ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin 2013 yılı inşaat işleri için personel çalıştırılması hizmet alımı ihalesinde, ihale dokümanında öngörülen asgari ücret fiyat farkının %3 fazla ödendiğini tespit etmiştir. Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuat gereğince, asgari ücret fiyat farkı hesaplanırken ihale tarihi itibariyle brüt işçilik maliyeti ile uygulama ayındaki brüt asgari işçilik maliyeti arasındaki farkın […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
İhale Sözleşmesinde Fiyat Farkı Hesaplama Hatası: Kamu Zararına Neden Olan Fazla Ödeme ve Sorumluluklar (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin 2013 yılına ait bir ihalesinde, asgari ücret fiyat farkının %3 fazla ödenmesi nedeniyle oluşan kamu zararını ele almaktadır. İhale dokümanında belirtilen fiyat farkı hesaplama yöntemine göre, personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde, ihale tarihi itibariyle brüt işçilik maliyeti ile uygulama ayındaki brüt asgari işçilik maliyeti arasındaki farkın esas alınması gerektiği vurgulanmıştır. […]
Unvan Uygunsuzluğu Nedeniyle Geliştirme Ödeneği Ödemeleri Kamu Zararına Yol Açmakta, Harcama Yetkilileri Müştereken Sorumlu Tutulmaktadır (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, geliştirme ödeneği ödenmesine ilişkin hukuki düzenlemeleri ve uygulama sonuçlarını ele almaktadır. 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’nun 14. maddesi uyarınca, fiilen eğitim-öğretim faaliyetlerine başlanılmayan yükseköğretim kurumlarında, yalnızca belirli unvanlara sahip öğretim elemanlarına geliştirme ödeneği ödenebileceği belirtilmiştir. Bu bağlamda, ilgili dönemde unvanları uygun olmayan öğretim elemanlarına yapılan ödemeler kamu zararı olarak değerlendirilmiştir. Kararda, […]
Kesin Teminatın Güncellenmemesi: Kamu Zararının Tahsili ve Sözleşme Feshi Üzerine Hukuki Değerlendirme (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin yüklenici firmadan alınan kesin teminatın güncellenmemesi nedeniyle kamu zararına yol açtığını tespit etmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 20. ve 22. maddeleri gereğince, sözleşmenin feshedilmesi durumunda kesin teminatın, alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar Türkiye İstatistik Kurumu tarafından yayımlanan aylık toptan eşya fiyat endeksine göre güncellenmesi ve aradaki […]
Kamu İhale Kanunu’na Aykırılık İddiasında 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 14. Maddesi ile 4734 Sayılı Kanun’un 22/d Maddesi Arasındaki Uyum Değerlendirmesi (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir belediyenin düzenlediği festivalle ilgili ihtiyaçların Kamu İhale Kanunu’na aykırı olarak doğrudan temin yoluyla tedarik edilmesi iddialarını incelemektedir. İddia, toplam … TL’lik ihtiyaçların parçalara bölünerek temin edilmesi nedeniyle kamu zararına yol açıldığı yönündedir. Ancak, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi uyarınca, belediyenin kültürel etkinlikler düzenleme ve bu etkinlikler için gerekli hizmetleri […]
Hatalı Fiyat Farkı Hesaplaması Nedeniyle Kamu Zararının Tazmini ve Sorumluların Yükümlülükleri Üzerine Hukuki Değerlendirme (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, bir kamu idaresi tarafından gerçekleştirilen “… İkmal İnşaatı” işinde fiyat farkının hatalı hesaplanması nedeniyle kamu zararına yol açıldığını ortaya koymaktadır. Sözleşme hükümlerine göre, yükleniciye fiyat farkı ödenmesi için belirli şartların yerine getirilmesi gerekmekteydi. Ancak, yüklenici firmanın iş programının gerisinde kalmasına rağmen, hak edişlerde güncel indeks yerine hatalı bir indeks kullanılarak fiyat […]
İş deneyim belgelerinin noter tasdiki ve yeminli tercüme şartları ön yeterlilik değerlendirmesini nasıl etkiler (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, iş deneyim belgelerinin hukuka uygunluğunu değerlendirirken, belgelerin noter tarafından tasdikli ve yeminli tercümanlarca çevrilmiş olduğunu tespit etmiştir. Bu durum, belgelerin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 31. maddesinin (1), (2) ve (4) fıkralarına uygun olduğunu göstermektedir. Dolayısıyla, başvuru sahibinin ön yeterlilik aşamasında değerlendirilmemesi yönündeki kararın hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır. Kurul, ayrıca […]
