Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Hizmet Alımı Sözleşmeleri Kapsamında İstihdam Edilen İşçi Personellerin Belediye Şirketine Görevlendirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Hizmet alımı sözleşmeleri çerçevesinde istihdam edilen işçi personellerin, belediye şirketine görevlendirilmesiyle ilgili önemli bulgular elde edilmiştir. 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname (KHK) kapsamında, işçi statüsüne geçirilen personelin, belediyeye ait şirketlerde çalıştırıldığı tespit edilmiştir. Bu durum, kamu kurumlarında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sözleşmeleri gereğince, işçilerin sürekli kadrolara veya mahalli idare şirketlerinde istihdam edilmesi gerektiğini […]

→

Kaçak Hafriyat Dökümü Neticesinde Kesilen İdari Para Cezalarına İlişkin Yapılan Hacizlerin Uygulanmaması (Sayıştay)

ÖZET: İstanbul Büyükşehir Belediyesi, 2020-2024 yılları arasında kaçak hafriyat dökümü nedeniyle kesilen idari para cezalarına ilişkin haciz işlemlerini etkin bir şekilde uygulamamıştır. Sayıştay denetim raporlarına göre, toplam 1.715.070.194,01 TL tutarında cezanın yalnızca 171.861.457,92 TL’si tahsil edilebilmiştir. Haczedilen 1.091 adet menkul mal ve 551 adet gayrimenkul için ise 6183 sayılı Kanun kapsamında gerekli işlemler yapılmamıştır. Büyükşehir […]

→

Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunması İçin Tahsil Edilen Katkı Paylarının İlgili İdareye Zamanında Gönderilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Kamu İdaresi tarafından tahsil edilen emlak vergisi üzerinden alınan katkı paylarının, ilgili idareye zamanında iletilmediği tespit edilmiştir. 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu’nun 12. maddesi gereğince, belediyeler, kültür varlıklarının korunması amacıyla emlak vergisinin %10’u oranında katkı payı tahsil etmekle yükümlüdür. Bu katkı payının, emlak vergisiyle birlikte tahakkuk ve tahsil edilmesi gerektiği belirtilmiştir. […]

→

Yevmiye Defteri Kayıt İşlemlerinde Hatalı Uygulamaların Olması (Sayıştay)

ÖZET: Yevmiye defteri kayıt işlemlerinde hatalı uygulamalara dair 2024 yılı Sayıştay denetim raporunda, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin muhasebe sisteminde boş yevmiye numaralarının bulunduğu ve geçmişe yönelik kayıtların yapıldığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 42. maddesi, muhasebe işlemlerinin belirli ilke ve kurallara uygun olarak yürütülmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Ayrıca, Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nde yer alan […]

→

Çevre Temizlik Vergisi İle Katı Atık Bedellerinin Tahsil Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi (BASKİ), Çevre Temizlik Vergisi (ÇTV) ve Katı Atık Bedellerinin zamanında ve eksiksiz olarak belediyeye aktarımında sorunlar yaşamaktadır. Sayıştay denetim raporlarına göre, BASKİ’nin, 2023-2024 döneminde tahsil ettiği ÇTV ve gecikme zammı paylarının toplamda 1.995.949,85 TL’sini Gömeç Belediyesi’ne zamanında iletmediği tespit edilmiştir. Bu durum, belediyenin gelir kaybına yol açmakta […]

→

Canlı Müzik Yapılan Yerlerden Eğlence Vergisi Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, canlı müzik icra eden işletmelere yönelik eğlence vergisi tahakkuk ve tahsilatlarının yapılmadığını ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, eğlence işletmelerinin vergi mükellefi olduğunu ve biletle girilmesi zorunlu olmayan yerlerden günlük vergi alınacağını belirtmektedir. Ancak, canlı müzik izni olmadan faaliyet gösteren işletmelere yönelik denetimlerin yapıldığı, bu durumun […]

→

Hizmet Alımı Kapsamında Belediyede Çalıştırılan Şirket Personeli İçin Yapılan Aylık Ödemelerde Hakediş Düzenlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Belediyelerde hizmet alımı çerçevesinde çalışan şirket personeline yapılan aylık ödemelerde hakediş düzenlenmediği tespit edilmiştir. 28 Nisan 2018 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Bakanlar Kurulu Kararı, belediyelerin hizmet alımı kapsamında çalıştıracakları personel için uymaları gereken usul ve esasları belirlemektedir. İlgili mevzuatın 6. maddesinin üçüncü fıkrası, bu usul ve esaslarda belirtilmeyen durumlarda Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği […]

