ÖZET: Belediyenin bazı dolu müdür kadrolarına tedviren görevlendirme yaptığı tespit edilmiştir. Anayasa’nın 128’inci maddesinde memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri, hakları ve yükümlülükleri, aylık ve ödenekleri ile özlük işlerinin kanunla düzenleneceği hükme yer almakta olup, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda tedviren atamaya ilişkin bir hüküm bulunmamaktadır. İlgili mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde, dolu […]
ÖZET: İdareden çalışan işçilerin yılık izin haklarından feragat edemeyecekleri ve bu haklarının kullanılması için idarenin adımları atması gerektiği görülmektedir. 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, işçilerin yıllık iznini sürekli bir şekilde kullandırılmasını zorunlu kılmaktadır. Yıllık ücretli izin yönetmeliğinde de bu hükme paralel düzenlemeler yer almaktadır. İdare tarafından işçilerin yıllık izin haklarından feragat ettikleri durumlarda, bu […]
ÖZET: 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendinde yer alan düzenlemeye göre belediyeler dahil kamu idareleri, yardımcı işlere ilişkin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı yapma konusunda yasak getirilmiş olmakla birlikte, belediyelerin bu kapsamdaki alımlarını ancak kendi şirketlerinden sağlayabilecekleri anlaşılmaktadır. İdarenin, ortağı olduğu Şirketten gerçekleştirdiği personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımında, bu kapsamda […]
ÖZET: İdarenin vadesi geçmiş borçlarını izlemediği tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 278 ve 279’uncu maddesinde, kanuni süresi içerisinde ödenmeyen vergi ve diğer yükümlülüklerin bu hesaba alacak, ilgisine göre 360-Ödenecek Vergi ve Fonlar Hesabı veya ilgili diğer hesaplara borç kaydedileceği ifade edilmiştir. İdarenin 2023 yılı sonu itibarıyla toplam 134.187.066,03 TL vadesi geçmiş vergi […]
ÖZET: Gecikme zamlarının, ilgili olduğu yılın mali tablolarında izlenmediği tespit edilmiştir. 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri doğrultusunda, henüz tahsil edilmemiş gecikme zamlarının kaydedilmediği belirlenmiştir. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 5. maddesi, kamu idarelerinin faaliyetlerinin belirli dönemlerde raporlanması gerektiğini vurgularken, 16. maddesi de kamu hesaplarının mali yıl […]
ÖZET: İdarenin muhasebe sisteminde taşınmazların ayrı ayrı yardımcı hesap kodlarıyla kaydedilmediği, duran varlıklar amortisman defteri tutulmadığı ve tüm taşınmazların toplam değeri üzerinden amortisman ayrıldığı görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 187’nci maddesinde, bir yıldan fazla kullanılabilen ve yıpranmaya, aşınmaya veya kıymetten düşmeye maruz kalan maddi duran varlıklar için amortisman ayrılacağı belirtilmiştir. İdarenin muhasebe işlemlerinde […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin Sayıştay’a sunması gereken belgeleri zamanında iletmediğini ortaya koymuştur. “Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar” kapsamında, Sayıştay’a verilmesi gereken defter, mali tablo ve belgelerin hangi süreler içinde sunulması gerektiği açıkça belirtilmiştir. Yapılan denetimlerde, ilgili belgelerin belirtilen tarihlerde […]
ÖZET: İdare ile yetkili sendika arasında imzalanan sosyal denge sözleşmesinde, sosyal tesislerden ücretsiz veya indirimli yararlanma, konut edindirme yardımı, ücretli izin, kreş ve ulaşım gibi sosyal denge sözleşmelerinde yer almaması gereken ve bu yönüyle yasal dayanaktan yoksun konuların düzenlendiği tespit edilmiştir. Anayasa’nın 128’inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca kamu görevlilerinin mali haklarına ilişkin düzenlemeler toplu sözleşme […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporları’na göre, belediye sınırları içerisindeki 18 mahalle muhtarlığında İdare personelinin görevlendirildiği tespit edilmiştir. Mevzuat uyarınca, muhtarlıklar kamu tüzel kişiliğini haiz değildir ve bu nedenle 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesi kapsamında değerlendirilemez. Muhtarlıklarda personel görevlendirmesinin hukuksal bir zorunluluk olmadığı da belirtilmiştir. İdarenin bahsettiği “destek” mefhumunun, “ayni” bağlamından bağımsız olarak geniş anlamda değerlendirilmeyeceği ve […]
ÖZET: İdarenin memur ve kadrolu işçi olarak istihdam edilen bazı personelin İstanbul Valiliği ile Maltepe Kaymakamlığında uzun süreli görevlendirilmesi tespit edilmiştir. Memur personelin kurumlar arası geçici görevlendirmesine ilişkin hususlar 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun ek 8’inci maddesinde düzenlenmiştir. Bu maddenin birinci fıkrasının (d) bendinde geçici süreli görevlendirme süresinin bir yılda altı ayı geçemeyeceği açıkça hükme […]
ÖZET: 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname çerçevesinde Belediyenin şirketinde istihdam edilmeye başlanan işçilerin hakedişlerinin ilgili kamu idarelerine ödenmesi gereken SGK primleri ve vergi tutarları kadar eksik ödendiği tespit edilmiştir. Şirket, bu personelin SGK primleri ile ücretlerinden kesilen gelir ve damga vergisini alacaklı kurumlara zamanında ödeyemediğinden borçlara gecikme zammı […]
ÖZET: Yasal süre içinde imar programı hazırlanmaması nedeniyle emlak vergisinin eksik alındığı tespit edilmiştir. 2023 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, büyükşehir ilçe belediyeleri imar planlarını oluşturduktan sonra, bu planlara uygun imar programlarını zamanında hazırlamamışlardır. Bu durum, imar planıyla kısıtlanmış taşınmazlardan emlak vergisinin uzun süre boyunca yalnızca 1/10 oranında tahsil edilmesine yol açmıştır. 1319 sayılı Emlak […]
ÖZET: İdarenin ruhsat başvurusu yapılmadan önce, önce inceleme talebi ile yetkili personelin fenni, sıhhi, itfaiye ve çevre denetimlerinin yapılabilmesi için ücret alındığı ifadesine katılmak mümkün değildir. Zira ruhsat başvurusu yapılmadan işletmelerin İdareye başvuru yapmasında mantık hatası bulunmaktadır. İş yeri açmak isteyen gerçek ya da tüzel kişiler, İdareye ruhsat başvurunda bulunduktan sonra söz konusu sürecin başlaması […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda, bina inşaat harcı matrahının hatalı hesabında idari suçlama yer alıyor. Yapılan denetimde, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun Ek 1’inci maddesinde belirlenen bina inşaat harcına ilişkin matrahın hesabında ortak yerlerden gelen paylar ile kömürlüklerin hariç tutulmadığı tespit edildi. Denetim raporuna göre, idare tarafından bina inşaat harcının matrahının her bir konut […]
ÖZET: Belediyenin sınırları içerisinde emlak vergisine tabi olan binaların inşaat sınıflarının tayininde aynı bina içerisinde bulunan dairelerin farklı inşaat sınıfları üzerinden vergilendirildiği görülmüştür. Emlak Vergisi Kanunu’nun 29’uncu maddesinde binalar için emlak vergi değerinin, Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’nca müştereken tespit ve ilân edilecek bina metrekare normal inşaat maliyetleri ile […]
