ÖZET: Sayıştay, Eksik İş ………. Ltd. Şti. tarafından üstlenilen “……….Bakım Hizmeti” işinde, yüklenicinin ihale dokümanında belirtilen sürede işe başlamadığı gerekçesiyle toplam ……….TL tutarında kamu zararı oluştuğunu tespit etmiştir. İhale sürecinde, işin süresi ve işe başlama tarihleri açıkça belirtilmiş olmasına rağmen, yüklenici ile sözleşme imzalanarak işe geç başlanması ve buna rağmen sözleşme bedelinin tamamının ödenmesi, 4735 […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Sözleşme İhlali Nedeniyle Kamu Zararının Sorumlulara Yüklenmesi: Temizlik Hizmetinin Yanlış Üstlenilmesi ve İlgili Mevzuatın Uygulanması (Sayıştay)
ÖZET: Bu Sayıştay kararı, ….. Belediyesine ait merkez pazaryeri ve semt pazarlarının temizliğinin, kiracı ….. Anonim Şirketi tarafından yapılması gerektiği yönündeki sözleşme ve şartname hükümlerine rağmen, Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından yaptırılmasının kamu zararına yol açtığını ortaya koymaktadır. İlgili sözleşmenin 5’inci maddesi ve şartnamenin 22’nci maddesi, temizlik hizmetinin kiracı tarafından karşılanacağını açıkça belirtmektedir. Ancak, Temizlik İşleri […]
Fatura Üzerinden Yapılan Ödemelerde Gelir Vergisi Stopajı Uygulanmaması: Serbest Meslek Kazancı Değerlendirmesi (Sayıştay)
ÖZET: Bu karar, Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen bir etkinlikte konser veren bir ses sanatçısına yapılan ödemenin gelir vergisi stopajına tabi olup olmadığına ilişkindir. 193 Sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun ilgili maddeleri incelendiğinde, ücretin tanımı ve serbest meslek kazancının kapsamı belirlenmiştir. Sorumlular, ödemenin fatura karşılığı bir firmaya yapıldığını ve dolayısıyla sanatçıya doğrudan ödeme yapılmadığını, bu nedenle serbest […]
Aşırı düşük teklif sorgulamasında proforma faturada virgülden sonra üç hane bulunması teklifin reddine neden olur mu (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Merdan Sağlık Bilgi İşlem A.Ş.’nin itirazen şikayet başvurusu üzerine, aşırı düşük teklif sorgulamasında giyim giderlerine ilişkin sunulan proforma faturanın bazı kalemlerinde virgülden sonra üç hane bulunmasının, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasını gerektirmediğine hükmetmiştir. İhalede hesaplanan toplam bedelin yarım kuruşun üzerinde olması, bu giderlerin ödeme aşamasında uygulanabilir olduğunu göstermektedir. Ayrıca, proforma faturada belirtilen […]
Özürlü işçi çalıştırma zorunluluğu ihale dokümanında nasıl yer almalıdır (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, yapılan inceleme sonucunda, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 30. maddesi gereğince, belirli bir sayının üzerinde işçi çalıştıran işyerlerinde % 3 oranında özürlü işçi çalıştırmanın zorunlu olduğunu tespit etmiştir. Bu zorunluluğun, ihale dokümanı hazırlanırken ve asgari işçilik maliyeti belirlenirken dikkate alınması gerektiği vurgulanmıştır. Ayrıca, Hazine tarafından karşılanan özürlü işçi primlerinin ihale kapsamında maliyet […]
İtirazen şikâyet başvurusunda şikâyet süreci işletilmeden yapılan iddialar dikkate alınabilir mi (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunda yer alan 11’inci iddiasının değerlendirilmesi sürecinde önemli bir hukuki tespit yapmıştır. İddia, ihale dokümanında özel üretim olarak talep edilen etkileşimli tahtanın patentinin bir başka firmaya ait olduğu ve bu durumun teklif vermeyi imkânsız hale getirdiği yönündedir. Kurul, bu iddianın şikâyet süreci işletilmeden itirazen şikâyet başvurusuna dahil […]
İhale sürecinde metraj hesaplamalarındaki %10’luk fark sınırı aşılmadığında hukuka aykırılık oluşur mu (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, ihale sürecinde metraj hesaplamalarındaki farklılıkların kabul edilebilir seviyelerde olması gerektiğini vurgulamıştır. İnceleme sonucunda, idare tarafından hesaplanan metrajlarla başvuru sahibi tarafından hesaplanan metrajlar arasındaki farkların %10’luk kabul edilebilir sınırın altında olduğu tespit edilmiştir. Örneğin, Y.18.201/A2 poz numaralı iş kalemi için metraj farkı %8,03, 21.011 poz numaralı iş kalemi için ise %9 olarak […]
İhale dokümanındaki benzer iş tanımına uymayan iş deneyim belgesi nasıl değerlendirilmelidir (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Mamak Belediyesi tarafından gerçekleştirilen bir ihale sürecinde, ihale üzerinde kalan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin uygunluğunu değerlendirmiştir. İhale dokümanında belirtilen benzer iş tanımının “her türlü eğitim hizmeti” olarak belirlendiği, ancak sunulan iş deneyim belgesinin bu tanımın dışında farklı iş gruplarını da içerdiği tespit edilmiştir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 48. maddesi […]
