Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Taşınmaz Kayıtlarının Maliyet veya Rayiç Değer Esas Alınmadan Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne ait taşınmazların kayıt işlemlerinin emlak vergisi değerleri üzerinden gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. Bu durum, mali tabloların gerçeği yansıtmadığı anlamına gelmektedir. Kamu İdaresine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 5. maddesi, tapuda kayıtlı taşınmazların maliyet bedeli veya rayiç değerleri üzerinden kaydedilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, bu değerleme işlemlerinin 31.12.2017 tarihine […]

→

Depozito ve Teminatların Verilen Depozito ve Teminatlar Hesabına Kaydedilmesinde Dönemsellik İlkesine Uyulmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin depozito ve teminatların kaydedilmesinde dönemsellik ilkesine uyulmadığını ortaya koymuştur. Yapılan incelemelerde, bir yıldan uzun süreli depozito ve teminatların 226 Verilen Depozito ve Teminatlar Hesabı’nda izlenmesi gerekirken, bu değerlerin 126 No.lu hesapta kaydedildiği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, bu hesapların hangi koşullarda kullanılacağını açıkça […]

→

İdare Alacaklarına İlişkin Yönetim Bilgi Sisteminden Elde Edilen Verilerle Muhasebe Sisteminde Yer Alan Verilerin Uyumsuz Olması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin yönetim bilgi sistemi ile muhasebe sistemi arasında uyumsuzluklar olduğunu ortaya koymaktadır. Kamu İdaresi’nin gelirlerine ilişkin işlemler, yönetim bilgi sistemi üzerinden yürütülmekte ve bu sistemden elde edilen veriler muhasebe hesaplarına aktarılmaktadır. Ancak, 31.12.2022 tarihli icmalde yer alan alacak tutarları ile Bütçe Gelirleri Kesin Hesap Cetvelindeki “Ertesi Yıla […]

→

Belediye Tarafından Yapılan Sosyal Yardımlar İçin Belirleyici Kriterlerin Bulunmaması ve Yardımlara İlişkin Harcama Belgeleri Ekinde Kanıtlayıcı Belgelere Yer Verilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin sosyal yardım harcamalarıyla ilgili yapılan denetimlerde, ihtiyaç sahiplerinin belirlenmesinde herhangi bir kriterin bulunmadığı ve harcama belgelerinde kanıtlayıcı belgelerin yer almadığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, belediyelerin sosyal hizmet ve yardım yapma yükümlülüğü bulunmaktadır. Ancak, Yakutiye Belediyesi’nin sosyal yardım yönetmeliği incelendiğinde, ihtiyaç sahiplerinin belirlenmesine yönelik bir kriterin mevcut olmadığı görülmektedir. Yardım komisyonu […]

→

Hayvan Bakımevi Kurulmaması ve Bu Amaçla Ödenek Ayrılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin hayvan bakımevi kurmadığını ve bu amaçla bütçesinden ödenek ayırmadığını ortaya koymuştur. Hayvanların yaşam kalitesini artırmak ve onlara uygun muamele sağlamak amacıyla 5199 sayılı Hayvanları Koruma Kanunu’na eklenen düzenlemeler, büyükşehir ve il belediyeleri ile nüfusu 75.000’i aşan belediyelere 31 Aralık 2022 tarihine kadar hayvan bakımevi kurma zorunluluğu […]

→

Yıllık 270 Saatin Üzerinde Fazla Mesai Yapan İşçilerin Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi bünyesinde görevli işçilerden bazıları için yıllık 270 saatin üzerinde fazla mesai yapıldığını ortaya koymuştur. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 41. maddesi, fazla çalışmanın belirli koşullar altında yapılabileceğini belirtirken, işçinin onayı ve yıllık fazla çalışma süresinin 270 saatle sınırlı olduğu vurgulanmaktadır. Ayrıca, 61. madde, haftalık normal çalışma süresinin […]

→

İşçilerin Kanunda Belirtilen Yıllık İzinlerinin Kullandırılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi kadrolu işçilerinin büyük bir kısmının yıllık izinlerini kullanmadığını ve bu izinlerin emeklilik döneminde toplu izin ücreti ödemelerine dönüştüğünü ortaya koymuştur. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanların temel haklarından biri olduğunu belirtirken, 4857 sayılı İş Kanunu da yıllık izinlerin kullanımını düzenlemektedir. İş Kanunu’nun 53. maddesi, […]

