ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Iğdır Belediyesi tarafından ruhsatsız veya ruhsat eklerine aykırı yapılarla ilgili alınan yıkım kararlarının uygulanmadığı tespit edilmiştir. 3194 sayılı İmar Kanunu’nun ilgili maddeleri, ruhsatsız veya mevzuata aykırı inşaatların durdurulması ve yıkılması için belirli prosedürler öngörmektedir. Bu kapsamda, ruhsatsız yapılar mühürlenmeli ve ilgili idarelere bildirilmelidir. Yapı sahipleri, mühürleme tarihinden itibaren […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Taşınmazların Kaydına İlişkin Formlar ile İcmal Cetvellerinin Düzenlenmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Kamu idarelerinin mülkiyetinde bulunan taşınmazlara ilişkin formların ve icmal cetvellerinin düzenlenmediği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Taşınmazların yönetimi, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri çerçevesinde belirlenmiş olup, bu kapsamda taşınmazların kaydına dair usul ve esaslar “Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik” ile düzenlenmiştir. Yönetmelik, taşınmazların cinslerine göre […]
Belediye Hizmetlerine İlişkin Kullanılan Binaların Ruhsatsız Olması (Sayıştay)
ÖZET: Belediye hizmetlerinde kullanılan binaların ruhsatsız olduğu, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. İlgili rapor, belediyenin hizmet amaçlı olarak kullandığı yapıların inşaat ruhsatları ve yapı kullanma izin belgelerinin mevcut olmadığını ortaya koymaktadır. 3194 sayılı İmar Kanunu ve Planlı Alanlar İmar Yönetmeliği çerçevesinde, kamu kurumları tarafından inşa edilecek yapıların ruhsat alması zorunludur. Ancak yapılan incelemelerde, […]
Muhtelif İhtiyaçların Parçalara Bölünerek Doğrudan Teminle Karşılanması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin bazı mal ve hizmet alımlarını ihale usulü yerine doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiğini ortaya koymaktadır. Bu durum, alımların parasal limitlerin altında kalması amacıyla ihtiyaçların parçalara bölünmesiyle gerçekleşmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi temel ilkeleri gözetmekle yükümlü […]
İmar Barışı Kapsamında Yapı Kayıt Belgesi Alan Bina Malikleri İçin Emlak Vergisi Mükellefiyeti Kurulmaması (Sayıştay)
ÖZET: İmar Barışı kapsamında yapı kayıt belgesi alan bina sahipleri için emlak vergisi mükellefiyeti oluşturulmamaktadır. 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu’nun 3. maddesi, bina vergisi mükelleflerini tanımlarken, bina maliklerini, intifa hakkı sahiplerini ve binayı malik gibi kullananları mükellef olarak belirlemektedir. Kanun’un 9. maddesi, mükellefiyetin başlangıç tarihlerini düzenlerken, vergi değerini etkileyen durumların bildirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Yapı kayıt […]
Gerçekleştirilmesi Belli Bir Süreyi Gerektiren Bazı Doğrudan Temin İşlerinde Sözleşme Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinin doğrudan temin usulüyle gerçekleştirdiği bazı işlerde sözleşme yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi gereğince, belli bir süreyi gerektiren mal teslimi, hizmet veya yapım işlerinin sözleşmeye bağlanması zorunludur. 11 Temmuz 2023 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan tebliğin ilgili maddesi de […]
Duran Varlıklar İçin Yapılan Değer Artırıcı Harcamaların Doğrudan Gider Kaydedilmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediyenin aktifinde yer alan duran varlıklar için yapılan değer artırıcı harcamaların doğrudan gider kaydedildiğini ortaya koymuştur. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddelerine göre, bu tür harcamaların duran varlıkların değerine eklenmesi ve amortisman hesaplamasında dikkate alınması gerekmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde, 2024 yılı içerisinde toplam 2.050.941,95 TL tutarında bakım ve onarım […]
Doğrudan Hizmet Alımı Kapsamında Çalıştırılan Personele İlişkin Olarak Belediye Şirketlerine Hakedişlerin Vergi ve Sosyal Güvenlik Prim Tutarı Kadar Eksik Ödenmesi (Sayıştay)
ÖZET: Yapılan denetimlerde, belediye şirketlerine yapılan hakediş ödemelerinde, bu şirketlerin vergi ve sosyal güvenlik prim borçlarının düşülerek eksik ödeme yapıldığı belirlenmiştir. 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’ye eklenen düzenlemelere göre, belediyeler, personel hizmetlerini sermayesinin çoğunluğu kendisine ait olan şirketler aracılığıyla gerçekleştirebilir. Ancak, ilgili mevzuat gereği, personel giderleri, hizmet alımı sözleşmesinde […]
