ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinde maddi duran varlıkların amortisman işlemlerinde bazı hatalar tespit etmiştir. İncelemeler sonucunda, bazı varlıklar için amortisman ayrılmadığı, diğerlerinde ise kayıtlı değerlerinden fazla amortisman kaydedildiği belirlenmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne göre, bir yıldan fazla kullanılabilen ve yıpranmaya maruz kalan maddi duran varlıklar için amortisman ayrılması […]
All posts by Kamu Kurumları ve Şirketleri | Mevzuat ve Hukuk
Kamu İdaresinin Ürettiği Ürünlerin Muhasebede Kayıt Altına Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: Kamu idaresinin kendi imkanlarıyla ürettiği taşınırların muhasebe kayıtlarına alınmadığı ve bu ürünler için Varlık İşlem Fişi düzenlenmediği tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 45. maddesi, kamu idarelerinin ürettiği malların kendi tüketimlerinde kullanılması durumunda, bu ürünlerin rayiç bedel üzerinden gider ve gelir kaydedilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 10.10.2024 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan […]
Mali Duran Varlıkların Gerçeğe Uygun Değerleri ile Raporlanmaması (Sayıştay)
ÖZET: Mali Duran Varlıkların gerçeğe uygun değerleriyle raporlanmadığına dair bulgular, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde ortaya konmuştur. Büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri kapsamında yer alan 241 Mal ve Hizmet Üreten Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı ile 247 Sermaye Taahhütleri Hesabı’nın gerçeğe uygun değerleriyle kaydedilmediği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde belirtilen düzenlemelere göre, bu […]
Mali Tablolardaki Emanet Tutarları ile Gelir Otomasyon Programındaki Emanet Tutarlarının Birbirine Eşit Olmaması (Sayıştay)
ÖZET: Mali tablolar ile gelir otomasyon programındaki emanet tutarları arasında uyumsuzluk tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin kullandığı gelir otomasyon programında yer alan emanet tutarları ile 333 Emanetler Hesabı’ndaki kayıtlı tutarların birbirini yansıtmadığı görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 260. ve 262. maddeleri, bu hesapların işleyişine dair ayrıntılı düzenlemeler […]
Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermaye Hesabının Gerçeği Yansıtmaması (Sayıştay)
ÖZET: Mali kuruluşlara yatırılan sermaye hesabının gerçek durumu yansıtmadığı, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında ortaya konmuştur. Büyükşehir olmayan ilçe belediyelerinin İller Bankası Anonim Şirketi’ne olan ortaklık paylarının, genel bütçe vergi gelirleri payından kesildiği ancak bu kesintilerin 240 Mali Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabında eksik kaydedildiği tespit edilmiştir. İlgili mevzuat gereğince, her ay Hazine ve Maliye Bakanlığı […]
Yapım İşinde Uygulama Projesi veya Kesin Proje Hazırlanmadan Ön Proje Üzerinden İhaleye Çıkılması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından gerçekleştirilen bir yapım işinde, uygulama projesi olmaksızın ön proje üzerinden ihale sürecine gidildiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun tanımlarına göre, ön proje, gerekli zemin araştırmaları yapılmadan ve halihazır haritalardan elde edilen verilerle oluşturulan bir taslaktır. Kesin proje ise, onaylı ön projeye dayanarak, […]
Taşınmazlara İlişkin Kayıt ve Değer Tespit İşlemlerinin Tamamlanmaması (Sayıştay)
ÖZET: Taşınmazların kaydı ve değer tespitine ilişkin işlemlerin tamamlanmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik hükümlerine uygun olarak taşınmaz kayıt formlarını ve icmal cetvellerini düzenlememiştir. Ayrıca, belediye adına tapuda kayıtlı taşınmazların değerleme çalışmaları da tamamlanmamıştır. 5018 sayılı Kamu Mali […]
İstisna Kapsamında Yapılan Alımlarda Kurum Tarafından Verilen İstisna Belgesine Uyulmaması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 3 (g) maddesi çerçevesinde yaptığı alımlarda, Kamu İhale Kurumu’ndan alınan istisna belgesine uyulmadığını ortaya koymuştur. Bu rapora göre, istisna belgesi kapsamı dışında kalan işletme ve faaliyet alanlarında mal ve hizmet alımları gerçekleştirilmiştir. Kanun’un ilgili maddesi, belirli kuruluşların ticari ve sınai faaliyetleri […]
