Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Yapım İşlerinde Yüklenicilerin İdareden Onay Almadan Alt Yüklenici Çalıştırması (Sayıştay)

ÖZET: Yapım işlerinde yüklenicilerin, idareden onay almadan alt yüklenici çalıştırdığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, yüklenicilerin doğrudan Sosyal Güvenlik Kurumu’na (SGK) başvurarak alt yüklenici dosyası açtıkları ve toplamda 11 alt yüklenici ile çalıştıkları belirlenmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde, alt yüklenicilerin çalıştırılmasıyla ilgili çeşitli düzenlemeler bulunmaktadır. Bu düzenlemelere göre, yüklenicilerin onaylanmamış alt yüklenicilerle […]

→

Haczedilebilir ve Haczedilemez Gelirlerin Aynı Banka Hesaplarında Tutulması (Sayıştay)

ÖZET: Belediyenin haczedilebilir ve haczedilemez gelirlerinin aynı banka hesaplarında tutulduğu tespit edilmiştir. 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu’nun 82. maddesi ile 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 15. maddesi, belirli gelirlerin haczedilemeyeceğini açıkça belirtmektedir. Bu kapsamda, belediyenin proje karşılığı elde ettiği gelirler, şartlı bağışlar ve kamu hizmetlerinde kullanılan mallar ile tahsil edilen vergi, resim ve harç gelirleri […]

→

Personel Taşıma Hizmeti Hakediş Ödemelerinin Tamamının İdare Tarafından Doğrudan Yüklenici Firmaya Ödenmesi (Sayıştay)

ÖZET: İdare, personel taşıma hizmeti kapsamında yapılan hakediş ödemelerinin tamamını doğrudan yüklenici firmaya gerçekleştirmiştir. Kamu Kurum ve Kuruluşları Personel Servis Hizmet Yönetmeliği’nin 8. maddesi gereğince, taşıma işini üstlenen gerçek ve tüzel kişilere ödenecek ücretlerin %75’inin, ilgili kamu kurumları tarafından araç sahiplerine veya belirtecekleri banka hesaplarına doğrudan ödenmesi gerektiği belirtilmiştir. İhaleye ilişkin İdari Şartnameye göre, personel […]

→

Aydın Su ve Kanalizasyon İdaresi Tarafından Belediye Adına Tahsil Edilen Vergi ve Katı Atık Bedellerinin Zamanında ve Tam Olarak Aktarımına İlişkin Takibat Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Aydın Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi (ASKİ) tarafından, belediyeye aktarılması gereken çevre temizlik vergisi (ÇTV) ve katı atık bedellerinin zamanında ve eksiksiz bir şekilde iletilmediği tespit edilmiştir. Bu durum, belediyenin gelir kaybına yol açarken, ASKİ’nin gerekli takip işlemlerini gerçekleştirmediği gözlemlenmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’na göre, su ve kanalizasyon idarelerinin tahsil ettiği vergileri […]

→

Kıdem Tazminatı Karşılık Tutarlarının Mevcut Durumla Uyumlu Olmaması (Sayıştay)

ÖZET: Kıdem tazminatı karşılıklarının mevcut durumla uyumsuzluğu, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında belirgin bir şekilde ortaya konmuştur. Büyükşehir bağlı idaresinde çalışan işçiler için ayrılan kıdem tazminatı karşılıklarının, işçi sayısı, hizmet süreleri ve ödenebilecek en yüksek tazminat tutarlarıyla örtüşmediği tespit edilmiştir. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nde yer alan “dönemsellik” ve “ihtiyatlılık” ilkeleri, kamu idarelerinin faaliyet sonuçlarının doğru […]

→

İdari Para Cezalarının Takip ve Tahsil Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İdari para cezalarının takip ve tahsilatında yaşanan eksiklikler, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda dikkat çekici bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde, 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 42. maddesi gereğince uygulanan idari para cezalarının, belirlenen süreler içinde takip edilmediği ve tahsilatının yapılmadığı tespit edilmiştir. İmar mevzuatına aykırı fiillerin tespit edilmesinin ardından, ilgili idarelerin cezaları […]

→

İşçilerin Yıllık Fazla Çalışma Saati Sınırının Aşılması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, ESHOT Genel Müdürlüğü bünyesindeki işçilerin yıllık fazla çalışma saatlerinin 270 saatlik yasal sınırı aştığını ortaya koymuştur. 4857 sayılı İş Kanunu’nun 41. maddesi, fazla çalışmanın belirli koşullar altında yapılabileceğini belirtirken, işçilerin onayının alınması gerektiğini ve yıllık fazla çalışma süresinin 270 saatle sınırlandırıldığını vurgulamaktadır. Ayrıca, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı tarafından […]

