ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, bazı hizmetlerin peşin alınması gereken ücretleri tahsil edilmeden sunulduğu belirlenmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 97. maddesi, belediyelerin, harç veya katılma payı kapsamına girmeyen ve talebe bağlı olarak sunulan hizmetler için belirlenen tarifeler doğrultusunda ücret tahsil etmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Ancak, peşin tahsil edilmesi gereken ücretlerin tahsil edilmemesi sonucunda […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Ödemelerde Vergi Borcu Yoktur Sorgulamasının İstihkak Sahipleri Yerine İstihkak Sahiplerinin Avukatları Adına Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: Ödemelerde vergi borcu yoktur sorgulamasının, istihkak sahipleri yerine onların avukatları adına yapılması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. İlgili mevzuat gereği, kamu idareleri, ödemelerde vadesi geçmiş borç bulunmadığına dair sorgulamayı doğrudan istihkak sahipleri adına gerçekleştirmelidir. Ancak yapılan incelemelerde, bu sorgulamaların avukatlar adına yapıldığı ve bazı istihkak sahiplerinin borçlarının göz ardı edildiği görülmüştür. Bu […]
Maddi Duran Varlıklar İçin Enflasyon Düzeltme İşlemlerinin Eksik Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde maddi duran varlıklar için enflasyon düzeltme işlemlerinin eksik yapıldığını ortaya koymuştur. İlgili yıl sonu bilançosunda, 25-Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı’na kaydedilen tutarlara enflasyon düzeltmesi uygulanmadığı tespit edilmiştir. 16 Aralık 2023 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Genel Tebliğ, kamu idarelerinin mali tablolarının enflasyon düzeltmesine tabi tutulacağını ve düzeltme […]
Parasal Limitler Dahilinde Yapılan Mal ve Hizmet Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare’si, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21. ve 22. maddeleri çerçevesinde yapılan mal ve hizmet alımlarında, bütçeye konulan ödeneğin %10’unu Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmadan aşmıştır. Bu durum, ilgili kanunun 62. maddesinin (ı) bendine aykırıdır. Kanun, idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin %10’unun aşılabilmesi için Kamu İhale […]
Gelirlerden Alacaklar Hesabında İzlenen Tutarların Dönem Sonunda Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabına Aktarılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bir ilçe belediyesi, Gelirlerden Alacaklar Hesabında yer alan ve yıl içinde tahsil edilemeyen alacakların tamamını, dönem sonunda herhangi bir takip işlemi başlatmadan Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabına aktarmıştır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 89. maddesi, bu hesabın tahakkuk ettirilen alacakların takibine yönelik kullanılması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 90. maddede, […]
Abone Bilgilerindeki Eksiklikler Nedeniyle Kurum Alacaklarının Takibinde Güçlük Yaşanması (Sayıştay)
ÖZET: Abone bilgilerindeki eksiklikler, kurumun alacaklarının takibinde zorluklar yaşanmasına sebep olmaktadır. 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda, su faturalarına ilişkin abone bilgilerinin yetersiz olduğu ve bunun tahsilat süreçlerini olumsuz etkilediği ortaya konmuştur. 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu’nun 58. maddesi, takip taleplerinde borçluların kimlik bilgilerini içermesini zorunlu kılmaktadır. Bu nedenle, alacakların etkin bir şekilde takip edilebilmesi […]
Belediyenin İktisadi Faaliyetlerine Yönelik Yapılan Giderlere İlişkin Katma Değer Vergisinin İndirim Konusu Yapılmayarak Doğrudan Giderleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Belediyenin iktisadi faaliyetleri kapsamında yapılan giderlere ilişkin katma değer vergisinin (KDV) indirim konusu yapılmadan doğrudan giderleştirilmesi, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin ticari nitelikteki faaliyetleri için KDV’nin indirimine olanak tanımaktadır. Ancak, yapılan incelemelerde, belediyenin su satışlarından elde ettiği KDV’nin, ilgili gider hesaplarına kaydedilmesine rağmen […]
Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesine Konusu Dışında Hükümler Konulması (Sayıştay)
