ÖZET: Sayıştay, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu çerçevesinde yapılan işletme hakkı kiralaması işlemlerinde kira bedelleri üzerinden Katma Değer Vergisi (KDV) tahakkuk ve tahsilatının yapılmamasının kamu zararına yol açtığını tespit etmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 38. maddesi, kamu gelirlerinin zamanında ve eksiksiz olarak tahsil edilmesinden sorumlu olanları belirlemektedir. İnceleme sonucunda, Gelir Vergisi […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin yüklenici ile yaptığı sözleşme ve ilgili ihale kararından kaynaklanan damga vergisinin alınmaması nedeniyle oluşan kamu zararını incelemektedir. 488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, damga vergisine tabi olan belgeleri ve bu belgelerin hangi oranlarda vergilendirileceğini belirlemektedir. İnceleme sonucunda, yüklenici ile yapılan sözleşmenin sigorta hukuku kapsamında olmadığı, dolayısıyla damga vergisinden […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, belediye personeline fazla çalışma ücreti ödenmesi hususundaki hukuki uyuşmazlığı ele almaktadır. 2011 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na ekli cetvelde belirtilen hükümlere göre, yalnızca Hesap İşleri Müdürlüğü’nde kadrolu olarak çalışan ve ilgili gelir işlerinde fiilen görev alan personelin fazla mesai ücreti alabileceği belirtilmiştir. Bu bağlamda, kadrosu Hesap İşleri Müdürlüğü’nde olmayan ve belirtilen […]
ÖZET: Sayıştay, ………. Şti. tarafından yürütülen “………. ” işinin yıllara sari inşaat ve onarım işi olarak değerlendirilmesi gerektiğine ve bu nedenle hakediş ödemelerinden % 3 oranında kurumlar vergisi tevkifatı yapılması gerektiğine hükmetmiştir. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 42. maddesi ve 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu’nun 15. maddesi uyarınca, inşaat ve onarım işlerinde tevkifatın zorunlu olduğu […]
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin yüklenici ile yaptığı sözleşme çerçevesinde, kent mobilyalarının montajında yaşanan gecikmeler ve bunun sonucunda kesilmesi gereken gecikme cezasının uygulanmaması üzerine odaklanmaktadır. İdare, yükleniciye montaj yapılacak alanları göstermiş, ancak idarenin projeleri nedeniyle yüklenici, montajı tamamlayamamıştır. Bu durumda, yüklenicinin gecikme cezası ile sorumlu tutulamayacağına ve sözleşmenin feshedilemeyeceğine karar verilmiştir. Kararda, yüklenicinin gecikmesinin […]
ÖZET: Sayıştay kararında, ………. Belediyesi’nin mülkiyetindeki taşınmazın kiralama işlemleri incelenmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre, kiralama süresinin on yıldan fazla olamayacağı ve üç yıldan fazla süreli kiralamalarda kira artışının her yıl yeniden tespit edilmesi gerektiği belirtilmiştir. Ancak, mevcut sözleşmenin süresinin uzatılması, 2886 sayılı Kanun’a aykırı olarak gerçekleştirilmiştir. İnceleme sonucunda, sözleşme süresinin bitiminde yeni bir […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin şikâyet başvurusunun süre yönünden reddine karar vermiştir. Başvuru sahibi, idareye 02.11.2012 tarihinde şikâyet dilekçesi sunmuş, ancak idarenin on günlük süre içinde bir karar vermemesi üzerine, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54. maddesi gereği, on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde idare işleminin hukuka aykırılığına dair somut gerekçeler sunmadığını tespit etmiştir. İlgili dilekçelerde, aşırı düşük teklif açıklamalarının yeniden incelenmesi talep edilmesine rağmen, bu taleplerin hukuki dayanakları ve gerekçeleri açıkça belirtilmemiştir. Kurul, şikâyetin, idarenin mevzuata uygun davranma yükümlülüğünü hatırlatmaya yönelik olduğunu ve dolayısıyla somut delillere dayanmadan yapılan başvuruların […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, bir ihale sürecinde teklif veren isteklinin, Teknik Şartname’nin belirli maddelerine uygunluk belgelerini sunmadığını tespit etmiştir. İhaleye katılan firmanın, özellikle 3, 5, 10, 17 ve 18. maddelerde belirtilen teknik gereklilikleri karşılayacak belgeleri teklif dosyasında ibraz etmediği anlaşılmıştır. Bu durum, ihale dokümanında belirtilen şartların açık ve net bir şekilde ifade edilmesi gerektiği ilkesine […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, özel güvenlik hizmeti alımına ilişkin ihale sürecinde flaşör yelek maliyetinin değerlendirilmesine odaklanmıştır. İhalede, flaşör yeleğin maliyetinin, asgari işçilik maliyetinin %3’ü oranındaki sözleşme ve genel giderler içinde amortisman olarak kabul edildiği tespit edilmiştir. Ancak, ihaleye katılan bazı istekliler, flaşör yeleğe dair tevsik edici belgeleri sunmamışlardır. Bu durum, idarenin bu isteklilerin aşırı düşük […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının gerekçelerini incelerken, birim fiyat teklif cetvelinin yapısını ve asgari işçilik maliyetinin belirlenmesini esas almıştır. İhalede, birim fiyat teklif cetvelinin iki kısımdan oluştuğu ve her bir işçilik kaleminin ayrı ayrı asgari işçilik maliyetini karşılaması gerektiği tespit edilmiştir. İdare, bazı isteklilerin tekliflerini, işçilik kalemleri toplamı bakımından asgari […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin, teknik şartnamenin 3.2 maddesinde belirtilen beş yıllık garanti süresi kapsamında kullanıcı hatalarının da garantiye dahil edilmesinin teklif bedelinin oluşturulmasında belirsizlik yarattığı iddiasını değerlendirmiştir. Kurul, 4077 sayılı Tüketici Kanunu’nun, ihaleyi gerçekleştiren Dokuz Eylül Üniversitesi Hastanesi’nin alımını ticari amaçlarla yaptığı için geçerli olmadığını belirtmiştir. Ancak, teknik şartnamenin düzenlemesi gereği, idare personelinin […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, ihale sürecinde teklif edilen ürünlerin teknik şartnameye uygunluğunun sağlanması amacıyla numune değerlendirmesi yapılması gerektiğine karar vermiştir. İhale komisyonunun, isteklilerin sunduğu ürünlerin uygunluğunu belirlemek için gerekli olan numune değerlendirme tutanağını hazırlamadan süreci tamamladığı tespit edilmiştir. Bu durum, ihale işlemlerinin mevzuata aykırı olduğunu ortaya koymaktadır. Kurul, ayrıca Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazını değerlendirirken, teklif dosyasında sunulan gelir tablolarının yeterli görülmediği gerekçesiyle teklifin değerlendirme dışı bırakıldığını tespit etmiştir. İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi uyarınca, isteklilerin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunu sunmaları gerekmektedir. Başvuru sahibinin pilot ortağı tarafından sunulan SMMM onaylı Kurumlar Vergisi Beyannamesi incelendiğinde, 2010 ve […]
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin idareye yaptığı şikâyet başvurusunun süresinde Kuruma itirazen şikâyet edilmediği gerekçesiyle reddine karar vermiştir. Başvuru sahibi, 09.03.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunmuş, idare bu başvuruya ilişkin kararını 12.04.2012 tarihinde bildirmiştir. Ancak, başvuru sahibi, bu karara itiraz etmek yerine, 04.05.2012 tarihinde dava açma yoluna gitmiştir. Kurul, başvuru sahibinin dava dilekçesinin Kurum […]
