde gerçekleştirilecek harcamaların, bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aşamayacağını belirtmektedir. Bu durum, idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin yönetiminde uyulması gereken […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin elektrik alımlarında serbest tüketici statüsüne sahip olmasına rağmen, ihale yapmadan elektrik ihtiyacını karşıladığını ortaya koymuştur. 4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Kanunu’nun ilgili maddeleri, serbest tüketici tanımını ve bu statüdeki tüketicilerin haklarını belirlemektedir. 2022 yılı için belirlenen serbest tüketici limiti 1.100 kilovatsaat (kWh) olarak belirlenmiştir. […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen hizmet alımlarında hakediş raporlarının düzenlenmediğini ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin 6. maddesine göre, ihale veya doğrudan temin ile yapılan hizmet alımlarında, taahhütlerin bedellerinin ödenmesi için hakediş raporlarının hazırlanması zorunludur. Bu raporlar, yükleniciye ödenecek ara ve kesin hakediş tutarlarının hesaplanmasına […]
ÖZET: İdare tarafından gerçekleştirilen birim fiyatlı yapım işlerinde, 2020/234207 ihale kayıt numarasına sahip bakım-onarım projesinde çeşitli hatalı uygulamalar tespit edilmiştir. Şişli ilçe sınırlarında kamu hizmet binalarının bakım-onarımını ve cadde/sokaklarda asfalt, tretuvar ile yağmur suyu hattı yenilemelerini kapsayan bu işte, ihale mevzuatına aykırı olarak kesin proje ve mahal listesi olmaksızın ihaleye çıkıldığı görülmüştür. Kamu İhale Kanunu’na […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan hizmet alımı çerçevesinde belediye şirketlerinde istihdam edilen personelin hakedişlerinin eksik ödendiğini ortaya koymaktadır. 696 sayılı KHK kapsamında, belediye şirketlerine ödenmesi gereken hakedişler, Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) primleri ve vergi tutarları dikkate alınmadan eksik olarak gerçekleştirilmiştir. Bu durum, SGK primleri ve vergi ödemelerinin zamanında yapılamaması sonucunu doğurmuş ve biriken […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında gerçekleştirilen mal ve hizmet alımlarında muayene ve kabul işlemlerinin mevzuata uygun şekilde yapılmadığını ortaya koymuştur. Denetim bulgularına göre, muayene kabul komisyonları, işin uzmanı olmayan kişilerden oluşturulmuş ve bu durum, işlemlerin geçerliliğini olumsuz etkilemiştir. Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, muayene ve kabul işlemlerinin […]