→

İller Bankası Sermaye Payının Enflasyon Muhasebesi Kapsamında Değerlendirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: İller Bankası’nın sermaye payının enflasyon muhasebesi çerçevesinde incelenmesi sonucunda, “240 Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı”nda kayıtlı sermaye payına enflasyon düzeltmesi uygulandığı tespit edilmiştir. İller Bankası, 5411 sayılı Bankacılık Kanunu çerçevesinde kalkınma ve yatırım bankası olarak faaliyet göstermekte ve muhasebe işlemlerini ilgili düzenlemelere uygun olarak yürütmektedir. Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu tarafından alınan 12.12.2023 ve […]

→

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. İlgili raporda, çalışanların sosyal hakları olan yıllık izinlerin düzenli bir şekilde verilmediği ve bu durumun birikmiş izin sürelerine yol açtığı vurgulanmaktadır. Anayasa’nın 50. maddesi ile 4857 sayılı İş Kanunu’nun çeşitli maddeleri, işçilerin yıllık izin haklarını korumakta ve bu hakların zamanında kullandırılmasını […]

→

Haklar Hesabına Kaydedilmeyen Alımların Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından gerçekleştirilen bilgisayar yazılımı ve lisans alımlarının 260 Haklar Hesabına kaydedilmeden doğrudan gider olarak kaydedildiği belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu tür harcamaların 260 Haklar Hesabında izlenmesi gerektiğini ve yıl sonunda %100 amortismana tabi tutulacağını açıkça belirtmektedir. Ancak yapılan incelemeler sonucunda, […]

→

İçmesuyu Hattına Verilen Zararla İlgili İşlemlerin Zamanında Yapılmaması Nedeniyle Sorumlunun/Sorumluların Tespit Edilememesi (Sayıştay)

ÖZET: İçmesuyu hattına verilen zararın zamanında bildirilmemesi nedeniyle sorumluların tespit edilemediği tespit edilmiştir. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, Sedef Adası’na su sağlayan deniz altındaki hattın zarar görmesi durumunda ilgili kurumlara gerekli yazıların zamanında iletilmediği anlaşılmaktadır. Deniz Kaza ve Olaylarını İnceleme Yönetmeliği, deniz olaylarının araştırılması ve bildirim yükümlülüklerini net bir şekilde belirlerken, Ulaşım Emniyeti İnceleme […]

→

Belediye Şirketinden Yapılan Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımlarında Sözleşme Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Güdül Belediyesi’nin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında sözleşme yapılmadığı tespit edilmiştir. 375 sayılı KHK’nın Ek 20’nci maddesi, belediyelerin bu tür hizmetleri doğrudan alabileceğini belirtirken, Güdül Belediyesi, %100 hissesine sahip olduğu Güdül-Bel Turizm İnşaat Temizlik Taahhüt Nakliyat Madencilik Gıda Petrol Organizasyon Sanayi Tic. Ltd. Şti. aracılığıyla bu hizmetleri yürütmektedir. […]

→

İdareye Ait Mevcut Altyapı Tesislerinin Bir Kısmının Coğrafi Bilgi Sistemlerine Aktarılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İdareye ait altyapı tesislerinin bir kısmının Coğrafi Bilgi Sistemlerine (CBS) aktarılmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, yeni imalatlar ve bakım onarımlar sırasında eski tesislere dair verilerin sisteme dahil edildiğini, ancak özellikle metropoldeki içme suyu, atıksu ve yağmursuyu altyapısının bir kısmının eksik kaldığını göstermektedir. 20.03.2015 tarihli yönetmelik, kurumların ürettikleri coğrafi verilerin güncel ve […]

→

Zabıta Memuru Kadrosunda Olmayan Personele Zabıta Memurluğu Yaptırılması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, zabıta memuru kadrosunda bulunmayan personelin zabıta olarak görevlendirildiğini ortaya koymuştur. 11 Nisan 2007 tarihinde yürürlüğe giren Belediye Zabıta Yönetmeliği’nin 5. maddesi, belediye zabıta teşkilatının oluşturulmasında kaynakların etkin kullanımı ve hizmet kalitesinin artırılmasına yönelik hükümler içermektedir. Ayrıca, 6. maddede zabıta teşkilatındaki kadro ve unvanların belirlenmesi gerektiği vurgulanmıştır. Yönetmelik, zabıta memurluğuna […]

→

Hak Sahiplerine Yapılan Ödemelerde Vadesi Geçmiş Borç Sorgulamasının Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Yapılan denetimlerde, belediye şirketinin mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemelerde vadesi geçmiş borç sorgulaması yapmadığı tespit edilmiştir. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 22/A maddesi, kamu kurumlarının hak sahiplerine yapacakları ödemelerde Hazine ve Maliye Bakanlığına bağlı tahsil dairelerinden vadesi geçmiş borç bulunmadığına dair belge talep etme zorunluluğu getirmektedir. Ayrıca, 4734 sayılı Kamu […]

→