Taşınmaz Kayıt ve Yönetiminin İlgili Mevzuata Uygun Şekilde Yerine Getirilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporu, belediyeye ait taşınmazların kayıt ve yönetim süreçlerinin ilgili mevzuata uygun şekilde yürütülmediğini ortaya koymuştur. İncelemeler, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik ve Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği çerçevesinde gerekli işlemlerin tamamlanmadığını göstermektedir. Özellikle, tapuda kayıtlı taşınmazların değer tespit çalışmalarının başlatılmasına rağmen tamamlanmadığı ve muhasebe hesaplarına bu değerlerin […]
Parasal Limitler Dahilinde Yapılan Mal Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin mal alımlarında, bütçeye konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmadan aşıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21 ve 22. maddeleri çerçevesinde belirlenen parasal limitler dahilindeki harcamaların, yıllık bütçeye konulan ödeneklerin %10’unu aşmaması gerektiği vurgulanmaktadır. Bu durum, kamu idarelerinin bütçelerine uygun olarak hareket […]
Bilgisayar Yazılımlarına İlişkin Alım ve Güncelleme Bedellerinin Haklar Hesabında İzlenmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Bilgisayar yazılımlarına yönelik lisans ve güncelleme harcamalarının 260 Haklar Hesabında izlenmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, 1.541.550,98 TL tutarındaki bu harcamaların doğrudan giderleştirildiği belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne göre, bu tür harcamaların izlenmesi gereken 260 Haklar Hesabı, hukuki tasarruflar ve ekonomik değer taşıyan harcamalar için kullanılmalıdır. Ancak, yapılan işlemler […]
Şirket Personeli Dahil Personel Giderlerinin Mevzuatta Belirlenen Sınırın Üzerinde Olması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin şirket personeli dahil toplam personel giderlerinin mevzuatta belirlenen sınırları aştığını ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49. maddesi, belediyelerin yıllık toplam personel giderlerinin, en son yıl bütçe gelirlerinin belirli bir katsayı ile çarpılması sonucu elde edilen miktarın yüzde otuzunu geçemeyeceğini belirtmektedir. Ayrıca, 375 sayılı Kanun […]
Şehirlerarası Otobüs Terminalinin Fiili İşletmecisi Hukuken İşgalci Durumunda Olmasına Rağmen Terminalin Tahliyesinin Sağlanmaması (Sayıştay)
ÖZET: Edirne Belediyesi’nin Şehirlerarası Otobüs Terminali’nin fiili işletmecisi, hukuken işgalci konumda olmasına rağmen terminalin tahliyesi sağlanamamıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’na dayanarak, terminalin kiralanması 20.01.2012 tarihinde gerçekleştirilmiş ve işletme hakkı 7 yıl süreyle verilmiştir. Ancak, sözleşme bitim tarihi olan 20.01.2019’dan itibaren yüklenici, hukuka aykırı bir şekilde işletmeciliğe devam ederek işgalci durumuna düşmüştür. Belediye Meclisi, 2022 yılında […]
Şirket Kadrosunda Bulunan İşçilerin Zabıta ve İtfaiye Personeli Olarak Görev Yapması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin iştirak ettiği şirketlerde bazı işçilerin zabıta ve itfaiye personeli olarak görevlendirildiğini ortaya koymuştur. Anayasa’nın 128. maddesi gereğince, kamu hizmetlerinin asli ve sürekli görevleri, memurlar ve kamu görevlileri tarafından yürütülmelidir. Zabıta ve itfaiye hizmetleri de bu kapsamda değerlendirilmektedir. Zabıta teşkilatının kamu güvenliğine katkı sağlama gibi önemli […]
Belediyenin Mülkiyetinde Bulunan “Ulus Pazarı” Yerinin Kooperatif Marifeti ile İşletilmesi ve Belediyenin Bu Pazar Yeri ile İlgili Temel Yönetsel Sorumluluklarını Yerine Getirmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Belediyenin mülkiyetindeki Ulus Pazarı, 2004 yılından beri İstanbul merkezli bir kooperatif tarafından işletilmektedir. Haftada bir gün kurulan bu pazar, 367 esnafın faaliyet gösterdiği bir alan olup, sebze-meyve dışında giyim, tekstil ve hediyelik eşya gibi ürünlerin satışına olanak tanımaktadır. Ancak, belediyenin pazar yerleriyle ilgili temel yönetsel sorumluluklarını yerine getirmediği tespit edilmiştir. Kooperatifin, pazarı işletme hakkı, […]