ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, mal alımlarında bütçeye konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmadan aşıldığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21 ve 22. maddeleri çerçevesinde belirlenen parasal limitler dahilinde yapılan harcamaların yıllık toplamı, 2022 yılı bütçesine ayrılan ödeneğin %10’unu geçemez. Ancak yapılan incelemelerde, 263.197.057,00 TL olarak belirlenen toplam ödeneğin […]
ÖZET: Kamu İdaresi tarafından gerçekleştirilen bir ihale sürecinde, tahmin edilen bedelin yalnızca işin bir kısmını kapsadığı ve ihale ilanında bu bedelin belirtilmediği tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, Afyonkarahisar’daki teleferik tesisi ve sosyal tesislerin yapımına yönelik ihalede, tahmin edilen bedelin yalnızca sosyal tesisler için belirlendiği, teleferik tesisinin yapımına dair bir bedel tespit edilmediği […]
ÖZET: İhale edilen yapım işlerine ilişkin yapılan denetimlerde, all risk sigortası süresinin başlangıç ve bitiş tarihleri ile sigorta bedelinin mevzuata uygun olarak belirlenmediği tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde, yüklenicilerin işyerlerindeki tüm araç, malzeme ve tesislerin, doğal afetler ve diğer risklere karşı all risk sigortası ile güvence altına alınması gerektiği belirtilmektedir. Yüklenicilerin, işe başlama tarihinden […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen ve belirli bir süre gerektiren işlerde sözleşme yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesi çerçevesinde hazırlanan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan Temine İlişkin Açıklamalar” başlıklı 22. maddesi, bu tür alımların sözleşmeye bağlanmasının zorunlu olduğunu belirtmektedir. Ancak, bir defada yapılacak alımlarda sözleşme düzenlenmesi […]
ÖZET: Su satışlarına ilişkin katma değer vergisi (KDV) hesaplamalarında, 391-Hesaplanan Katma Değer Vergisi Hesabı’nın, su satış gelirinin tahakkuku aşamasında değil, tahsilat aşamasında kullanıldığı tespit edilmiştir. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 10. maddesi, vergiyi doğuran olayın, su, elektrik ve benzeri enerji dağıtımlarının bedellerinin tahakkuk ettirilmesi anında meydana geldiğini belirtmektedir. Bu durum, ilgili müesseselerin, su bedellerinin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, iş yerlerine yönelik çevre temizlik vergisi tarifesinin belirlenmesi için gerekli bina derecelerinin oluşturulmadığını ortaya koymuştur. Bu durum, mükelleflerin bina derecelerinin yanlış belirlenmesi nedeniyle çevre temizlik vergisinin mevzuata uygun bir şekilde tarh ve tahakkuk ettirilmediğini göstermektedir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun mükerrer 44. maddesi, belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden faydalanan konut […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediyeden iş yeri açma ve çalışma ruhsatı almayan bazı işletmelerin vergi mükellefiyetinin tesis edilmediğini ortaya koymuştur. 3572 sayılı İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamesi, ruhsat verme yetkisinin belediyelere ait olduğunu belirtirken, belirli meslek gruplarının (mali müşavir, avukat, diş hekimi, doktor vb.) bu ruhsat için belediyeye […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı işyerlerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösterdiğini ortaya koymuştur. Bu durum, Kamu İdaresi’nin gelir kaybına yol açmakta, zira ruhsatsız işletmelerden izin harcı tahsil edilmemektedir. 10.08.2005 tarihli İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 6. maddesi, ruhsat alınmadan işyeri açılmasının yasak olduğunu ve bu tür işletmelerin yetkili […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi bünyesindeki Asfalt Şantiyesi Üretim Tesisinin kurumlar vergisi mükellefiyetinin bulunmadığını ortaya koymuştur. 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, iktisadi kamu kuruluşlarının vergi mükellefiyeti kapsamına alındığını belirtmektedir. Bu bağlamda, kamu idarelerine ait veya bağlı olan iktisadi işletmelerin, belirli koşullar altında mükellefiyetlerinin etkilenmeyeceği ifade edilmiştir. Yapılan incelemelerde, 2022 yılı […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kamu idaresinin sorumluluğundaki meydan, yol ve park gibi alanlarda taksi durağı yerlerinin bedelsiz kullanıldığını ortaya koymuştur. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin taşınmazların kullanımıyla ilgili işlemlerinin belirli kurallara tabi olduğunu belirtmektedir. Özellikle, ecrimisil talep edilebilmesi için idarelerin zarar görmesi gerekmeksizin, işgal edilen taşınmazların tahliyesinin sağlanması gerektiği vurgulanmaktadır. […]
ÖZET: Otopark yapımı ve işletilmesi amacıyla kiralanan taşınmaz üzerinde, kiracının sözleşme ve teknik şartnameye aykırı yapılar inşa ettiği tespit edilmiştir. 2018 yılında alınan Belediye Meclisi ve Encümeni kararları doğrultusunda, 9.991,39 m² yüzölçümlü taşınmazın 1.664 m²’lik kısmına zemin kat açık otopark ve bodrum kat kapalı otopark yapılması için kiralama işlemi gerçekleştirilmiştir. Ancak, kiracı tarafından bodrum kat […]
ÖZET: Kamu İdaresi tarafından ihale edilen atlı spor kompleksi ve sosyal tesis yapımı için kiralanan taşınmazda, sözleşme ve teknik şartnameye aykırı yapılar inşa edildiği tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, kiracı, teknik şartnamenin belirlediği ölçü ve standartlara uymayarak, örneğin teraslı restoran yerine büyük bir kongre ve balo salonu inşa etmiştir. Ayrıca, diğer tesislerin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kamu idaresine ait bazı taşınmazların kira bedellerinin güncellenmediğini ortaya koymaktadır. Özellikle, 5 yıldan uzun süreli kiralamalarda, yeni kira bedellerinin belirlenmesi için gerekli yasal işlemlerin yapılmadığı tespit edilmiştir. Türk Borçlar Kanunu’nun 344. maddesi gereğince, ilk beş yıl boyunca kira bedellerinin yalnızca TÜFE artış oranı kadar artırılması gerektiği belirtilmiştir. Ancak, beş […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kiraya verilen taşınmazların kira bedellerinde yapılan indirim uygulamalarını incelemektedir. COVİD-19 salgınına ilişkin çıkarılan genelgeler doğrultusunda, kamu idarelerinin mülkiyetindeki işyerlerine yönelik kira bedellerinin indirilmesi, herhangi bir tespit yapılmaksızın gerçekleştirilmiştir. 7244 sayılı Kanun’un ilgili maddesi, büyükşehir belediyeleri ve diğer yerel yönetimlerin mülkiyetindeki taşınmazlarla ilgili tahsilatların ertelenmesine olanak tanımaktadır. Bu kapsamda, faaliyetleri […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, belediyelerin mülkiyetindeki bazı taşınmazların dernek ve vakıflara protokol aracılığıyla tahsis edildiğini ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75. maddesi, belediyelerin kamu yararına çalışan dernekler ve vergi muafiyeti tanınmış vakıflarla ortak projeler gerçekleştirebileceğini belirtirken, taşınmazların yalnızca kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edilebileceğini vurgulamaktadır. Sayıştay Genel Kurulu’nun 2017/1 Esas ve 5415/1 […]