→

Belediye Sınırları İçerisinde Faaliyet Gösteren İşyerlerine İlişkin İlan ve Reklam Vergisi Tahakkuk ve Tahsilatının Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: Belediye sınırları içinde faaliyet gösteren işyerlerine yönelik ilan ve reklam vergisinin tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 12. maddesi, bu vergilerin kapsamını belirlerken, 13. madde mükelleflerin sorumluluklarını açıklamaktadır. İlgili kanun, işyerleri tarafından asılan her türlü sabit ve ışıklı ilan ve reklam için yıllık vergi alınması gerektiğini öngörmektedir. Ayrıca, Bakanlar […]

→

Bütçe Emanetlerinin Ödenmesinde Mevzuatta Belirtilen Sıraya Uyulmaması (Sayıştay)

ÖZET: Bütçe emanetlerinin ödenmesi sırasında mevzuatta belirtilen öncelik sırasına uyulmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay denetim raporları kapsamında, büyükşehir ilçe belediyesinin muhasebe kayıtları incelendiğinde, nakit yetersizliği nedeniyle 320 Bütçe Emanetleri Hesabına kaydedilen giderlerin ödenmesi aşamasında 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde belirtilen sıralamanın ihlal edildiği ortaya […]

→

Adalar Arası Toplu Ulaşım Hizmetinin Ücretsiz Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: İstanbul iline bağlı adalar arasında yürütülen toplu ulaşım hizmetinin 2024 yılı itibarıyla ücretsiz olarak sunulduğu tespit edilmiştir. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun ilgili maddeleri, toplu taşıma araçlarının tarifelerini belirleme yetkisini büyükşehir belediyelerine vermektedir. Ancak, Ulaşım Koordinasyon Merkezi (UKOME) tarafından yapılan düzenlemelerle bu yetki, kanuna aykırı bir şekilde UKOME’ye devredilmiştir. Bu durum, toplu ulaşım ücretlerinin […]

→

Yevmiye Defterinde Boş Yevmiyeler Olması ve Geriye Dönük Kayıt Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: İncirliova Belediyesi’nin 2024 yılı muhasebe kayıtları incelendiğinde, yevmiye defterinde bazı numaraların atlandığı ve bir numaranın silindiği tespit edilmiştir. 23 Aralık 2014 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 18. maddesi, kamu idarelerinin muhasebe işlemlerini düzenli bir şekilde numaralandırarak kaydetmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 27 Mayıs 2016 tarihli Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 43. […]

→

Mal Alımında İrsaliye Tarihinden Önce Kabul İşlemlerinin Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: İnceleme sonucunda, mal alım süreçlerinde irsaliye tarihinden önce kabul işlemlerinin gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından düzenlenen irsaliyeli e-arşiv faturaların kabul işlemleri, fatura tarihinden önce yapılmıştır. Vergi Usul Kanunu’nun ilgili maddeleri, malın teslimi sırasında irsaliye yerine geçecek e-arşiv faturanın düzenlenmesi ve taşıma sırasında bulundurulması gerektiğini belirtmektedir. Yapılan […]

→

Taşınmaz Satış İhalelerine İlişkin Şartnamelerde Rekabet Ortamının Oluşmasını Engelleyen İfadelerin Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: Taşınmaz satış ihalelerine ilişkin şartnamelerde rekabeti kısıtlayıcı ifadelerin yer aldığı tespit edilmiştir. 2286 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 2. maddesi, ihtiyaçların en iyi şekilde karşılanmasını ve ihalelerde açıklık ile rekabetin sağlanmasını esas alır. 01.08.2023 tarihli Meclis Kararında, ilçe muhtelif mahallelerinde bulunan taşınmazların satışında, ilk ihaleye katılacakların “mahalle kütüğüne kayıtlı olma” şartına tabi tutulması […]

→

Arşiv Araştırması Süreci Tamamlanmadan Personelin İşe Başlatılması (Sayıştay)

ÖZET: Arşiv araştırması sonuçları tamamlanmadan bazı personelin işe alınması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin ek 20’nci maddesi uyarınca, belediye şirketlerinde istihdam edilecek personel için arşiv araştırması yapılması zorunludur. Ancak, denetim sırasında, 147 kişinin arşiv araştırması sonuçları beklenmeden işe başlatıldığı ve bu kişilerden 11’inin sonradan olumsuz sonuçlarla karşılaştığı belirlenmiştir. […]

→

Yeni Birim Fiyat Tespitinde Kullanılan Rayiçler İçin Ticaret ve/veya Sanayi Odasından Onay Alınmaması (Sayıştay)

ÖZET: Yeni birim fiyatların tespitinde, ticaret ve sanayi odalarından onay alınmaması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından gerçekleştirilen yapım işlerine ait sözleşmelerde, sonradan eklenmesi gereken imalat kalemlerine ilişkin yeni birim fiyatların belirlenmesinde kullanılan faturaların ve rayiçlerin ilgili odalardan onay almadığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin […]

→