İhale - Harcama - Giderler

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, giderleri idare bütçesinden karşılanan dağıtım tesislerinin elektrik dağıtım şirketine devredilmediğini ortaya koymuştur. Enerji müsaadesi almak için çeşitli sebeplerle bu tesislerin devri gerçekleştirilmemiştir. Elektrik Piyasası Bağlantı ve Sistem Kullanım Yönetmeliği’ne göre, dağıtım şirketleri, alçak ve orta gerilim seviyesindeki tüketicilere enerji sağlama sorumluluğuna sahiptir. Yönetmelik, dağıtım tesislerinin hangi noktadan itibaren şirketin […]

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin bütçe emanetleri hesabında kayıtlı tutarların, mevzuatta belirlenen ödeme sırasına uygun olarak ödenmediğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi gereğince, kamu idarelerinin nakit yetersizliği durumunda, ödemeler muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre gerçekleştirilmelidir. Ancak, vergi, harç ve diğer yükümlülüklerin öncelikli olarak ödenmesi […]

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde mahsup dönemine aktarılan avans ve krediler hesabı ile kullanılacak ödenekler hesabı arasında uyumsuzluklar olduğunu ortaya koymuştur. Yıl içinde bütçeden verilen iş avansları ve kredilerinin, mali yıl sonuna kadar mahsubunun yapılmadığı ve bu durumun yevmiye kayıtlarında ödenek hesaplarının kullanılmamasıyla sonuçlandığı tespit edilmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe […]

ÖZET: Kiralama ihalelerine ilişkin standart sözleşmelerde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na aykırı hükümler bulunduğu tespit edilmiştir. 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, kiracılara sözleşmeyi istedikleri zaman feshetme hakkı tanıyan maddelerin, yasaklama hükümleri uygulanmaksızın yer aldığını göstermektedir. Kanunun 84. maddesi, sözleşme yükümlülüklerini yerine getirmeyen müteahhitler hakkında bir yıllık yasaklama kararı alınabileceğini belirtmektedir. Ancak, mevcut sözleşmelerde bu durumun […]

ÖZET: Kiralama ihalelerinde rekabeti sınırlayıcı şartların uygulanması, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ele alınmıştır. Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından gerçekleştirilen “Barış Mahallesi 1805/3 Sokak No:11” ve “Barış Mahallesi 1802 Sokak No:19” adreslerindeki otopark ve depolama alanlarının kiralanması ihalelerinde, yalnızca Gebze ilçesinde faaliyet gösteren firmaların katılımına izin verilmesi, rekabetin kısıtlandığını ortaya koymuştur. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun […]

ÖZET: 2021 yılında gerçekleştirilen “İlyas Bey Halk Sağlığı Merkezi” yapım işi ihalesinde, anahtar teslim götürü bedel işlerin gerektirdiği detaylı proje çalışmalarının yapılmadan ihale sürecine girildiği tespit edilmiştir. Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri gereği, idarelerin şeffaflık, rekabet, eşit muamele ve kaynakların verimli kullanımı gibi sorumlulukları bulunmaktadır. Anahtar teslim götürü bedel sözleşmeleri, uygulama projeleri ve mahal listelerine […]

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, 2886 sayılı Kanun çerçevesinde gerçekleştirilen ihalelerde sözleşme imzalamayan isteklilerle ilgili yasaklılık kararlarının alınmadığını ortaya koymuştur. İncelemeler, taşınmaz kiralamalarındaki uygulamaların mevzuata aykırı olduğunu göstermektedir. Kanunun 25. maddesi, ihale bedelinin %3 oranında geçici teminat alınmasını öngörmekte, 26. madde ise geçici teminat olarak kabul edilebilecek değerleri belirlemektedir. Ayrıca, 54. madde, sözleşmenin imzalanmasının […]

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından ihale edilen bazı yapım işlerinde sigorta poliçelerinde hatalı uygulamalara dikkat çekmektedir. Yapılan incelemelerde, yükleniciler tarafından düzenlenen bütün riskler (all risks) sigortası kapsamında muafiyet oranlarının %2’yi aştığı ve fiyat farkı ile iş artışı yapılan projelerde sigorta bedellerinin güncellenmediği tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde belirtilen muafiyet […]

ÖZET: Yapım işlerinde yüklenicilerin, idareden onay almaksızın alt yüklenici çalıştırdığı ve bu durumun denetim sürecinde yeterince incelenmediği belirlenmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 20. maddesi, alt yüklenicilerin çalıştırılabilmesi için gerekli onay süreçlerini düzenlemekte olup, yüklenicilerin alt yüklenicilerle imzaladıkları sözleşmelerin idareye sunulması ve onay alınması zorunludur. Ayrıca, onaylanmamış alt yüklenicilerin iş yerinde çalıştırılmasına kesinlikle izin verilmemektedir. 2022 […]

ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından ihale edilen bazı yapım işlerinde, sözleşmede yer almayan iş kalemleri için Yapım İşleri Genel Şartnamesi’ne (YİGŞ) aykırı olarak yeni birim fiyatlar belirlenmiştir. YİGŞ’nin 22. maddesinin ikinci fıkrası, sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyat tespitinde belirli analizlerin kullanılmasını öngörmektedir. Ancak yapılan denetimlerde, bazı […]

ÖZET: Belediyenin mülkiyetindeki Hunat Çarşısı’nın kiralanması sürecinde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na aykırı olarak rekabeti engelleyici hükümler içeren bir idari şartname hazırlandığı tespit edilmiştir. 353 dükkanın 10 yıllık kiralanması için belirlenen muhammen bedel, piyasa koşullarını yansıtmaktan uzak olup, yalnızca bir isteklinin katıldığı ihale sonucunda 8.500.000 TL’ye kiralanmıştır. İdari şartnamede, kiracıların mağduriyet yaşamaması adına toplu kiralama […]

ÖZET: 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, bazı mal alımlarının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21/b maddesinde belirtilen şartlar sağlanmadan pazarlık usulü ile gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Bu kanunun 5’inci maddesi, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet, eşit muamele, güvenilirlik gibi temel ilkeleri gözetmekle yükümlü olduğunu belirtmektedir. Açık ihale ve belli istekliler arasında ihale usulleri, temel yöntemler olarak […]