Aşırı düşük teklif açıklamalarında analiz girdileri için bedel öngörülmemesi mevzuata aykırılık teşkil eder mi (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan analiz girdileri için bedel öngörmediğini tespit etmiştir. Bu durum, isteklinin avantaj sağlamasına yol açtığı ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2.2. maddesine aykırı olduğu belirtilmiştir. İhalede açıklama istenilmeyen girdiler için bedel öngörülmesinin zorunlu olduğu vurgulanmış, bu girdilerin yok sayılmasının mevzuata uygun olmadığı […]
SGK tarafından düzenlenmiş belgelerin eksik sunulması ihale teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına neden olabilir mi (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, bir ihale sürecinde ihale üzerinde kalan isteklinin, teklif dosyasında Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) tarafından düzenlenmiş belgeleri sunmadığını tespit etmiştir. Bu durum, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47. maddesinin ilk fıkrasının “a” bendine aykırı olarak değerlendirilmiştir. İlgili yönetmelik, personel çalıştırılan işlerde, iş deneyimini gösteren belgelerin SGK internet sayfasından düzenlenmiş ve idarece teyit […]
İtirazen şikâyet başvurusunun ehliyet yönünden reddi hukuka aykırılık teşkil eder mi (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, itirazen şikâyet başvurusunun ehliyet yönünden reddedilmesine ilişkin kararın hukuka aykırı olduğuna hükmetmiştir. Başvuru sahibi, ihaleye teklif veren bir şirket olarak, 4734 sayılı Kanun ve ilgili Yönetmelik hükümleri uyarınca istekli statüsünde kabul edilmiştir. Bu nedenle, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlemler nedeniyle hak kaybına uğrayabileceği veya uğrayabileceği ihtimali göz önünde bulundurularak, başvurunun esasının […]
İhale sürecinde yeni işlemle öğrenilen hukuka aykırılık iddiaları şikayet başvurusunun süresini nasıl etkiler (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin iddialarını değerlendirirken, ihale sürecinde ortaya çıkan yeni bir işlem nedeniyle davacı şirketlerin hak kaybına uğradığını tespit etmiştir. Danıştay’ın kararında, ihale yetkilisince onaylanan ikinci ihale komisyonu kararının, en avantajlı teklif sahibi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin değişmesine yol açtığı belirtilmiştir. Bu durum, davacıların, ihale sürecinde hukuka aykırılık […]
İş deneyim belgesinde OSB Yönetim Kurulu onayı eksikliği teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına neden olur mu (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Ekon Endüstri İnş. ve Tic. A.Ş.’nin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğunu ancak belgenin teklif tarihi itibariyle hazırlık evrakı niteliğinde olduğunu tespit etmiştir. Belgede Organize Sanayi Bölgesi Yönetim Kurulu Başkanlığı onayının bulunmaması, iş bitirme belgesinin yeterlik koşullarını taşımadığı anlamına gelmektedir. Bu nedenle, Ekon Endüstri’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği […]
İptal edilen iş deneyim belgesi başka bir ihalede kullanılabilir mi (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, iptal edilen bir iş deneyim belgesinin başka bir ihale için kullanılamayacağına ve ihale tarihinde geçerli belgelerin sunulması gerektiğine hükmetmiştir. Yapılan incelemede, iş ortaklığının sunduğu iptal edilmiş iş denetleme belgesinin, mevzuata uygun olmadığı ve ihale tarihinde geçerli bir belge olarak kabul edilemeyeceği tespit edilmiştir. İlgili belgenin, iptal tarihinden dört yıl önce düzenlenmiş […]
İhale dokümanında asfalt plentinin kendi malı olma şartı rekabeti engelleyici nitelikte midir (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunu değerlendirirken, ihale dokümanında yer alan asfalt plentinin kendi malı olma şartının rekabeti engelleyip engellemeyeceğini incelemiştir. İdare, bu şartın işin sürekliliğini sağlamak amacıyla getirildiğini savunsa da, Kurul, yüklenicinin hizmetlerinin aksaması durumunda asfalt plentinin kiralanması veya servis hizmetlerinde yaşanabilecek sorunlara dair somut bir veri bulunmadığını tespit etmiştir. Bu […]
Kendi işçileriyle hurda atık toplama işinde gider pusulası düzenlenip düzenlenmeyeceği hususunda istisna var mıdır? (GİB)
T.C. ADIYAMAN VALİLİĞİ Defterdarlık Gelir Müdürlüğü Sayı : 88409335-105[234-2015-ÖZELGE-1]-2 03/02/2016 Konu : Kendi işçileriyle hurda atık toplama işinde belge düzeni. İlgide kayıtlı özelge talep formunuzun incelenmesinden; Çevre ve Şehircilik Bakanlığından aldığınız lisansla sigortalı işçilerinizle atık maddeleri (ambalaj atığı, plastik, naylon) toplamaya başladığınızı […]