Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

İşletilmesi Devredilemeyecek Olan Belediye Mülkiyetindeki Yerlerin İhale Yapılmadan Belediye Şirketlerine Devredilmesi (Sayıştay)

BULGU: İşletilmesi Devredilemeyecek Olan Belediye Mülkiyetindeki Yerlerin İhale Yapılmadan Belediye Şirketlerine Devredilmesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi Büyükşehir Belediyesi tarafından, 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26’ncı maddesi kapsamında olmayan yerlerin işletme haklarının ihale yapılmadan kendi şirketlerine devredildiği görülmüştür. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer kuruluşlarla ilişkiler” başlıklı 75’inci maddesinde; “Belediye, belediye meclisinin kararı […]

→

Ticari Ünitelere Ait Ortak Gider Tüketim Bedelinin Tahsilatının Yapılamaması, Tahsilata İlişkin Takip Sisteminin Kurulmaması ve Kontrollerin Geliştirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, ticari ünitelerin ortak gider tüketim bedellerinin tahsilatında ciddi sorunlar yaşandığını ortaya koymuştur. 718 ticari ünite kiralamasında, kiracılar tarafından ödenmesi gereken ortak giderlerin tahsilatı tam olarak gerçekleştirilememiştir. Ayrıca, bu tahsilatları takip edecek bir sistemin kurulmadığı ve gerekli kontrollerin sağlanmadığı tespit edilmiştir. Kiralama sözleşmelerinde, elektrik, su, doğalgaz gibi ortak giderlerin kiracıların […]

→

Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisindeki Bazı İşyerlerinin İlan ve Reklam Vergisi Mükellefiyetlerinin Tesis Ettirilmemesi (Sayıştay)

BULGU: Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisindeki Bazı İşyerlerinin İlan ve Reklam Vergisi Mükellefiyetlerinin Tesis Ettirilmemesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi Büyükşehir Belediyesinin yetki ve görev alanı içinde faaliyet gösteren bazı işyerlerine ilişkin ilan ve reklam vergisi mükellefiyeti tesis ettirilmediği görülmüştür. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilan ve reklam vergisinin konusunu düzenleyen 12’nci maddesinde; […]

→

Gider Taahhütleri ve Gider Taahhütleri Karşılığı Hesaplarının Fiili Durumu Yansıtmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Özel Bütçeli İdare Bölge Müdürlükleri’nde gider taahhütleri ve karşılık hesaplarının fiili durumu yansıtmadığını ortaya koymuştur. Yapılan incelemelerde, 920-Gider Taahhütleri Hesabı ve 921-Gider Taahhütleri Karşılığı Hesabı’nın bazı işlerde kullanılmadığı tespit edilmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği gereğince, sözleşme imzalandığında ilgili tutarların bu hesaplara kaydedilmesi gerektiği belirtilmiştir. Ancak, Bursa, Adana, Edirne, Kayseri, […]

→

Hurdaların Kayıtlara Alınmaması (Sayıştay)

BULGU: Hurdaların Kayıtlara Alınmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Belediyenin 2021 yılı mali tablo ve belgelerinin incelenmesinde; Belediye hurda ambarında bulunan ve ekonomik ömrü tamamlanan bazı hurdaların kayıtlara alınmadığı görülmüştür. 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına […]

→

İdare Bütçesinden Karşılanan Elektrik Dağıtım Tesis Giderlerinin İlgili Şirketten Talep Edilmemesi ve Trafoların Devredilmemesi Nedeniyle Bakım Giderlerinin de Üstlenilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarında, idare bütçesinden karşılanan elektrik dağıtım tesis giderlerinin ilgili dağıtım şirketinden talep edilmediği ve trafoların devredilmemesi nedeniyle bakım giderlerinin üstlenildiği tespit edilmiştir. Elektrik Piyasası Kanunu’na göre, dağıtım şirketleri belirli bölgelerde elektrik dağıtımından sorumludur. Yönetmelik hükümleri, dağıtım tesislerinin sınırlarını ve bu tesislerin bakım ve işletme sorumluluklarını açıkça belirlemektedir. Dağıtım şirketleri, alçak […]

→

Kamu İdarelerine Gönderilen Payların İlgili Hesapta İzlenmemesi (Sayıştay)

BULGU: Kamu İdarelerine Gönderilen Payların İlgili Hesapta İzlenmemesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Belediyenin 2021 yılı mali tablo ve belgelerinin incelenmesinde; diğer kamu idarelerine gönderilmesi gereken payların ilgili idarelere aktarıldığı halde 363 Kamu İdareleri Payları Hesabında izlenmediği görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “Hesabın niteliği” başlıklı 276′ ncı maddesinde; 363 […]

