ÖZET: Yeni hizmet binasının inşaatı, 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, herhangi bir ihale süreci olmaksızın devam etmektedir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu, kamu kaynaklarının etkili ve hukuka uygun bir şekilde yönetilmesini zorunlu kılmakta, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ise belediyelerin mal ve hizmet alımlarını düzenlemektedir. Bu bağlamda, Maltepe ilçesinde inşaatı süren […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından gerçekleştirilen üç yapım işinde, yüklenicilerin idarenin onayı olmadan alt yüklenici çalıştırdığını ortaya koymuştur. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, alt yüklenicilerin yalnızca idarenin onayı ile çalıştırılabileceğini belirtmektedir. İdare, onaylanan alt yüklenicilerle sözleşme yapılmasını zorunlu kılmakta ve onaylanmamış alt yüklenicilerin iş yerinde çalışmasına kesinlikle izin vermemektedir. […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, belediye şirketlerinde istihdam edilen işçilere yönelik hakedişlerin eksik ödendiğini ortaya koymuştur. 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname çerçevesinde, belediyeler kendi şirketlerinden personel alımı yapabilmekte; ancak bu süreçte SGK primleri ve vergi tutarları zamanında ödenmemektedir. Bu durum, belediye şirketinin ilgili kurumlara olan borçlarının birikmesine […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin hastaya özgü olmayan tıbbi sarf malzemelerini doğrudan temin yöntemiyle satın aldığını ortaya koymuştur. Kamu İhale Kanunu’nun 4734 sayılı maddesi, mal ve hizmet alımlarının belirli ilkeler çerçevesinde gerçekleştirilmesini zorunlu kılmaktadır. Bu ilkeler arasında saydamlık, rekabet ve kaynakların verimli kullanımı yer alır. İdarelerin, ihtiyaçlarını en uygun fiyatlarla karşılaması […]
BULGU: Araç ve İş Makinesi Kiralama İhalesinde İstenen Belgelerin Rekabeti Engelleyecek Nitelikte Olması 2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi “2022-2023 Yılı Muhtelif İş Makinesi Ve Muhtelif Araç Kiralanması Hizmet Alımı” ihalesine katılmak için istenen taşıma yetki belgelerinin rekabeti ve katılımı engelleyecek nitelikte olduğu görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde ödeme emri belgelerinin imzasız olarak düzenlendiğini ortaya koymuştur. Harcama birimleri, sadece ödeme tutarını ve damga vergisini gösteren belgeleri imzalayarak muhasebe birimine göndermekte, ancak bu belgelerin resmi ödeme emri niteliği taşımadığı tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri, harcama yetkilileri ve gerçekleştirme […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı büyükşehir ilçe belediyeleri tarafından yürütülen yapım işlerinde “İnşaat Sigortası (Bütün Riskler)” poliçelerinde %2’den fazla muafiyet uygulandığını ortaya koymuştur. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 9. maddesi, yüklenicilerin iş yerlerindeki tüm araç, gereç ve malzemeleri doğal afetler ile hırsızlık gibi risklere karşı sigorta yaptırmalarını zorunlu kılmaktadır. Ayrıca, Yapım İşleri […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bir Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin personel taşıma ve araç kiralama işlerini aynı ihale kapsamında gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. 17 Mart 2006 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen esaslar, kamu hizmetlerinin taşıt ihtiyaçlarının hizmet alımı yoluyla karşılanmasını amaçlamakta ve bu süreçte kamu kaynaklarının etkin kullanımını sağlamayı hedeflemektedir. Ancak, personel servis hizmetleri, 3348 […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından gerçekleştirilen iki yapım işinde yüklenicilerin idarenin onayı olmadan alt yüklenici çalıştırdığını ortaya koymuştur. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde alt yüklenici, yüklenici ile yaptığı sözleşmeye dayanarak işin bir kısmını gerçekleştiren kişi veya kuruluş olarak tanımlanmakta ve bu kişilerin çalıştırılması için idarenin onayının alınması gerektiği vurgulanmaktadır. İdare, onayladığı […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi İdare’sinin ihale kapsamında temin edilen malların muayene ve kabul işlemlerini mevzuata uygun bir şekilde gerçekleştirmediğini ortaya koymuştur. Denetim bulgularına göre, teknik şartnameye uygunluk kontrolü yapılmadan mallar kullanıma verilmiştir. Mal Alımları Denetim Muayene ve Kabul İşlemlerine Dair Yönetmelik’in ilgili maddeleri, muayene komisyonunun teslim edilen malın ihale dokümanındaki […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, 2022/609121 ihale kayıt numaralı “2022 Yılı 2’nci Dönem İhtiyaç Malzemeleri Mal Alımı” işinde, niteliği farklı 164 kalem malzemenin bir arada ihale edildiğini ve kısmi teklife izin verilmediğini ortaya koymuştur. Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesi, idarelerin ihalelerde saydamlık, rekabet ve eşit muamele gibi temel ilkelere uymakla yükümlü olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin birim fiyatlı mal alımlarında mevzuatla belirlenen sınırlamalara uyulmadığını ortaya koymaktadır. İdare, birden fazla mal kaleminden oluşan alımlarda, bazı iş kalemlerinde %20’yi aşan iş artışları gerçekleştirmek için diğer kalemlerde %20’den fazla iş eksilişi yapmıştır. Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 24. maddesi, öngörülemeyen durumlarda iş artışlarının belirli koşullar altında […]
ÖZET: İhale dokümanlarının fiyat farkı esaslarına uygun olarak hazırlanmadığına dair bulgular, 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda yer almaktadır. Kâğıthane İlçesi, Çağlayan Mahallesi’nde inşa edilecek Ayazma Camii ve Külliyesi’nin ihale dokümanında fiyat farkı ödeneceği belirtilmesine rağmen, sabit katsayılar ve endeksler belirtilmemiştir. 24 Şubat 2022 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Kanunu’na göre, ihale dokümanlarında her sabit […]
ÖZET: Yapım işlerinde yeni iş kalemi miktarlarının belirlenmesi, revize birim fiyat hesaplamalarını etkileyen önemli bir konudur. 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir ilçe belediyeleri ile yapılan sözleşmelerde, bazı iş miktarlarının “bir birim” olarak tespit edildiğini ve imalatların toplam miktarlarına yeni birim fiyat onaylarının eklenmediğini ortaya koymuştur. Kamu İhale Genel Tebliği’nde yapılan 18.08.2019 tarihli değişiklikle, yeni […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı yapım işlerinde yeni birim fiyatların yanlış belirlendiğini ortaya koymuştur. Bu durum, resmi analiz ve rayiçleri bulunmayan imalat kalemleri için üç farklı firmadan alınan fiyat teklifleriyle tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin ilgili maddeleri, yeni birim fiyatların belirlenmesinde kullanılacak rayiçlerin, ticaret ve sanayi odaları tarafından onaylanmış olması gerektiğini vurgulamaktadır. […]
