Taşınmaz Kira Sürelerinin İhaleye Çıkılmaksızın Encümen Kararıyla Uzatılması (Sayıştay)

ÖZET: Kamu İdaresi mülkiyetindeki taşınmazların kira sürelerinin, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde incelendiğinde, 10 yılı aşan kiralama sürelerinin yeniden ihale yapılmaksızın encümen kararıyla uzatıldığı tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediye mülkiyetindeki taşınmazların kiralanmasında belirli kuralların uygulanması gerektiğini vurgulamaktadır. Bu kapsamda, kiralama süresinin 10 yılı geçemeyeceği ve taşınmazların üçüncü kişilere kiralanmasının […]

→

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmaması, 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Rapor, büyükşehir bağlı idarelerde çalışan işçilerin sosyal hakları olan yıllık izinlerin düzenli bir şekilde verilmediğini ve bu nedenle birikimlerin oluştuğunu ortaya koymaktadır. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanların temel hakları arasında olduğunu belirtirken, 4857 sayılı İş Kanunu […]

→

Taşınırların Kaydi Durumu ile Fiili Durumu Arasında Farklılıkların Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Kamu İdaresinin taşınır kayıt sisteminde, kaydi durum ile fiili durum arasında belirgin uyumsuzluklar tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, depolarda yapılan fiziksel sayımda, bazı taşınırların kayıtlı miktarları ile gerçek durumları arasında farklılıklar olduğu ortaya çıkmıştır. Bu durum, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri ve Taşınır Mal Yönetmeliği’ndeki düzenlemelere […]

→

Bilişim Sistemi ve Yönetim Politikasının Standartlara Uygun Olmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin bilişim sistemi ve yönetim politikasının standartlara uygun olmadığını ortaya koymuştur. Bu durum, bilgi güvenliği alanında ciddi eksikliklerin varlığına işaret etmektedir. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, üst yöneticilerin kaynakların etkin ve verimli kullanımını sağlama sorumluluğunu vurgularken, Bilgi Toplumu Stratejisi Belgesi de bilgi güvenliğinin sağlanması […]

→

Maddi Duran Varlıklar Hesap Grubunun Gerçek Durumu Yansıtmaması (Sayıştay)

BULGU: Maddi Duran Varlıklar Hesap Grubunun Gerçek Durumu Yansıtmaması 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi Şirketin taşınmaz kayıtları incelendiğinde elden çıkardığı ve mülkiyetinde olmayan taşınmazı muhasebe kayıtlarından çıkarmadığı görülmüştür. tarih ve 21447 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Hazine ve Maliye Bakanlığı 1 Sıra numaralı Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği’nde, işletmenin her türlü binaları ve […]

→

Doğrudan Temin Yöntemi ile Yapılan ve Belirli Bir Süreyi İhtiva Eden Hizmet Alımlarında Sözleşme Düzenlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen ve belirli bir süreyi kapsayan hizmet alımlarında sözleşme düzenlenmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin (d) bendi, büyükşehir belediyesi sınırları dışındaki idarelerin 01.02.2024-31.01.2025 tarihleri arasında 207.453 TL’ye kadar mal ve hizmet alımları için ilan ve teminat gerektirmeden doğrudan temin yapabileceğini belirtmektedir. Ancak, […]

→

İhale Dokümanlarında Fiyat Farkı Endekslerinin Net Olarak Belirlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İhale dokümanlarında fiyat farkı endekslerinin belirsizliği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda dikkat çekici bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından gerçekleştirilen yapım işlerine ilişkin ihalelerde, fiyat farkı hesaplamasında kullanılacak endekslerin net bir şekilde tanımlanmadığı tespit edilmiştir. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddesi, Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan 2003=100 Temel Yıllı Üretici […]

→

İdarenin Mülkiyetinde veya Tasarrufundaki Taşınmazlardan Kiraya Verilen İrtifak Hakkı Tesis Edilen Taşınmazların Sözleşme Hükümlerinin Uygulanmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin mülkiyetinde veya tasarrufundaki taşınmazların kiralanması ve irtifak hakkı tesis edilmesi sürecinde, sözleşme hükümlerinin uygulanmadığı tespit edilmiştir. 2886 sayılı Kanun’un 62. maddesi gereğince, kiracılara sözleşme şartlarına aykırı davranmaları durumunda ihtar çekilmesi ve sözleşmenin feshedilmesi gerektiği belirtilmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, kiracıların yükümlülüklerini yerine getirmediği ve idarenin bu duruma karşı gerekli yaptırımları uygulamadığı görülmüştür. Örneğin, Beyoğlu […]