ÖZET: Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi, 01.04.2024-31.12.2025 dönemini kapsayan ve Büyükşehir İlçe Belediyesi ile TÜM-YEREL SEN arasında imzalanmıştır. Ancak, bu sözleşmeye, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırı ve sözleşmenin konusuyla ilgisi olmayan hükümler eklenmiştir. Anayasa’nın 128. maddesi, kamu görevlilerinin haklarının ve ödeneklerinin kanunla düzenleneceğini belirtirken, toplu sözleşme hükümlerinin saklı tutulduğunu vurgular. Kamu […]
Parkların Aydınlatma Abone Grubundan Tarifelendirilmemesi ve Genel Aydınlatma Kapsamındaki Tesislerin Elektrik Dağıtım Şirketine Devredilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediyenin sorumluluğundaki parkların elektrik abone gruplarının yanlış bir şekilde “resmi daire-ticarethane” olarak sınıflandırıldığını ortaya koymuştur. Bu durum, parkların aydınlatma abone grubu olarak belirlenmesi gerektiği gerçeğiyle çelişmektedir. Ayrıca, genel aydınlatma kapsamındaki tesislerin işletme yükümlülüğünün elektrik dağıtım şirketine devredilmediği tespit edilmiştir. Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından belirlenen usul ve esaslar, bu […]
İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin mevzuata uygun şekilde kullandırılmadığı, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanlara ait olduğunu ve bu hakkın kullanımının kanunla düzenleneceğini belirtmektedir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, işçilerin yıllık izin haklarının korunmasını ve bu izinlerin belirli süreler içinde verilmesini zorunlu kılmaktadır. İşverenlerin, yıllık […]
Kurumun Mülkiyetindeki Taşınmazın 2886 Sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 51/g Maddesine Göre Belediye Şirketine Kiraya Verilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Kurumun mülkiyetindeki taşınmazın, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 51/g maddesi çerçevesinde belediye şirketine kiraya verilmesi, yapılan denetimlerde tespit edilmiştir. Bu kanunun 1. maddesi, belediyelerin çeşitli işlemlerinin bu kanuna tabi olduğunu belirtirken, 3. maddesi idare kavramını tanımlamaktadır. 36. madde ise ihalelerin kapalı teklif usulü ile yapılması gerektiğini ifade eder. 51. maddenin (g) bendi, devletin özel […]
Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Ait Katkı Payının İl Özel İdareye Gönderilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Bilecik İl Özel İdaresi’ne, emlak vergisinin %10’u oranında tahsil edilen taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına yönelik katkı paylarının zamanında aktarılmadığı tespit edilmiştir. 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, belediyelerin bu katkı paylarını tahsil ettikleri ayı takip eden ayın onuncu günü akşamına kadar il özel idaresine bildirmesi ve ödemesi zorunludur. Ancak […]
Bazı Gelir Kalemlerinin Tahakkuk Tahsilat Oranının Düşük Olması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı gelir kalemlerinin tahakkuk ve tahsilat oranlarının beklenenin altında kaldığını ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38. maddesi, belediye başkanının gelir ve alacakları takip etme görevini vurgularken, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu da bu sürecin muhasebe hizmetleri kapsamında ele alındığını belirtmektedir. İlgili mevzuat, mali hizmetler biriminin […]
İmtiyaz Yoluyla Devredilen Katı Atık Hizmetlerine Yönelik Takip ve Kontrol Mekanizmasının Kurulmaması (Sayıştay)
ÖZET: Katı atık hizmetlerinin imtiyaz yoluyla devri sürecinde, belediyenin bu hizmetlerin takibi ve kontrolü konusunda yetersiz kaldığı tespit edilmiştir. Sayıştay denetim raporlarına göre, katı atıkların toplanma miktarı ve maliyet bilgileri, belediye tarafından yeterince izlenmemekte ve doğrulanmamaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre, belediyeler çevre sağlığı ve katı atık hizmetlerini yürütme yetkisine sahiptir. Bu hizmetlerin imtiyaz yoluyla […]
İdarenin Bazı Taşınmazlarının Ecrimisil Karşılığı Kullandırılması ve Tahliye İşlemlerinin Başlatılmaması (Sayıştay)
ÖZET: İdarenin mülkiyetindeki bazı taşınmazların, işgalci gerçek veya tüzel kişilere ecrimisil karşılığında kullandırıldığı ve tahliye işlemlerinin başlatılmadığı belirlenmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun hükümleri gereği, belediyelerin taşınmazları ihale yoluyla kiraya vermesi ve ecrimisil uygulamasının yalnızca hukuka aykırı işgallere karşı bir tazminat olarak alınması gerektiği vurgulanmaktadır. Kanun, işgal edilen taşınmazların mülki idare amirine başvurularak 15 gün […]