ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, özel bütçeli idarelerin doğrudan temin yoluyla gerçekleştirdiği alımlarda yasaklılık teyidinin yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/1-d maddesi gereğince, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişilerin yasaklı olup olmadığının kontrol edilmesi ve bu bilgilerin arşivlenmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi, yasaklı kişilerden mal alımının yapılmaması […]
BULGU: Belediye Tarafından Şirkete İhalesiz Olarak Devredilen Yerlerin Şirket Tarafından Pazarlık Usulü İle Kiralanması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi Büyükşehir Belediyesi tarafından 5216 sayılı Kanun’un 26’ncı maddesi kapsamında ihalesiz olarak şirkete devredilen yerlerin, şirket tarafından pazarlık usulü ile kiraya verildiği görülmüştür. 2886 sayılı Kanun’un “Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde; genel bütçeye dâhil dairelerle […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporları, Bütçe Emanetleri Hesabının mevzuatta belirlenen tanımına uygun olarak kullanılmadığını ortaya koymaktadır. Bu hesap, yalnızca mali yıl içinde ödeme emri belgesine bağlanmış ancak nakit yetersizliği veya hak sahibinin başvurmaması nedeniyle ödenemeyen tutarların izlenmesi amacıyla kullanılmalıdır. Ancak, yapılan muhasebe kayıtları, bütçe emaneti niteliği taşımayan kalemlerin kaydedilmesiyle doludur. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin […]
BULGU: Uygulama Projesi Olmadan Yapım İşi İhale Edilmesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi “Yıldırım İlçesi Sınırlarındaki Park ve Yeşil Alanların Yapım ve Onarımı” işinin uygulama projesi olmadan ihale edildiği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde, ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğinin […]
ÖZET: Belediyeler tarafından izinsiz açılan yeraltı suyu kuyularının denetim eksiklikleri, 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarında belirgin bir şekilde ortaya konmuştur. 167 Sayılı Yeraltı Suları Hakkında Kanun’a göre, yeraltı suyu kuyularının açılması için Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü’nden (DSİ) izin alınması zorunludur. Ancak yapılan denetimlerde, birçok belediyenin bu izni almadan kuyular açtığı ve ilgili bölge müdürlüklerinin […]
BULGU: Belediyenin Hüküm ve Tasarrufu Altında Bulunan Bazı Sokaklardan İşgal Harcı Alınmaması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Merkezefendi Belediyesi sınırları içerisindeki yol ve meydan gibi belediyenin hüküm ve tasarrufu altında bulunan ve üçüncü şahıslar tarafından lokanta, kafe, çay bahçesi ve benzeri olarak işgal edilen bazı yerlerden işgal harcı alınmadığı görülmüştür. 2464 […]
ÖZET: Doğu Anadolu Projesi Bölge Kalkınma İdaresi Başkanlığı’nın etkin görev icrası için gerekli araçların yetersizliği, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda vurgulanmıştır. Mevzuat düzenlemelerindeki eksiklikler, DAP ile uygulayıcı kuruluşlar arasında etkili bir işbirliği sağlanmasını engellemektedir. 642 sayılı KHK, bölgedeki yatırımların koordinasyonunu sağlamakla yükümlü DAP-BKİB’nin görevlerini yeterince tanımlamamış ve bu durum, misyon kaybına yol açmıştır. DAP Eylem […]
BULGU: İdarenin Yapılandırılmış Alacakları ile Muhasebe Kayıtlarının Uyumsuz Olması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi İdarenin yapılandırılmış alacak tutarı ile 122/222 Gelirlerden Tecilli ve Tehirli Alacaklar Hesabı’nda yer alan tutarların uyumsuz olduğu görülmüştür. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin sırasıyla 122 Gelirlerden Tecilli ve Tehirli Alacaklar Hesabı ile 222 Gelirlerden Tecilli ve […]
