ÖZET: Su ve Kanalizasyon Hizmetleri ile İlgili Yönetmelik Eksikliği 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde içme suyu ve kanalizasyon hizmetlerine ilişkin tarifelerin ve abone hizmetleri yönetmeliğinin hazırlanmadığını ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi, su ve kanalizasyon hizmetlerini belediyelerin sorumlulukları arasında belirtirken, 15. madde belediyelere yönetmelik çıkarma yetkisi tanımaktadır. Ancak, bu […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Ruhsatsız veya Ruhsat Eklerine Aykırı Yapılar ile Mücadelede İmar Mevzuatında Yer Alan Yaptırımların Etkin Bir Şekilde Uygulanmaması (Sayıştay)
ÖZET: Ruhsatsız veya ruhsat eklerine aykırı yapılarla ilgili imar mevzuatındaki yaptırımların etkin bir şekilde uygulanmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin 3194 sayılı İmar Kanunu’nun 32. maddesine uygun olarak gerekli işlemleri başlatmadığını ortaya koymaktadır. Bu madde, ruhsatsız veya ruhsat eklerine aykırı inşaatların tespit edilmesi durumunda, yapının mühürlenmesi ve inşaatın derhal durdurulmasını […]
Su ve Atık Su Tarife Tespitine İlişkin Maliyet Hesabının Yapılmaması ve Tarifelerin Maliyet Esasına Göre Belirlenmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Su ve atık su tarifelerinin maliyet esasına dayalı olarak belirlenmediği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında tespit edilmiştir. Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin sunduğu hizmetler karşılığında ücret alma yetkisini tanımakta; ancak bu ücretlerin, hizmetin maliyetine uygun olarak adalet ve eşitlik ilkelerine göre belirlenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Yapılan incelemelerde, su ve atık su tarifelerinin tespitinde […]
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı Olmadan Faaliyet Gösteren İşyeri ve İşletmelerin Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesi sınırları içinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyet gösteren işletmelerin varlığını ortaya koymuştur. 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin 3. maddesi, belediyelerin bu ruhsatları verme yetkisini açıkça belirtmektedir. Ayrıca, 10.08.2005 tarihli yönetmelikte, ruhsat alınmadan işyeri açmanın ve işletmenin yasak olduğu […]
Belediyenin Şirket Personeli Dahil Toplam Personel Giderlerinin Yasal Sınırın Üzerinde Olması (Sayıştay)
ÖZET: Belediyenin şirket personeli dahil toplam personel giderleri, yasal sınırların üzerinde olduğu tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, İl Özel İdareleri, Belediyeler ve bağlı kuruluşların personel giderleri, belirlenen üst sınırı aşmaktadır. İlgili mevzuat, idarelerin toplam personel giderlerinin, yıllık bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranı ile artırılması sonucu elde edilen miktarın yüzde kırkını geçemeyeceğini belirtmektedir. […]
Gerçek ve Tüzel Kişilere Sondaj İzni Verilen Kuyulardan Çekilen Su Miktarının Bilinmemesi (Sayıştay)
ÖZET: Yapılan denetimlerde, gerçek ve tüzel kişilere verilen sondaj izinlerine ilişkin kuyulardan çekilen su miktarının kaydedilmediği tespit edilmiştir. Bu durum, idarenin atık su uzaklaştırma bedeli gelirinden mahrum kalmasına yol açmaktadır. 167 sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanun’un ilgili maddeleri, yeraltı sularının kullanımına dair düzenlemeleri ve faydalı tüketim miktarının belirlenmesini Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü’ne (DSİ) atfetmektedir. […]
İmar Planı Değişikliğine Dair Değer Artış Payı Hakkında Yönetmelik Uyarınca Kurulması Gereken Kıymet Takdir Komisyonunun Kurulmaması (Sayıştay)
ÖZET: İmar Planı Değişikliğine Dair Değer Artış Payı Hakkında Yönetmelik çerçevesinde, taşınmazlarda meydana gelen değer artışlarının ekonomiye kazandırılması amacıyla kıymet takdir komisyonunun kurulması zorunludur. Ancak yapılan denetimlerde, belirli bir ilçe belediyesinde bu komisyonun oluşturulmadığı tespit edilmiştir. 15 Eylül 2020 tarihli yönetmelikte, kıymet takdir komisyonunun, ilgili lisans ve lisansüstü programlardan mezun, en az beş kişiden oluşması […]
İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin Tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: Belediyede çalışan işçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmadığı, bu durumun birikmiş izin sürelerine yol açtığı tespit edilmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanların temel hakları arasında olduğunu belirtirken, 4857 sayılı İş Kanunu da yıllık izinlerin düzenli bir şekilde verilmesini zorunlu kılmaktadır. İşverenin, işçilerin yıllık izin haklarını kullanmalarını sağlaması, ilgili yönetmeliklerle de desteklenmektedir. Yıllık izinlerin […]
Taksi ve Minibüs Plakalarının Süresiz Olarak Verilmesi (Sayıştay)
ÖZET: Geçmiş dönemlerde ihalesiz veya süresiz olarak verilen taksi ve minibüs plakalarının kullanımı devam etmektedir. Bu plakaların, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na uygun olarak yeniden ihale edilmediği tespit edilmiştir. Kanun, belediyelerin çeşitli hizmetleri ve taşımacılık faaliyetlerini yürütme yetkisini düzenlemekte, bu hizmetlerin üçüncü kişilere devredilmesi durumunda ise rekabete açık ve şeffaf bir ihale sürecinin gerekliliğini vurgulamaktadır. […]
Gelir kaydedilen Yüklenici Teminatından Büyükşehir Belediyesinin Hissesine Düşen Kısmın İlgili Belediyeye Aktarılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Gelir kaydedilen yüklenici teminatının, Büyükşehir Belediyesine ait kısmının ilgili belediyeye aktarılmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, Büyükşehir Belediyesi ile yapılan protokolle üstlenilen Gölcük Mahallesi’ndeki yapım işi, yüklenicinin kusurları nedeniyle feshedilmiştir. İhaleye 22.06.2021 tarihinde çıkılmış ve 16.448.637,31 TL bedelle sözleşme imzalanmıştır. Projenin tamamlanma süresi 450 gün olarak belirlenmişken, işin ilerleme yüzdesi %52,05 […]
Parasal Limitler Dâhilinde Yapılan Mal ve Hizmet Alımlarında Bütçeye Konulan Ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Aşılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyelerinin mal ve hizmet alımlarında, bütçeye konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmadan aşıldığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesinin (d) bendi, belirlenen parasal limitler dâhilinde yapılan harcamaların yıllık toplamının, ilgili bütçeye konulan ödeneğin %10’unu aşamayacağını belirtmektedir. Bu durum, Kamu İhale Kurulu’nun uygun […]
Maddi Duran Varlıklara Ait Amortismanların Ayrılmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri kapsamında maddi duran varlıklar için amortisman ayrılmadığını ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 187. maddesi, bir yıldan fazla kullanılabilen ve yıpranmaya maruz kalan maddi duran varlıklar için amortisman ayrılmasını zorunlu kılmaktadır. Amortisman oranı ve süresi ise Amortisman ve Tükenme Payları Hakkında Tebliğ ile […]
Parasal Limitlerin Altında Kalmak Amacıyla Mal ve Hizmet Alımlarının Kısımlara Bölünerek Doğrudan Temin Yöntemi ile Gerçekleştirilmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı mal ve hizmet alımlarının, parasal limitlerin altında kalacak şekilde kısımlara bölünerek doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi temel ilkeleri gözetmekle yükümlü olduğunu belirtmektedir. Bu bağlamda, eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet […]
Kuruma Ait Taşınmazların Değer Tespitinin Yapılmaması, İlgili Formların Düzenlenmemesi ve Muhasebe Kayıtlarına Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: Kurum mülkiyetinde bulunan taşınmazların değer tespitinin yapılmadığı, gerekli formların düzenlenmediği ve muhasebe kayıtlarına alınmadığı tespit edilmiştir. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik hükümleri gereği, taşınmazların kayıt ve kontrol işlemleri, mevcut taşınmazların yanı sıra edinilen ve elden çıkarılanların değerlerinin takip edilmesi amacıyla gerçekleştirilmelidir. Ancak, yapılan incelemelerde bu işlemlerin eksik olduğu gözlemlenmiştir. Yönetmelik, taşınmazların kayıt […]
Personelin Adli Sicil Kayıtlarına İlişkin Kontrolün Yapılmaması (Sayıştay)
ÖZET: Personelin adli sicil kayıtlarına yönelik kontrollerin yapılmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde, memur personelin adli sicil kayıtlarının kontrol edilmemesi nedeniyle, memuriyete engel olabilecek kayıtların varlığına dair iç kontrol riskleri ortaya çıkmıştır. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 48. maddesinde, devlet memurluğuna alınacak kişilerde aranan genel ve özel şartlar detaylandırılmakta; belirli […]