ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mal ve hizmet alımlarında, bütçeye konulan ödeneğin %10’unun Kamu İhale Kurulu’nun onayı olmadan aşıldığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21. ve 22. maddeleri çerçevesinde yapılan harcamalarda, mal alımlarında %16,10, hizmet alımlarında ise %10,46 oranında bir aşım gerçekleşmiştir. Bu durum, ilgili kanunun 62. maddesinin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde gerçekleştirdiği yapım işlerinde, sözleşmede yer almayan veya fiyatı belirlenmemiş işler için proforma faturaların kullanıldığını ortaya koymuştur. Ancak, bu proforma faturaların yerel rayiçlere uygunluğunun ticaret ve/veya sanayi odasınca onaylanmadığı belirlenmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, yeni fiyat tespitinin belirli analizler […]
ÖZET: İhale dokümanlarında, ihale konusu iş kapsamına girmeyen unsurların şart koşulması, mevzuata aykırı bir durum olarak tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı büyükşehir ilçe belediyeleri, yapım ihaleleri sırasında kontrollük hizmetleri için binek araç temin edilmesini öngören düzenlemeler yapmıştır. 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin ihale süreçlerinde saydamlık, rekabet ve eşit […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, işyerlerine ilişkin Çevre Temizlik Vergisi’nin eksik tahakkuk ettiğini ortaya koymuştur. Yapılan incelemeler sonucunda, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri uyarınca, belediye sınırları ve mücavir alanlarda bulunan işyerlerinin çevre temizlik vergisine tabi olduğu belirlenmiştir. Ancak, 2022 yılı itibarıyla 4.511 işyerinden yalnızca 956’sının çevre temizlik vergisi mükellefi olduğu tespit edilmiştir. […]
ÖZET: Üniversite öğrencilerine, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu (YÖK) aracılığı olmaksızın doğrudan nakdi eğitim yardımı yapılması, 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. İlgili mevzuat, YÖK’ün belirlediği usul ve esaslar çerçevesinde burs veya kredi vermeye yetkili olduğunu belirtirken, diğer kamu kurumlarının bu tür ödemeleri gerçekleştiremeyeceğini vurgulamaktadır. Anayasa Mahkemesi’nin kararı ile belediyelerin de bu tür […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi ile Tüm Bel-Sen arasında imzalanan sosyal denge tazminatı sözleşmesinde, konusuyla ilgili olmayan hükümlerin bulunduğunu ortaya koymuştur. 6289 sayılı Kanun’un 33. maddesi ve 375 sayılı KHK’ya eklenen Ek 15. madde, belediyelerde sosyal denge tazminatı ödenmesine izin vermekte; bu ödemelerin belirlenmesi sürecinde belediye başkanı ve sendika temsilcisi arasında […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Mezitli Belediyesi’nde başkan yardımcılığı ve müdürlük kadrolarının dolu olmasına rağmen bazı personelin uzun süreli vekâleten görevlendirildiğini ortaya koymuştur. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86. maddesi, memurların geçici ayrılışları durumunda vekil atama sürecini düzenlemekte, dolu kadrolara vekâletin yalnızca belirli koşullarda mümkün olduğunu belirtmektedir. Ancak, Mezitli Belediyesi’nde dolu kadroda bulunan personelin […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir ilçe belediyesinde norm kadro yönetmeliğinde yer almayan “genel koordinatör” unvanıyla sözleşmeli personelin müdür ve şef kadrolarında görevlendirildiğini ortaya koymuştur. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86. maddesi, memurların geçici ayrılışları durumunda yerlerine vekil atanabileceğini belirtirken, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri harcama yetkilisinin tanımını yapmaktadır. Ayrıca, 5018 sayılı Kanun’a […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Mezitli Belediyesi’nin taşınmaz kayıt işlemlerinin eksik olduğunu ortaya koymuştur. İncelemeler, kamu idarelerine ait taşınmazların kaydının, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik hükümlerine uygun bir şekilde tamamlanmadığını göstermektedir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 44. maddesi, taşınmaz kayıtlarının usul ve esaslarını belirleyen yönetmeliklerin çıkarılmasını öngörmektedir. Bu çerçevede, […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi mevzuatında bazı ödemelerde vadesi geçmiş vergi borcu sorgulamasının yapılmadığını ortaya koymuştur. 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un 22/A maddesi, kamu kurumlarının mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kapsamında gerçekleştirecekleri ödemelerde, Hazine ve Maliye Bakanlığına bağlı tahsil dairelerinden vadesi geçmiş borç bulunmadığına dair belge […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi uyarınca doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen bazı mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde yüklenici ile sözleşme yapılmadığını ortaya koymaktadır. Bu kanun, belirli koşullar altında idarelerin ihtiyaç duyduğu mal ve hizmetleri ihalelere ilişkin bazı hükümlere tabi olmaksızın doğrudan temin etmesine olanak tanımaktadır. Ancak bu süreçte, […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin Elektronik Kamu Alımları Platformu’na (EKAP) kaydedilmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesi, Kamu İhale Kurumu’na bu kanun çerçevesinde belirtilen esas ve usullerin uygulanmasını sağlama yetkisi vermektedir. Kurum, ihale süreçlerinin yürütülmesi için gerekli […]
ÖZET: Yapım İşlerine İlişkin İnşaat Sigortası (Bütün Riskler) poliçelerinde muafiyet oranlarının mevzuatta belirlenen sınırların üzerinde belirlendiği tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, yükleniciler tarafından yapılan inşaat sigortası poliçelerinde, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde öngörülen muafiyet oranları aşılmıştır. Genel Şartname’nin ilgili maddelerine göre, tüm riskler için azami muafiyet oranı %2, deprem, sel, su baskını, toprak […]
ÖZET: Yapım işlerine ilişkin inşaat sigortası (bütün riskler) poliçelerinde, sigortacının sorumluluk başlangıç tarihinin, işin başlama tarihiyle uyumlu olmadığı tespit edilmiştir. 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 1421 ve 1431’inci maddeleri, sigortacının sorumluluğunun sigorta priminin ödenmesiyle başlayacağını belirtmektedir. Ayrıca, Yapım İşleri Genel Şartnamesi, yüklenicinin işyerindeki tüm varlıkların korunmasından, işe başlama tarihinden kesin kabul tarihine kadar sorumlu olduğunu […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin bazı hizmet alımlarında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na aykırı uygulamalara dikkat çekmektedir. İhale usulleri gereği açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilmesi gereken araç kiralama hizmet alımları, kısımlara bölünerek doğrudan temin yöntemiyle yapılmıştır. Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, idarelerin şeffaflık, rekabet, eşit muamele […]