ÖZET: Karayolları Genel Müdürlüğü Bölge Müdürlüklerinde kullanılan tüketim malzemelerinin çıkışları, Taşınır Mal Yönetmeliği’nin öngörülen sürede yapılmamaktadır. Mevzuat gereğince, kullanılan tüketim malzemeleri muhasebe birimine bildirilmeli ve muhasebe birimi tarafından çıkış kayıtları dönemler itibariyle yapılmalıdır. Ancak yapılan incelemede, Üst Yönetici tarafından sürenin belirlenmediği ve bölge müdürlüklerinde üçer aylık dönemler dikkate alınmadan daha geç tarihlerde çıkışların yapıldığı görülmüştür. […]
BULGU: Danışmanlık Hizmet Alımında, Hizmetin Özelliklerine İlişkin Yeterli Kriter Belirlenmemesi 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi Belediyeye “Editörlük, tasarım, sanat, basın danışmanlığı” hizmetleri satın alınmasında, Kamu İhale Kanununda danışmanlık hizmet alımına ilişkin belirlenen düzenlemelere uyulmadığı ve alınan hizmetin belgelendirilmediği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Danışmanlık Hizmetleri” başlıklı 48’inci maddesinde; mimarlık ve […]
ÖZET: İdarece gerçekleştirilen yapımla ilgili kontrollük ve danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde çalıştırılan teknik personel sayılarının ihale aşamasında öngörülen teknik personel sayılarından düşük kalmasından kaynaklanan bir uygulamaya dair olan idari yargı kararıdır. İlgili ihalelerin hazırlık aşamasında; sözleşmeler kapsamında çalıştırılacak teknik personel sayılarının tespiti için yapılan projeksiyonların ihtiyaca paralel olarak hesaplanması ile mevcut uygulamanın genellik arz etmesinin […]
BULGU: Mal ve Hizmet Alımları İle Yapım İşlerinde Pazarlık Usulü İhale Yönteminin Yaygın Şekilde Kullanılması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi Ordu Büyükşehir Belediyesi’nin 2021 yılı ihale ve satın alma işlemlerinde mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde, Kamu İhale Kanunu’nda belirtilen temel ilkelere aykırı olarak pazarlık usulü ihale yönteminin yaygın kullanıldığı tespit […]
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporu’na göre, özel bütçeli idarede sosyal tesislerin işletilmesine ilişkin hatalı uygulamalar tespit edilmiştir. Raporda belirtilen dört farklı uygulama bulunmaktadır. İlk olarak, sosyal tesislerden elde edilen gelirlerin brüt tutarının %5’inden az olmamak üzere bakım onarım tutarı ayrılması gerektiği düzenlenmiştir. Ancak yapılan incelemede bazı sosyal tesislerde bakım onarım hesabının ayrılmadığı, bazılarında brüt gelirler yerine […]
BULGU: Kıdem Tazminatı Karşılıklarının Eksik Ayrılması 2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi Sakarya Büyükşehir Belediyesi mali tabloları incelendiğinde, Belediye bünyesinde istihdam edilen işçiler için ayrılması gereken kıdem tazminatı karşılıklarının eksik ayrıldığı tespit edilmiştir. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Temel kavramlar” başlıklı 5’inci maddesiyle; dönemsellik kavramı, “kamu idarelerinin faaliyetleri, belirli dönemlerde raporlanır ve her dönemin […]
ÖZET: Kurumun taşınır mal alımına ilişkin muhasebe kayıtlarının incelenmesi sonucunda, bazı işlemlerinde hukuki tasarrufları değil, fiziksel varlıkları temsil eden taşınırlara dair yanlış kaydetmede bulunulduğu belirlenmiştir. Anılan Yönetmelik’in 177’nci maddesinde 253 Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabının; kamu idarelerinin faaliyetlerinin yürütülmesinde kullanılan büro makine ve cihazları hariç her türlü makine, tesis ve cihazları ile bunların eklentileri ve […]
