ÖZET: Bazı işletmelerin, işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösterdiği tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 81. maddesi, belediye sınırları veya mücavir alanlarda işyeri açmanın “İşyeri Açma İzni Harcı”na tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 10.08.2005 tarihli İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik, bu alanlarda faaliyet gösteren işletmelerin ilgili belediyeden ruhsat almasını zorunlu kılmaktadır. […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Parasal Limitler Dahilinde Yapılan Hizmet Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’nun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin doğrudan temin usulüyle gerçekleştirdiği mal alımlarında, Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesinin (ı) bendinde belirtilen %10’luk limitin aşıldığını ortaya koymaktadır. Bu aşım, Kamu İhale Kurulu’ndan gerekli onay alınmadan gerçekleşmiştir. Kamu İhale Kanunu, kamu idareleri ve özel bütçeli idarelerin mal ve hizmet alımlarını belirli kurallar çerçevesinde yürütmesini […]
Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunması İçin Tahsil Edilen Katkı Paylarının İlgili İdareye Zamanında Gönderilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Taşınmaz kültür varlıklarının korunması amacıyla tahsil edilen katkı paylarının, ilgili idareye zamanında iletilmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, belediyeler tarafından emlak vergisinin %10’u oranında tahakkuk ettirilen bu katkı paylarının İl Özel İdaresi’ne aktarılmadığı belirlenmiştir. 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun 12. maddesi, bu katkı paylarının tahsil edilmesi ve zamanında […]
Doğrudan Temin İle Karşılanan Yapım İşlerinde Yaklaşık Maliyet Hesabının Usulüne Uygun Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen yapım işlerinde yaklaşık maliyet hesaplarının mevzuata uygun olarak yapılmadığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi çerçevesinde, idarelerin belirli koşullar altında mal ve hizmet alımlarını ilan yapmadan gerçekleştirebilmeleri mümkün olsa da, bu süreçte öncelikle bir yaklaşık maliyet hesabının yapılması gerekmektedir. İlgili kanunun 9. maddesi, bu hesaplamanın nasıl yapılacağını […]
Belediye Sınırları Dahilinde Ticari Taksi Plakalarının Kullanım Hakkının Verilmesinde Hatalı Uygulamalar Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: Belediye sınırları içinde ticari taksi plakalarının kullanım hakkının verilmesinde hatalı uygulamalar tespit edilmiştir. 2886 sayılı Kanun’a göre ihale edilmeden verilen ticari taksi plakalarının, geçmiş yıllarda çeşitli şekillerde kullanılmaya devam ettiği anlaşılmaktadır. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu, ticari taşıtların çalışma şartlarını belirleme yetkisini İl ve İlçe Trafik Komisyonlarına vermektedir. Ancak, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun yürürlüğe […]
Kiraya Verilen Bazı İşyerlerinin İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatının Bulunmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı kiraya verilen işyerlerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmaksızın faaliyet gösterdiğini ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 81. maddesi, belediye sınırları içinde bir işyerinin açılabilmesi için işyeri açma izni harcına tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 10.08.2005 tarihli İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik, yetkili idarelerin ruhsat işlemlerini […]
Gecekondu Fonu İçin Özel Bir Banka Hesabı Açılmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, İl Belediyesi’nin gecekondu fonu ile ilgili önemli bir bulguyu ortaya koymuştur. İdare, gecekondu fonu gelir ve giderlerini takip etmek amacıyla özel bir banka hesabı açmamış; bu gelirleri diğer cari hesaplar üzerinden izlemeyi tercih etmiştir. 775 sayılı Gecekondu Kanunu’nun 12. maddesi, bu fon gelirlerinin ayrı bir banka hesabında takip edilmesini […]
