Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Sözleşme İmzalandıktan Sonra Yapılan Şikayet Başvuruları İncelenebilir mi (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, 4734 sayılı Kanun’un 41. ve 42. maddeleri çerçevesinde, sözleşmenin imzalanmasının ardından yapılan şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının incelenmesinin mümkün olmadığını tespit etmiştir. Bu bağlamda, 20.06.2013 tarihinde imzalanan sözleşmenin ardından, 16.07.2013 ve 01.08.2013 tarihlerinde yapılan başvuruların, ilgili kanun hükümleri gereği değerlendirilemeyeceğine hükmedilmiştir. Kurul, İdare Mahkemesi’nin geçici teminatın irat kaydedilmesine ilişkin kısmın iptali […]

→

Asfalt plentinin kendi malı olma şartı rekabeti ve katılımı nasıl etkiler (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, ihale dokümanındaki düzenlemelerin katılım ve rekabeti engellediğine dair yapılan itirazen şikayet başvurusunu değerlendirirken, yüklenicinin hizmetlerinin aksaması durumunda herhangi bir sıkıntı yaşanabileceğine dair somut bir veri bulunmadığını tespit etmiştir. Bu bağlamda, asfalt plentinin kendi malı olma şartının aranmaması gerektiği sonucuna varılmıştır. İhale konusu işin niteliği gereği, bu tür bir şartın rekabeti olumsuz […]

→

Birden fazla avukatın vekil tayin edildiği durumlarda vekaletnamenin aslına uygunluğunu kim onaylayabilir (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin birden fazla avukat tarafından temsil edilmesi durumunda, vekaletnamenin aslına uygunluğunun nasıl onaylanacağına dair önemli bir tespitte bulunmuştur. Uyuşmazlık, bir avukatın idareye şikayet başvurusunu imzalaması ve diğer vekilin vekaletnamenin aslına uygunluğunu onaylama yetkisi üzerinedir. Kurul, mevzuat gereği, tek vekaletname ile birden fazla avukatın vekil tayin edildiği durumlarda, vekaletnamenin aslına uygunluğunu […]

→

İhaleye ilişkin iptal kararının tebliğinden sonra yapılan itirazen şikayet başvurusu süre aşımı nedeniyle reddedilebilir mi (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, başvurunun süre yönünden reddine dair kararın hukuka uygun olmadığını tespit etmiştir. İhaleye ilişkin iptal kararının tebliğinden sonra, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunu zamanında yaptığı ve bu nedenle başvurunun esasının incelenmesi gerektiği vurgulanmıştır. Kurul, idarenin başvuruyu süre aşımından reddetmesinin hukuki bir dayanağı olmadığını belirterek, mahkeme kararında da hukuki isabet […]

→

Kamu davası açılan kişilerin yargılama süreci bitmeden ihalelere katılması hukuka aykırı mıdır (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, davacı iş ortaklığının itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan 5 numaralı iddiasını değerlendirirken, 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu’nun 2. maddesi ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 59. maddesi çerçevesinde önemli bir tespit yapmıştır. Bu tespit, kamu davası açılan kişilerin, yargılama süreci sonuçlanıncaya kadar kamu ihalelerine katılamayacakları yönündedir. İlgili davada, Kadir Kılıçoğlu’nun ihaleye […]

→

Belediyenin İhaleye Tabi Olmadan Hizmet Alımı, 2886 Sayılı Kanun Kapsamında Hukuka Uygunluk Taşır mı (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin ortağı olduğu bir şirketten ihalesiz hizmet alımının hukuka uygunluğunu değerlendirmektedir. İlgili belediyenin, 2560 sayılı İSKİ Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine dayanarak, kamu tüzel kişiliği olarak işlemlerinin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na tabi olmadığını belirtmesi, ihalesiz hizmet alımının meşruiyetini sağlamaktadır. Kararda, belediyenin uluslararası finansmanlı projelerdeki yükümlülükleri ve bu projelerin birbirine […]

→

Müfettişlere yapılan tazminat ödemeleri mevzuata aykırı olduğunda kamu zararı doğar mı (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay kararında, müfettişlere yapılan tazminat ödemelerinin mevzuata aykırı olduğu tespit edilmiştir. Özel hizmet tazminatlarının %225, yan ödeme tazminatlarının 2700 puan, makam tazminatlarının 2000 gösterge rakamı ve görev tazminatlarının 6400 gösterge rakamı üzerinden hesaplanarak ödendiği belirtilmiştir. Ancak, ilgili Bakanlar Kurulu kararları gereğince müfettişlere %150 oranında özel hizmet tazminatı, 2025 puan üzerinden yan ödeme tazminatı, 1000 […]

