ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri tarafından kiraya verilen 143 taşınmazdan 68 kiracının kira bedelini vadesinde ödemediği ve takip sürecine geçildiği tespit edilmiştir. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, kiracıların yükümlülüklerini yerine getirmemesi durumunda idarenin ihtarname göndererek sözleşmeyi feshetme hakkını saklı tutmaktadır. Kiracının iki kira taksidini üst üste ödememesi […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyeleri tarafından yaptırılan bütün riskler sigortası kapsamında bazı risk kalemlerinde %2’yi aşan muafiyet oranları uygulanmaktadır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddesi, yüklenicilerin işyerlerindeki varlıkları için inşaat sigortası yaptırmalarını zorunlu kılmakta ve muafiyet oranlarını belirlemektedir. Bu bağlamda, sigorta poliçelerinde idarenin işveren, yüklenicinin ise işin uygulayıcısı olarak yer […]
ÖZET: Belediye taşınmazlarının, ihale yapılmadan ve kira sözleşmesi imzalanmadan ecrimisil karşılığı kullanıldığına dair 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bulgular yer almaktadır. Rapor, büyükşehir olmayan il kapsamındaki ilçe belediyelerinin, idareye ait gayrimenkullerin çoğunun bu şekilde kullanıldığını ortaya koymaktadır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve 5393 sayılı Belediye Kanunu çerçevesinde, belediyelerin taşınmazlarını kiralama ve tahsis etme […]
ÖZET: Özel Kalem Müdürlüğü kadrosuna yapılan atamaların, memuriyete sınavsız giriş yöntemi olarak kullanıldığı tespit edilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 59. maddesi, istisnai memurluklar kapsamında bazı görevlere atanmanın belirli şartlara tabi olmadığını belirtse de, İçişleri Bakanlığı’nın 2009 tarihli Genelgesi, özel kalem müdürlüğü kadrosuna atamaların öncelikle belediyelerdeki ve diğer kamu kurumlarındaki memurlar arasından yapılması gerektiğini vurgulamaktadır. […]
ÖZET: Su ve atık su tarifelerinin belirlenmesinde, ilgili mevzuat hükümlerine uygun maliyet hesaplamalarının yapılmadığı tespit edilmiştir. İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nün (İSKİ) 2560 sayılı kanununa göre, su satış ve atık su tarifeleri, yönetim ve işletme giderleri ile amortismanlar gibi unsurlar dikkate alınarak belirlenmelidir. Ancak yapılan incelemelerde, tarifelerin gerçek maliyet unsurlarını yansıtmadığı ve belirlenen […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin gerçekleştirdiği yapım işlerine ilişkin bütün riskler sigorta poliçelerinde muafiyet ve koasürans oranlarının hatalı uygulandığını ortaya koymuştur. İncelemeler, bazı risk kalemlerinde %2’lik muafiyet oranının aşıldığını ve koasürans uygulamalarında da hatalar bulunduğunu göstermektedir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi, sigorta poliçelerinde muafiyet oranının azami %2, deprem, sel, su baskını, toprak […]
ÖZET: Devlet Su İşleri (DSİ) Bölge Müdürlüğü tarafından verilen sondaj izinlerine sahip kuyulardan elde edilen su miktarının net olarak bilinmediği tespit edilmiştir. 167 sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanun’un 2. maddesi, yeraltı suyunun çeşitli alanlarda faydalı kullanımını tanımlarken, 4. maddesi ise kuyu açan kişilerin yalnızca kendi ihtiyaçları için gerekli suyu kullanabileceğini belirtmektedir. Bu bağlamda, suyun kiralanması […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin ödeme emri belgelerinin bazıları, bu belgeleri düzenleyen gerçekleştirme görevlilerinin imzasını içermemektedir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 33. maddesi, bütçeden harcama yapılabilmesi için ilgili belgelerin onaylanmasını ve düzenlenmesini zorunlu kılmaktadır. Gerçekleştirme görevlileri, harcama talimatı doğrultusunda gerekli belgeleri hazırlamakla yükümlüdür. Ayrıca, Mahalli İdareler Bütçe […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediye şirketinde çalışan işçilerin yıllık fazla çalışma saatlerinin yasal sınırları aştığını ortaya koymaktadır. 