→

Belirli Bir Süreyi Gerektiren Doğrudan Temin Alımlarında Sözleşme Düzenlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği bazı hizmet alımları ve yapım işlerinde, belirli bir süreyi kapsayan işlerde sözleşme düzenlenmediğini ortaya koymaktadır. 11 Temmuz 2023 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan tebliğin 4. maddesinin beşinci fıkrası, bu tür alımlarda sözleşme imzalanmasının zorunlu olduğunu belirtmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, Kamu İdaresi’nin doğrudan temin […]

→

İdarenin Araçlarına İlişkin Tescil Kayıtları, Envanter Kayıtları ve Muhasebe Kayıtlarının Birbiriyle Uyumsuz Olması (Sayıştay)

ÖZET: İdarenin araçlarına ilişkin tescil, envanter ve muhasebe kayıtları arasında uyumsuzluk tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında yapılan incelemelerde, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri çerçevesinde, taşıtların izlenmesi ve kayıtlarının düzenli tutulması gerektiği vurgulanmaktadır. Yönetmelik, taşıtların ediniminden, kullanımına ve kayıtlarının şeffaf bir şekilde tutulmasına kadar çeşitli sorumluluklar belirlemektedir. Denetim sonucunda, Türkiye […]

→

İdare Tarafından Feshedilen Mal Alımı İşi Sonrasında İdarenin Uğradığı Zarar ve Ziyanın Tazmini İçin Dava Açılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdare tarafından gerçekleştirilen su sayacı alım ihalesinin, yüklenicinin taahhütlerini yerine getirmemesi nedeniyle feshedilmesi sonucu idarenin uğradığı zarar ve ziyanın tazmini için herhangi bir dava açılmadığı tespit edilmiştir. Menfi zarar, sözleşmenin ifa edilmemesi durumunda tarafların karşılaştığı kayıpları ifade eder. Türk Borçlar Kanunu’nun ilgili maddesi, sözleşmenin feshedilmesi halinde tarafların karşılıklı yükümlülüklerinden kurtulmasını ve uğranılan zararın tazminini […]

→

Şirketin Kendi İmkanları ile Ürettiği Demirbaşların Muhasebe Kayıtlarına Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Şirketin kendi kaynaklarıyla ürettiği demirbaşların muhasebe kayıtlarına alınmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, masa, dolap, ofis mobilyası ve sıfır atık konteyneri gibi ekonomik değere sahip varlıklar, muhasebe sisteminde izlenmemektedir. 21447 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan (1) Seri Nolu Muhasebe Sistemi Uygulama Genel Tebliği, “Parayla Ölçülebilme” ve “Tam Açıklama” ilkelerini vurgulamakta; bu ilkeler […]

→

Bazı Gelir Kalemlerinin Tahakkuk ve Tahsilat Miktarlarının Düşük Olması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nde bazı gelir kalemlerinin tahakkuk ve tahsilat miktarlarının düşük olduğunu ortaya koymuştur. Belediyenin amme alacaklarıyla ilgili tahsilat ve takip işlemlerinin etkin bir şekilde yürütülmediği, bu nedenle tahakkuk/tahsilat oranlarının beklenen seviyenin altında kaldığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, belediye […]

→

Zabıta Memuru Kadrosunda Olmayan Personele Zabıta Memurluğu Yaptırılması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nin zabıta memuru kadrosunda yer almayan bazı personelin zabıta memurluğu görevini fiilen yürüttüğünü ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 51. maddesi, belediye zabıtasının görev ve yetkilerini belirlerken, bu personelin zabıta memuru olarak atanabilmesi için belirli şartların sağlanması gerektiğini vurgulamaktadır. Belediye Zabıta Yönetmeliği de, zabıta memurluğu için gerekli olan […]

→

İhalede Rekabeti Engelleyecek Şekilde Sözleşme Tasarısında Ödeme Şartlarının Yer Alması (Sayıştay)

ÖZET: İhalelerde rekabeti olumsuz etkileyen bir durum, sözleşme tasarılarında yer alan ödeme şartlarının belirlenmesidir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Antalya Büyükşehir Belediyesi’nin bazı işlerde hakediş ödeme sürelerini rekabeti engelleyici bir biçimde düzenlediği tespit edilmiştir. Sözleşme eki Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen hükümlere göre, yüklenicilerin hakedişleri, belirli tutar aralıklarına göre uzun sürelerde ödenmektedir. Örneğin, 1.000.000 […]

→