İçişleri Bakanlığı e-Belediye Bilgi Sisteminin Elektronik Belge Yönetim Sistemi Dışındaki Modüllerinin Kullanılmaması (Sayıştay)
ÖZET: İçişleri Bakanlığı’nın e-Belediye Bilgi Sistemi’nin Elektronik Belge Yönetim Sistemi (EBYS) dışındaki modüllerinin kullanılmadığı tespit edilmiştir. 7099 sayılı Yatırım Ortamının İyileştirilmesi Amacıyla Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile 5393 sayılı Belediye Kanunu’na eklenen düzenlemeler, belediyelerin e-Belediye bilgi sistemini kullanmalarını zorunlu kılmaktadır. Bu sistem, belediyelerin idari iş ve işlemlerini yürütme, vatandaş başvurularını sonuçlandırma gibi görevlerini […]
Doğrudan Temin Yöntemiyle Gerçekleştirilen Alımlarda Mevzuata Uygun Olmayan Hususlar Bulunması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği alımlarda mevzuata aykırı durumlar tespit etmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesinin (a) ve (c) bentleri çerçevesinde yapılan alımlarda, ilgili mevzuat hükümlerine uyulmadığı belirlenmiştir. Özellikle, (a) bendi kapsamında yapılan hakediş yazılımı alımında, piyasa fiyat araştırması yapılmadığı ve alımın gerekçelerinin yeterince açıklanmadığı […]
Belediyenin Kamuoyuna Açıklanması Zorunlu Bilgi, Belge, Karar ve Raporları İnternet Sitesinde Yayımlamaması (Sayıştay)
ÖZET: Belediyenin resmi internet sitesinde, kamuoyuna açıklanması zorunlu olan bilgi, belge, karar ve raporların yayımlanmadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, mali saydamlık ilkesine dayanarak idarelerin bu bilgileri kamuya sunma yükümlülüğünü belirlemektedir. Yapılan incelemelerde, bazı meclis kararlarının ve mali tabloların, belirlenen süreler içinde internet sitesinde yer almadığı görülmüştür. 5393 sayılı Belediye […]
Parasal Limitlerin Altında Kalmak Amacıyla Mal Alımlarının Kısımlara Bölünmesi (Sayıştay)
ÖZET: Kamu İdaresi, 2024 yılına ait denetim raporlarında, parasal limitlerin altında kalmak amacıyla bazı mal ve hizmet alımlarını kısımlara bölerek doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri gereği, idarelerin ihale süreçlerinde saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi unsurları gözetmesi zorunludur. Kanun, eşik değerlerin altında kalmak için mal veya hizmet […]
İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmasına İlişkin tedbirlerin Alınmaması (Sayıştay)
ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin zamanında kullandırılmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir sorun olarak ortaya çıkmıştır. Belediyede çalışan işçilerin sosyal hakları arasında yer alan yıllık izinlerin, Anayasa ve 4857 sayılı İş Kanunu çerçevesinde düzenli bir şekilde verilmesi gerekmektedir. Ancak yapılan incelemelerde, bazı işçilerin 30 ile 660 gün arasında kullanılmamış izin sürelerine sahip olduğu […]
Gerekli Şartlar Oluşmadığı Halde Avans Uygulamasının Kullanılması ve Bunun Genellik Arz Etmesi (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin avans uygulamalarında mevzuata uyulmadığını ortaya koymaktadır. Belirlenen şartlar oluşmadığı halde, alımlar için avans verilerek ödemelerin gerçekleştirildiği ve bu süreçte ihale mevzuatı gereği gerekli belgelerin düzenlenmediği tespit edilmiştir. 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 35. maddesi, avans verilmesi için belirli koşulların sağlanması gerektiğini belirtmektedir. Ancak […]
Sosyal Denge Sözleşmesine Konusu Dışında Hükümler Konulması (Sayıştay)
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir olmayan il kapsamındaki bir ilçe belediyesi ile sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde, sözleşmenin asli konusuyla ilgisi olmayan hükümlerin yer aldığını ortaya koymuştur. Anayasa’nın 53. maddesi, kamu görevlilerinin toplu sözleşme yapma hakkını güvence altına alırken, 128. madde ise memurların mali ve sosyal haklarının yasal çerçevede düzenlenmesi gerektiğini belirtmektedir. […]