Taşınmaz Tahsislerinde Süre Belirtilmemiş Olması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin mülkiyetindeki bazı taşınmazların, diğer kamu kurumlarına süre belirtilmeksizin tahsis edildiğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 47. maddesi, kamu idarelerinin taşınmazlarını bedelsiz olarak tahsis edebileceğini belirtirken, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75. maddesi, bu tahsisin en fazla yirmi beş yıl süreyle yapılabileceğini […]
Otopark Hesabının Mevzuata Uygun Olarak Kullanılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Otopark hesabının mevzuata uygun şekilde kullanılmadığına dair bulgular, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda yer almaktadır. İlgili raporda, İl Belediyesi’nin otopark hesabında toplanan fonların, Otopark Yönetmeliği’nde belirlenen amaçlar dışında harcandığı tespit edilmiştir. 3194 sayılı İmar Kanunu’na dayanan Otopark Yönetmeliği, yapı ruhsatı ve kullanma izinlerinin verilmesi için otopark alanlarının ayrılmasını zorunlu kılmakta ve bu alanların inşasının […]
Sosyal Denge Sözleşmesine, Konusu Dışında Hükümlerin Konulmuş Olması (Sayıştay)
ÖZET: Sosyal Denge Sözleşmesi’nde, toplu sözleşmenin konusu dışında hükümlerin yer aldığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesi ile Tüm-Bel-Sen arasında imzalanan sözleşmede, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu’na aykırı düzenlemeler bulunmaktadır. Bu sözleşme, sosyal denge tazminatının ödenmesine dair hükümleri içermekte, ancak toplu sözleşme […]
İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: İşçilerin birikmiş yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmaması, belediye bünyesindeki çalışanlar için önemli bir sorun teşkil etmektedir. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanların temel haklarından biri olduğunu belirtirken, 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, yıllık izinlerin düzenli verilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. İşverenlerin, işçilerin yıllık izinlerini kullanmalarını sağlaması ve bu konuda gerekli tedbirleri alması zorunludur. Aksi takdirde, […]
Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabının Gerçek Durumu Yansıtmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesinin mal ve hizmet üreten kuruluşlara yatırılan sermayelerle ilgili muhasebe kayıtlarında hatalar tespit etmiştir. Belediyenin ortak olduğu kuruluşların sermaye iştirak tutarlarının yanlış hesaplarda yer aldığı belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu sermaye tutarlarının doğru hesaplarda izlenmesini zorunlu kılmaktadır. Özellikle […]
Belediye Şirketinden Personel İstihdam Edilmesinde Yaklaşık Maliyetin Hazırlanmaması ve Sözleşmenin Türü ile Bedelinin Belirtilmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Belediye şirketlerinden personel alımında, yaklaşık maliyet cetvelinin hazırlanmadığı ve sözleşmenin türü ile bedelinin belirtilmediği tespit edilmiştir. 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname çerçevesinde, belediyeler doğrudan hizmet alımı yoluyla personel temin edebilirken, bu süreçte Kamu İhale Kanunu’nun belirlediği usul ve esaslara uyulması gerekmektedir. 28.04.2018 tarihinde yürürlüğe giren Bakanlar Kurulu Kararı, belediyelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerini düzenlemekte […]
İktisadi Faaliyet Konusu Olmayan Giderlere İlişkin Katma Değer Vergisinin İndirim Konusu Yapılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin iktisadi faaliyet konusu olmayan giderlere ilişkin katma değer vergisi (KDV) indirim uygulamalarını incelemiştir. Rapor, belediyelerin nihai tüketici olarak satın aldıkları mal ve hizmetler için ödenen KDV’nin, mevzuatta belirtilen indirim hakkı bulunmadığı halde indirim konusu yapıldığını ortaya koymaktadır. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu ve Mahalli […]
Maddi Duran Varlıklara İlişkin Amortisman İşlemlerinin Hatalı Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Maddi duran varlıkların amortisman işlemlerinin hatalı bir şekilde gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri için bazı maddi duran varlıklar için amortisman ayrılmadığı, bazıları için ise kayıtlı değerlerinden fazla amortisman kaydedildiği belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bir yıldan fazla kullanılabilen ve yıpranmaya maruz kalan […]