ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin ihale süreçlerinde ön mali kontrol usul ve esaslarına uyulmadığını ortaya koymuştur. İncelemeler, muhasebe biriminin bazı mal, hizmet ve yapım işlerini ön mali kontrole tabi tutmadığını göstermektedir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 58’inci maddesi, ön mali kontrolün harcama birimleri ve mali hizmetler birimi tarafından […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde engelli personel istihdamına ilişkin önemli bulgular sunmaktadır. İncelemeler, kamu idaresinde çalışan engelli memur sayısının, ilgili mevzuatta belirtilen asgari %3 oranının altında kaldığını göstermiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 53. maddesi, kamu kurumlarının toplam dolu kadro sayısının %3’ü oranında engelli personel çalıştırmasını zorunlu kılmaktadır. Bu bağlamda, Engelli […]
ÖZET: İşçilerin yıllık izin haklarının kullanımıyla ilgili 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyelerinde çalışanların sosyal hakları olan yıllık ücretli izinlerin düzenli olarak kullandırılmadığını ortaya koymuştur. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkını güvence altına alırken, 4857 sayılı İş Kanunu’nun ilgili maddeleri, işverenlerin yıllık izinleri zamanında vermekle yükümlü olduğunu belirtmektedir. İşçilerin, hak kazanmış oldukları yıllık izin […]
ÖZET: İşçilere ödenen ücretlerden kesilen sendika aidatlarının süresinde ilgili sendikaya aktarılmadığı tespit edilmiştir. Bu durum 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu’nun ilgili maddesinde yer almaktaysa da, işverenler tarafından aidatların aktarılmasından sorumlu tutulmaktadır. Yapılan denetimler sırasında, kesilen aidatların bir kısmının ödemesi gereken tarihte gönderilmeyen veya gönderildiği halde zamanında yapılmayan durumlar saptanmıştır. Bu nedenle, işverenlerin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde kamu görevlilerine yönelik sosyal denge sözleşmesinin içeriğinde mevzuata aykırı hükümler bulunduğunu ortaya koymuştur. 4688 sayılı Kanun çerçevesinde imzalanan toplu sözleşme, sosyal denge tazminatının belirli kriterler doğrultusunda düzenlenmesini öngörmektedir. Ancak, sözleşmede yer alan bazı maddeler, sosyal denge tazminatı dışında konular içermektedir. Bu durum, sözleşmenin yasal çerçevesine aykırıdır. […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin kamu idaresi tarafından belediye şirketinden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında sözleşme imzalanmadığını ortaya koymuştur. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin geçici 24’üncü maddesi, bu tür hizmet alımlarında çalışanların işçi statüsüne geçirilmesine dair düzenlemeleri içermektedir. Ayrıca, 375 sayılı KHK’nın ek 20’nci maddesi, il özel idareleri ve belediyelerin, personel […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin elektrik enerjisi alımlarını doğrudan temin usulü ile gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. Kamu İhale Kanunu’nun 4734 sayılı düzenlemesi gereğince, kamu idareleri mal ve hizmet alımlarını belirlenen usullere göre yapmakla yükümlüdür. Elektrik Piyasası Kanunu çerçevesinde serbest tüketici olarak tanımlanan kamu idareleri, belirli bir elektrik tüketim miktarını aşmaları durumunda […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen alımlarda çeşitli hatalı uygulamalar tespit edilmiştir. İncelemeler, bazı yapım işleri ve mal alımlarının, ihale yapılması gereken durumlarda doğrudan temin parasal sınırının altında kalacak şekilde kısımlara bölünerek gerçekleştirilmesi gibi usulsüzlükleri ortaya koymuştur. Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, ihtiyaçların zamanında ve uygun şartlarla karşılanmasını öngörmekte olup, bu […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından ihale edilen bazı yapım işlerinde all risk sigorta poliçelerinin iş artışı ve süre uzatımlarına göre güncellenmediğini ortaya koymaktadır. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9. maddesi, yüklenicilerin, işin niteliğine uygun olarak, çeşitli risklere karşı sigorta yaptırmalarını zorunlu kılmaktadır. Bu kapsamda, doğal afetler ve hırsızlık gibi […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyeleri tarafından gerçekleştirilen mal alımı ve yapım işi ihalelerinde bazı hatalı uygulamaları ortaya koymaktadır. İncelemelerde, ihale komisyonunun, mevzuata uygun olmayan iş deneyim belgeleri sunan isteklilerle sözleşme imzaladığı ve geçerlilik süresi dolmuş sanayi sicil belgeleri ile ihalelerin devam ettirildiği tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre, ihaleye […]
ÖZET: Kamulaştırma işlemleriyle ilgili olarak, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda, tapu dairelerinin yeterli bilgilendirme yapmadığı tespit edilmiştir. Büyükşehir İlçe Belediyesi sınırları içinde gerçekleştirilen kamulaştırmaların takibi, İdare tarafından yeterince sağlanmamış ve bu durum emlak vergisi işlemlerinin güncel olarak takip edilmemesine yol açmıştır. 2942 sayılı Kamulaştırma Kanunu ve 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu, emlak vergisinin güvence altına […]
ÖZET: Bulunan tespit, büyükşehir ve ilçe belediyelerinin taşınmaz kayıtlarının fiili durumu yansıtmadığı ve cins tashihlerinin yapılmadığını göstermektedir. Bu durum, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 10’uncu maddesinde belirtilen şartlara uygun değildir. Maddenin göre, kamu idarelerince mülkiyetlerinde, yönetimlerinde veya kullanımlarında bulunan taşınmazlar mevcut kullanım şekli ile tapuda kaydedilmelidir. Bu olayda, bazı taşınmazların mevcut kullanım şekli […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin maddi duran varlıkları için Duran Varlıklar Amortisman Defteri’nin tutulmadığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 187. maddesi, bir yıldan fazla kullanılabilen ve yıpranmaya maruz kalan maddi duran varlıklar için amortisman ayrılmasını zorunlu kılmaktadır. Bu Yönetmelik, kamu idarelerinin muhasebe sistemine dahil ettikleri maddi duran […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, işletme hakkının devri niteliğindeki taşınmaz kiralamalarında katma değer vergisi (KDV) tahakkuk ettirilmediğini ortaya koymuştur. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 1’inci maddesi, verginin kapsamına giren işlemleri tanımlarken, 3-f bendinde, 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 70’inci maddesinde belirtilen mal ve hakların kiralanmasının KDV’ye tabi olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 3065 sayılı Kanun’un […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin gelir kalemlerinin tahsilat oranlarının beklenenden düşük olduğunu ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 38. maddesi, Belediye Başkanını, belediyenin gelir ve alacaklarının takibi ve tahsili konusunda yetkili kılmaktadır. Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun 61. maddesi, muhasebe yetkilisinin gelirlerin tahsili ve muhasebe kayıtlarının düzenli […]
