İhale - Harcama - Giderler

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin ihalelerinde isteklilerden alınan geçici teminat mektuplarının muhasebe kayıtlarına alınmadığını ortaya koymuştur. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 50. maddesi, ekonomik değerlerin yaratıldığı, dönüştürüldüğü veya el değiştirdiği durumlarda muhasebeleştirilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 435. maddesi, teminat mektuplarının muhasebe işlemlerine dair ayrıntılı düzenlemeler […]

ÖZET: Belediyenin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği mal alımlarında, 2022 yılı itibarıyla mevzuatta belirlenen %10’luk sınırın aşıldığı ve bu aşım için Kamu İhale Kurulundan gerekli görüşün alınmadığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesi, idarelerin bütçelerine konulan ödeneklerin %10’unu aşamayacaklarını belirtmektedir. Bu durum, doğrudan temin ve pazarlık usulü ile yapılan alımlar için geçerlidir ve […]

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin bazı mal ve hizmet alımlarını, parasal limitlerin altında kalmak amacıyla kısımlara bölerek doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, doğrudan temin yönteminin bir ihale usulü olarak kabul edilmediğini ve bu yöntemle yapılan alımların belirli kurallara tabi olduğunu vurgulamaktadır. Ayrıca, Kamu […]

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin mal alım ihalesinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/b maddesine dayalı pazarlık usulünün gerekliliklerinin sağlanmadığını ortaya koymuştur. İlgili madde, yalnızca doğal afetler veya idare tarafından öngörülemeyen durumlar gibi acil hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılmasına izin vermektedir. Ancak, bu tür bir durumun varlığına dair yeterli bir […]

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin sözleşmelere dayanan taahhütlerinin muhasebeleştirilmediğini ortaya koymuştur. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 449. maddesi, ihale işlemleri tamamlandığında sözleşmelere ilişkin belgelerin muhasebe birimine sunulmasını ve taahhüt tutarlarının kaydedilmesini zorunlu kılmaktadır. Ancak, yapılan denetimlerde, belediyenin sözleşmeli işlemlerinin taahhüt tutarlarının ilgili hesaplara kaydedilmediği tespit edilmiştir. Yönetmelik uyarınca, geçerli sözleşmelere […]

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından gerçekleştirilen ihalelere ilişkin taahhüt evrakı ve sözleşme tasarılarının, mevzuatta belirlenen parasal sınırları aşmasına rağmen ön mali kontrole tabi tutulmadığını ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 58. maddesi, ön mali kontrolün harcama birimlerinde ve mali hizmetler birimi tarafından gerçekleştirilen işlemleri kapsadığını belirtmektedir. […]

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde temsil, ağırlama ve tören bütçesinin yalnızca Başkanlık Makamı tarafından değil, diğer harcama birimleri tarafından da kullanıldığını ortaya koymuştur. 5393 Sayılı Belediye Kanunu’nun 60. maddesi, bu giderleri belediye harcamaları arasında sayarken, 38. madde, bu ödeneğin yalnızca belediye başkanı tarafından kullanılabileceğini belirtmektedir. Ayrıca, 42. maddede, belediye başkanının bazı […]

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin Kültür ve Sanat Etkinlikleri Organizasyonu ile Yaşam Merkezleri Hizmet Alım İşi ihalesinde mevzuata aykırılıklar tespit etmiştir. İhale sürecinde, doğal bağlantıları olmayan mal ve hizmet alımlarının bir arada ihale edilmesi, rekabetin sağlanmasını engellemiş ve kaynakların verimli kullanım ilkesine aykırı düşmüştür. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile […]

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin Taşıt Tanıma Sistemi ve Dökme Akaryakıt Ürünleri ile Adblue Alım İşi’nde sözleşme hükümlerine uyulmadığını ve ihale dokümanında belirsizlik yaratan düzenlemelere yer verildiğini ortaya koymuştur. Özellikle, teknik şartnamede belirtilen otomasyon sistemlerinin kurulmasına ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmediği ve bu durum için herhangi bir ceza hükmü öngörülmediği tespit edilmiştir. […]

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin taşıt tanıma sistemi ve dökme akaryakıt ürünleri ile Adblue alım işine ait ihale dokümanında, mevzuatla çelişen ve rekabeti engelleyen maddelere yer verildiğini ortaya koymuştur. 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 17. maddesi, serbest kullanıcıların belirlenmesi ve lisans verilmesi ile ilgili düzenlemeleri içermekte ve yıllık tüketim miktarının 5000 […]

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından yürütülen yapım işlerine ilişkin yükleniciler tarafından yaptırılan bütün riskler (all risk) sigorta poliçelerinde mevzuata uygun olmayan uygulamalara dikkat çekmektedir. İncelemeler, bazı risk kalemleri için koasürans uygulanmaması gereken durumlarda koasürans oranı belirlendiğini, ayrıca koasürans ve muafiyet oranlarının mevzuatta öngörülen sınırların üzerinde olduğunu ortaya koymuştur. Kamu İhale […]

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında, bazı yapım işlerinin mevzuata aykırı olarak birlikte ihale edildiği ve proje bütünlüğü taşıyan işlerin parçalara bölünerek ayrı ihalelerle gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 29. maddesi, kendi başına proje bütünlüğü olan işlerin ayrı ihale edilmesi gerektiğini belirtmektedir. Kamu İhale Genel Tebliği’nde ise, kısmi teklif alma yoluyla birden […]

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı büyükşehir ilçe belediyelerinin yapım işlerinde mevzuata aykırılıklar tespit etmiştir. İhaleye çıkılan projelerin, teknik şartnamelerin, metraj ve mahal listelerinin eksik olduğu, ayrıca iş artışlarının mevzuatta belirtilen şartlar sağlanmadan gerçekleştirildiği gözlemlenmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesi, tüm yapım işlerinin arsa temini, mülkiyet ve imar işlemlerinin tamamlanması gibi ön […]

ÖZET: Bazı yapım işlerinde, yeni birim fiyatların tespitinde izlenen yöntemlerin mevzuata uygun olmadığı tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, işin yaklaşık maliyetinde ve birim fiyat teklif cetvellerinde yer almayan imalatların gerçekleştirilmesi için belirlenen yeni birim fiyatların, Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22. maddesine uygun olarak oluşturulmadığı görülmektedir. Bu madde, sözleşmede yer almayan iş kalemlerinin […]