Hakkında kamu davası açılan ortağın hisse oranı şirketin ihaleye katılımını nasıl etkiler (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunu değerlendirirken, davacı şirketin % 99,5 pay sahibi Hakan Kayacı hakkında açılan kamu davasının önemine vurgu yapmıştır. Hakan Kayacı’nın, kamu davasının açıldığı tarihte şirketteki ortaklık durumu ve hisse oranı dikkate alınarak, şirketin ihaleye katılamayacağına karar verilmiştir. İhaleye katılma şartları gereği, hakkında kamu davası açılan ortakların paylarının toplamının […]
Proforma faturadaki birim fiyatların virgülden sonra üç haneli olması teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına neden olur mu (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Merdan Sağlık Bilgi İşlem A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin işlemi iptal etmiştir. İlgili karar, aşırı düşük teklif sorgulaması sırasında sunulan proforma faturadaki birim fiyatların virgülden sonra üç haneli olmasının, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasını gerektirmediğini ortaya koymaktadır. İhaleye ilişkin giyim giderlerinin toplam bedelinin yarım kuruşun üzerinde olması, bu giderlerin ödeme aşamasında […]
Aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında haftalık yerine üç günlük menü belirtilmesi hukuka uygun mu (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Trabzon Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından gerçekleştirilen malzemeli yemek hizmeti alım ihalesinde aşırı düşük teklif açıklama sürecini incelemiştir. İhaleye katılan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında, haftalık örnek yemek menüsü yerine yalnızca üç günlük örnek menünün belirtilmesi, ihale sürecinin hukuka uygunluğunu sorgulayan bir durum olarak değerlendirilmiştir. Bu durum, […]
İhalenin iptali sonrası itirazen şikayet başvurusunun “karar verilmesine yer olmadığına” kararı hukuka uygun mudur (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusunu değerlendirirken, ihale sürecinin iptal edilmesi nedeniyle başvurunun esasına yönelik inceleme yapılmadan “karar verilmesine yer olmadığına” karar verilmesinin hukuka aykırı olduğuna hükmetmiştir. İhalenin iptali işleminin yargısal denetiminin tamamlanmadığı ve bu durumun başvuru sahibinin hak arama hürriyetini ortadan kaldırdığı belirtilmiştir. Kurul, 4734 sayılı Kanun’un 54. maddesi uyarınca, itirazen […]
İtirazen şikayet başvurusundaki şekil eksikliklerinin ilan edilmeden reddedilmesi hukuka uygun mudur (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusundaki şekil eksikliğinin, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 13. maddesi gereği Kurum’un internet sayfasında ilan edilmesi gerektiğine karar vermiştir. Başvuru sahibinin, iş ortaklığını tevsik edecek belgeleri sunmaması nedeniyle başvurusu şekil yönünden eksik olarak değerlendirilmiştir. Ancak, davalı idarenin bu eksiklikleri ilan etmeden başvuruyu reddetmesi, hukuka aykırı bulunmuştur. Kurul, […]
İhale komisyonu kararının tebliğindeki belirsizlikler, şikâyet başvurusunun reddedilmesine nasıl etki eder? (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesine ilişkin iddialarını değerlendirirken, ihale komisyonu kararının davacı şirkete tebliğindeki belirsizliklerin hukuki sonuçlarını incelemiştir. İlgili yazılarda, şikâyet başvurusunun nasıl yapılacağına dair verilen yönlendirmelerin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55. maddesine uygun olarak açıkça belirtilmediği tespit edilmiştir. Bu durum, davacı şirketin yanlış yönlendirilmesine ve dolayısıyla yanlış başvuru […]
Teknik şartnamelerde belirli bir markayı işaret eden düzenlemelerin hukuka uygunluğu nasıl değerlendirilmelidir (KİK)
ÖZET: Kamu İhale Kurulu, Gentek Med. ve Tek. Cih. San. A.Ş.’nin itirazen şikayet başvurusunda yer alan ikinci iddiasını değerlendirirken, alım konusu malzemelere ilişkin Teknik Şartnamelerdeki düzenlemelerin belirli bir markayı işaret ettiği iddiasını ele almıştır. Yapılan incelemede, davalı idarenin sunduğu teknik görüşün, davacının iddialarını yeterince karşılamadığı ve açıklığa kavuşturulması gereken hususları yeterince ele almadığı tespit edilmiştir. […]