4857 sayılı İş Kanunu’na göre, işçilerin yıllık fazla çalışma süresi 270 saatle sınırlıdır. Ancak, şirket bünyesinde bu sınırın üzerinde fazla çalışma uygulandığı tespit edilmiştir. Kanunun 41. maddesi, fazla çalışma için işçinin onayının alınmasını zorunlu kılarken, 104. […]
ÖZET: Sosyal Denge Tazminatı Sözleşmesi’nin içeriği ve üst limit uygulamasıyla ilgili önemli bulgular ortaya çıkmıştır. 06.04.2022 tarihinde imzalanarak 01.04.2023 ile 30.03.2025 tarihlerini kapsayan sözleşmenin, belirlenen konuların dışına taşan hükümler içerdiği ve üst limit şartına uyulmadığı tespit edilmiştir. Anayasa’nın 128. maddesi, kamu görevlilerinin hak ve yükümlülüklerinin kanunla düzenleneceğini belirtirken, toplu sözleşme hükümlerinin saklı tutulduğunu vurgulamaktadır. Ayrıca, […]
ÖZET: İhale ilanı ve idari şartnamede yer alan bazı unsurların, ihale ilan tarihinden sonra zeyilname ile düzeltilmesine rağmen düzeltme ilanı yapılmadan ihaleye devam edilmesi, mevzuata aykırılık teşkil etmektedir. 06.01.2023 tarihinde gerçekleştirilen ihale ilanında, son teklif verme tarihi 07.02.2023-11:00 olarak belirlenmişken, zeyilname ile bu tarih 17.02.2023-10:00 olarak değiştirilmiştir. Ancak, bu değişikliklerin firmaların katılımını etkileyebileceği göz önünde […]
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı mal ve hizmet alımlarının, Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen ihale usulleri yerine doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiğini ortaya koymuştur. Bu durum, belirli parasal sınırların altında kalacak şekilde alımların parçalara bölünmesi yoluyla gerçekleşmiştir. 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamu kaynaklarının etkin ve hukuka uygun bir şekilde yönetilmesi gerektiğini […]
ÖZET: Yapılan denetimlerde, kadınlar ve çocuklar için açılması gereken konukevinin, ilgili mevzuatta belirtilen şartları taşımadığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi, büyükşehir belediyeleri ile nüfusu 100.000’in üzerindeki belediyelerin bu tür konukevleri açma zorunluluğunu vurgularken, diğer belediyelerin ise mali durumları ve hizmet önceliklerine göre bu imkana sahip olabileceğini belirtmektedir. Ayrıca, 2013 tarihli yönetmelik, büyükşehir […]
ÖZET: Yap-İşlet-Devret Modeli çerçevesinde gerçekleştirilen maddi duran varlıkların muhasebe kayıtlarının eksikliği, 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, kamu-özel iş birliği modeli kapsamında yapılan taahhütlerin ve bunlara ilişkin güncellemelerin muhasebe hesaplarında nasıl izlenmesi gerektiğini açıkça belirtmektedir. Ancak, yapılan incelemeler sonucunda, çeşitli projelere ait taahhütlerin ve inşaat bitişlerinin […]
ÖZET: İdarenin içme suyu arıtma tesislerinin su ve atık su aboneliklerinin mevcut olmadığı tespit edilmiştir. 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un 21’inci maddesi, İSKİ’nin görevleri için kullandığı taşınmazların her türlü vergi, resim ve harçtan muaf olduğunu belirtmektedir. Ancak, İçme Suyu Temin ve Dağıtım Sistemlerindeki Su Kayıplarının Kontrolü […]