→

Kamulaştırılmalarını Müteakip Tapu Sicilinden Terkin Edilen Taşınmazların Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı Yerine Arazi ve Arsalar Hesabında Aktifleştirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Kamulaştırma işlemleri sonrasında tapu sicilinden terkin edilen taşınmazların muhasebeleştirilmesiyle ilgili önemli bir bulguya ulaşılmıştır. 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, yol yapım amacıyla kamulaştırılan araziler ve arsalar, 4721 sayılı Türk Medeni Kanunu çerçevesinde tapu sicilinden terkin edilmesine rağmen, ödenen kamulaştırma bedellerinin 251-Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı yerine 250-Arazi ve Arsalar Hesabında aktifleştirildiği tespit edilmiştir. […]

→

Borçlanma Sınırının Aşılması (Sayıştay)

BULGU: Borçlanma Sınırının Aşılması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdarenin mevzuatta belirlenen sınırların üstünde borçlandığı görülmüştür. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Borçlanma” başlıklı 68’inci maddesine göre, belediye ve bağlı kuruluşları ile bunların sermayesinin yüzde ellisinden fazlasına sahip oldukları şirketlerin, faiz dâhil iç ve dış borç stok tutarı, en son kesinleşmiş bütçe gelirleri […]

→

Tünel İmalatında Geçici Desteklemelere Ait Hurda Malzemelerin İdarece Teslim Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Tünel imalatında geçici desteklemelere ait hurda malzemelerin idarece teslim alınmaması konusunda bulgu elde edilmiştir. İdarenin uygun göreceği ankraj, bulon ve süren bedellerinin ayrıca ödeneceği belirtilmiştir. IBO bulonu tesis edilişine ait birim fiyat tarifinde ölçü olarak metre üzerinden boy olarak belirleme yapılmıştır. Ayna yüzeyine uygulanan bulon ayna yüzeyinde güvenli kazı yapılabilmesini sağlamakta olup uygulandığı yerde […]

→

Sözleşmeli Personelin Şube Müdürü Olarak Görevlendirilmesi (Sayıştay)

BULGU: Sözleşmeli Personelin Şube Müdürü Olarak Görevlendirilmesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi Belediyedeki bazı şube müdürlüğü kadrolarına memurlar dışında sözleşmeli olarak istihdam edilen personelin görevlendirildiği görülmüştür. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49’uncu maddesinin 3’üncü fıkrasında; belediyelerin hangi unvanlar için sözleşmeli personel istihdam edebileceği açıklanmış ancak bu personele idari görev verilmesine ilişkin bir düzenlemeye […]

→

Maddi Duran Varlık Grubu Hesaplarına Gerekli Kayıtların Yapılmaması ve Maddi Duran Varlıklar Defterinin Tutulmaması (Sayıştay)

ÖZET: Maddi Duran Varlık Grubu Hesaplarına ilişkin kayıtların tutulmaması ve Maddi Duran Varlıklar Defterinin tutulmamasına ilişkin bulgular ortaya konulmuştur. Sosyal tesisler tarafından edinilen maddi duran varlıkların 255-Demirbaşlar Hesabı, 253-Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı ile 257-Birikmiş Amortismanlar Hesabı kayıtlarında yer almadığı görülmüştür. Maddi Duran Varlık Grubu hesablarına ilişkin kayıtların yapılmaması sosyal tesis mali tablolarında maddi duran […]

→

Tahsisli Taşınmazlara İlişkin Muhasebe Kayıtlarının Yapılmaması (Sayıştay)

BULGU: Tahsisli Taşınmazlara İlişkin Muhasebe Kayıtlarının Yapılmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi Sakarya Büyükşehir Belediyesinin tahsis ettiği ve tahsisli kullandığı taşınmazların muhasebe kayıtlarında yer almadığı görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 250 Arazi ve Arsalar Hesabının işleyişine ilişkin 189 uncu maddesinde; Tahsise konu edilen arazi ve arsalar, tahsis edilen kamu idaresine […]

→

Döner Sermaye İşletmesinin Sermaye Artırımının Muhasebe Kayıtlarına Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Orman Genel Müdürlüğü Döner Sermaye İşletmesinin sermaye artırımına ilişkin kararlarda, sermayenin döner sermayenin net karlarından karşılanacağı ifade edilmiştir. Ancak bu sermaye artırımları özel bütçe muhasebe kayıtlarında takip edilmemiştir. 2021 yılı bilançosunda 242 Döner Sermayeli Kuruluşlara Yatırılan Sermayeler Hesabı’nın tutarı 82.439.718,55 TL’dir. Ancak bu tutar, sermaye artırımına ilişkin kararlarda belirtilen tutarın %13,8’si kadardır. Kurum göndermiş […]

→

Doğrudan Temin ve Pazarlık Usullerinde Belirtilen Parasal Sınıra Tabi İşler İçin Yapılan Harcamaların %10 Sınırını Aşması (Sayıştay)

BULGU: Doğrudan Temin ve Pazarlık Usullerinde Belirtilen Parasal Sınıra Tabi İşler İçin Yapılan Harcamaların %10 Sınırını Aşması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Kurumun doğrudan temin ve pazarlık usulleriyle yapmış olduğu mal alımlarına ilişkin ödenen bedellerin, kanunla belirlenen sınırları aştığı ve %10’u aşan kısım için Kamu İhale Kurumundan onay alınmadığı tespit edilmiştir. […]

→