→

İş Makinesi Kiralama İhalesinde Elde Edilen Kazancın Ticari Kazanç Olarak Değerlendirilmesi Gelir Vergisi Stopajı Uygulamasını Etkiler mi (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir kamu idaresinin iş makinesi kiralama ihalesi çerçevesinde yapılan ödemelerin gelir vergisi stopajına tabi olup olmadığını değerlendirmektedir. İhaleyi kazanan şirketin, kiraladığı iş makineleri üzerinden elde ettiği kazancın “Ticari Kazanç” olarak değerlendirilmesi gerektiği belirtilmiştir. 193 Sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri çerçevesinde, iş makinelerinin kiralanmasının ticari bir organizasyon içinde gerçekleştiği ve bu […]

→

Sosyal Denge Tazminatlarının Prim Matrahına Dahil Edilmemesi: Kamu Zararı ve İdare Sorumluluğu Üzerine Hukuki Değerlendirme (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, sözleşmeli personele ödenen Sosyal Denge Tazminatlarından kesilmesi gereken sosyal güvenlik primlerinin kesilmediği gerekçesiyle kamu zararı oluştuğunu tespit etmiştir. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 80’inci maddesi, prime esas kazançların belirlenmesini düzenlemekte ve sosyal güvenlik primlerinin hangi ödemeler üzerinden kesileceğini açıkça belirtmektedir. Sözleşmeli personele yapılan Sosyal Denge Tazminatı ödemelerinin, […]

→

Vekalet ücreti üst sınırının aşılması, kamu zararı ve sorumluluk doğurur mu (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay kararında, avukatlık vekalet ücretinin ödenmesinde üst sınırın uygulanmadığı tespit edilmiştir. 659 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 14. maddesi gereğince, avukatlık hizmetleri sınıfına dahil olan personelin alabileceği vekalet ücreti yıllık olarak belirlenmiştir. Ancak, bu sınırın aşılması durumunda kamu zararı oluştuğu vurgulanmıştır. Kararda, hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlar için belirlenen gösterge rakamının […]

→

Kısa vadeli sigorta prim oranındaki değişiklikler fiyat farkı hesaplamasında dikkate alınmazsa kamu zararı doğar mı (Sayıştay)

ÖZET: Sayıştay kararında, kamu idaresi ile yüklenici arasında imzalanan sözleşmede belirtilen fiyat farkı hesaplamasında, kısa vadeli sigorta prim oranının düşürülmesine rağmen eski oran üzerinden hesaplama yapılması nedeniyle kamu zararına yol açıldığı tespit edilmiştir. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’ndaki değişiklikler göz önünde bulundurulmadan yapılan hesaplamalar, yükleniciye ödenecek fiyat farkının yanlış hesaplanmasına neden […]

→

Döviz kuru hesaplamasında TCMB kurlarının kullanımı, sözleşme şartlarına aykırı bir durum yaratır mı (Sayıştay)

ÖZET: Bu Sayıştay kararı, döviz kurunun hatalı alınması iddiası üzerine yapılmış bir değerlendirmeyi içermektedir. Genel Müdürlüğü İçme Suyu Daire Başkanlığı tarafından yürütülen bir ihalede, yükleniciye ödenecek döviz kurunun belirlenmesinde Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası’nın (TCMB) ilan ettiği kurların esas alınması gerektiği vurgulanmıştır. TCMB’nin her iş günü saat 15:30’da belirlediği döviz kurlarının, o gün içinde geçerli olmayacağı, […]

→

İtirazen şikayet başvurusunun ehliyet yönünden reddi, ihaleye katılan isteklinin hak kaybı iddiasını nasıl etkiler (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunun ehliyet yönünden reddedilmesine ilişkin kararı incelemiştir. Yapılan değerlendirmede, davacı şirketin ihaleye katılan ve istekli konumunda olduğu tespit edilmiştir. Bu durum, davacının hukuka aykırı işlemler nedeniyle hak kaybına uğrayabileceği veya uğramasının muhtemel olduğu anlamına gelmektedir. Dolayısıyla, başvurusunun esasının incelenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Kurul, Anayasa’nın 138. maddesi ve […]

→

4734 sayılı Kanun’un 54. maddesi uyarınca eksik veya mevzuata aykırı belgeler nedeniyle teklifin değerlendirme dışı bırakılması nasıl (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda Gülermak Ağır San. İnş. ve Taah. A.Ş. – Kolin İnş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine karar vermiştir. Bu karar, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesi esasına dayanmaktadır. İlgili iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, […]

→

Kat karşılığı inşaat sözleşmesine dayalı iş deneyim belgesi bedel içermediği için geçerli sayılabilir mi (KİK)

ÖZET: Kamu İhale Kurulu, iş deneyim belgesinin geçerliliği üzerine yapılan incelemede, sözleşmenin bedel içermemesi nedeniyle belgenin kabul edilemeyeceğine karar vermiştir. İhaleye katılan davacı iş ortaklığı, kat karşılığı inşaat sözleşmesine dayanan bir iş deneyim belgesi sunmuş, ancak bu belgenin, 4734 sayılı Kanun ve ilgili yönetmelik hükümleri gereği, bedel içermemesi nedeniyle geçersiz olduğu belirtilmiştir. Kurul, iş deneyim […]

→