→

Vadesinde Ödenmeyen Alacaklar İçin Ödeme Emri Gönderilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi, vadesi dolmuş alacaklar için ödeme emri göndermemiş ve yasal takip başlatmamıştır. Kamu alacakları, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun çerçevesinde düzenlenmektedir. Bu kanuna göre, borçlulara 15 gün içinde ödeme yapmaları veya mal bildiriminde bulunmaları gerektiği belirtilen bir ödeme emri tebliğ edilmelidir. Ancak, yapılan […]

→

Telekomünikasyon Altyapı ve Şebekelerinden Alınması Gereken Geçiş Hakkı Bedellerinin Takip ve Tahsilinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, telekomünikasyon altyapı ve şebekelerinden alınması gereken geçiş hakkı bedellerinin takip ve tahsil edilmediğini ortaya koymaktadır. Belediyelerin sınırları içinde bulunan sabit ve mobil haberleşme altyapısına dair kablo ve benzeri unsurlar için geçiş hakkı bedellerinin toplanmadığı tespit edilmiştir. 27 Aralık 2012 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan yönetmelik, geçiş hakkının işletmecilere, gerekli altyapıyı […]

→

Emlak Vergisi Mükellefiyeti Tesis Ettirilmeyen Taşınmazların Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, emlak vergisi mükelleflerinin sayısının ilçe nüfusuna oranla düşük kaldığını ve bazı ticari taşınmazların beyan edilmediğini ortaya koymuştur. Emlak vergisi, 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu çerçevesinde binalar, arsa ve araziler üzerinden tahsil edilmektedir. Verginin mükellefleri, taşınmazların sahipleri veya malik gibi tasarruf eden kişilerdir. Yapılan örneklem çalışmasında, işyeri olarak kullanılan 8.720 […]

→

İlan ve Reklam Vergisi Beyannamesi Verilmeyen Çok Sayıda İşyerinin Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Yakutiye Belediyesi sınırları içinde ilan ve reklam vergisi beyanında bulunmayan birçok işyerinin bulunduğunu ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12 ile 16’ncı maddeleri uyarınca, belediye sınırları ve mücavir alanlarda gerçekleştirilen her türlü ilan ve reklam için vergi mükellefiyeti gerekmektedir. Ancak, denetim sonucunda 4.275 ruhsatlı işyerinden yalnızca 2.987’sinin ilan […]

→

Belediye Sınırları İçindeki Çoğu İşletmenin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyette Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Yakutiye Belediyesi sınırları içindeki birçok işletmenin işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösterdiğini ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 81. maddesi, belediye sınırları içinde işyeri açmanın ruhsat harcına tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 10.08.2005 tarihli İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik, işyerlerinin ruhsat almasını zorunlu kılmaktadır. Ancak, […]

→

Yeterli Nakit Varlık Bulunmasına Karşılık Vergi Borçlarının Zamanında Ödenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin yeterli nakit varlığına sahip olmasına rağmen vergi borçlarını zamanında ödemediğini ortaya koymaktadır. Kurum, vergi dairesine ödemesi gereken borçları 360 Ödenecek Vergi ve Fonlar Hesabı’nda takip etmekte, ödenmeyen borçlarını ise 368 Vadesi Geçmiş Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Vergi ve Diğer Yükümlülükler Hesabı’na aktarmaktadır. Bu durum, kamu idarelerinin mevzuata […]

→

Doğrudan Temin ve Pazarlık Usullerinde Belirtilen Parasal Sınıra Tabi İşler İçin Yapılan Harcamaların %10 Sınırını Aşması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin doğrudan temin ve pazarlık usulleriyle gerçekleştirdiği mal alımlarında, ödenen bedellerin yasal sınırları aştığını ortaya koymuştur. Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, belirli parasal limitler dahilinde yapılan harcamaların yıllık toplamının, bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu geçemeyeceğini belirtmektedir. Ancak, belediyenin gerçekleştirdiği harcamalar bu sınırı %100 oranında aşarak 28.652.522,37 TL’ye ulaşmıştır. […]

→

Bazı Mal ve Hizmet Alımlarının Doğrudan Temin Sınırının Altında Kalacak Şekilde Kısımlar Halinde Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı mal ve hizmet alımlarının doğrudan temin sınırının altında kalacak şekilde kısımlar halinde gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin ihale süreçlerinde saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi temel ilkelere uyması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, mal ve hizmet alımlarının eşik değerlerin altında kalması amacıyla kısımlara […]

→