Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

İTÜ Yurtlarında Konaklayan Öğrencilerden Alınan Depozitoların İadesine İlişkin Takibin Yapılmaması ve Zamanaşımına Uğrayan Depozitoların Gelir Kaydedilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İTÜ yurtlarında kalan öğrencilerden alınan depozitoların iadesine ilişkin süreçte eksiklikler tespit edilmiştir. Yurtlarla ilişiği kesilen öğrencilerin yatırdığı depozitolar, yalnızca başvuru yapılması durumunda iade edilmekte, bu durum ise 333.07 Öğrenci Depozitoları Emanet Hesabı’nın detaylı raporlanmasını engellemektedir. Ayrıca, gelir kaydedilmesi gereken depozitoların kayıtlara geçmediği belirlenmiştir. 2017 yılında yürürlüğe giren Özel Öğrenci Barınma Hizmetleri Yönetmeliği, depozito iadeleri […]

→

Şüpheli Hale Gelen Ticari Alacaklar İçin Karşılık Ayrılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite ve döner sermaye işletmelerinin tahsil edemedikleri alacaklar için karşılık ayırmadığını ortaya koymuştur. Özellikle, döner sermaye işletmeleri, dava aşamasında bulunan alacak senetlerini şüpheli alacak olarak kaydetmelerine rağmen, bu alacaklar için gerekli karşılıkları ayırmamıştır. Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, şüpheli ticari alacaklar için karşılık ayrılmasının zorunlu […]

→

Tüketim Ambarındaki Malzemelerin Uygun Şartlarda Muhafaza Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: İstanbul Üniversitesi Diş Hekimliği Fakültesi’nde gerçekleştirilen denetimlerde, tüketim ambarlarındaki malzemelerin uygun koşullarda saklanmadığı belirlenmiştir. Yapılan incelemeler sonucunda, malzemelerin düzensiz bir şekilde depolandığı ve raf düzeninin bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, yaklaşık 89 adet 5 kg’lık genel yüzey sıvı temizlik malzemesi bidonunun (toplam 445 kg) zarar görmesine ve kullanılamaz hale gelmesine yol açmıştır. Kamu idarelerine […]

→

Tek Kaynaktan Temin Edilen Mal ve Hizmetlere İlişkin Piyasa Fiyat Araştırmasının Mevzuata Uygun Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, tek kaynaktan temin edilen mal ve hizmetlere ilişkin piyasa fiyat araştırmasının mevzuata uygun şekilde gerçekleştirilmediğini ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22. maddesi uyarınca yapılan alımlarda, piyasa fiyat araştırmasının gereklilikleri yerine getirilmemiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi, alımlar için gerekli belgelerin detaylı bir şekilde sunulmasını ve ihtiyaçların […]

→

Şube Müdürlüğü Kadrolarına, Şube Müdüründen Daha Üst/Eşit Görev Niteliğinde Bulunan Kadrolardan Sınavsız Atama Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Üniversitelerin şube müdürlüğü kadrolarına, ilgili mevzuatın belirlediği şartlar göz önünde bulundurulmadan, fakülte, enstitü ve yüksekokul sekreterliği gibi daha üst veya eşit görevlerde bulunan kişilerden sınavsız atama yapıldığı tespit edilmiştir. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumları Personeli Yönetmeliği, kamu hizmetlerinde liyakat ve eşitlik ilkesinin esas alınması gerektiğini vurgulamaktadır. Yönetmelik, […]

→

Bilimsel Projeler Hesabı ve Bilimsel Projeler Karşılığı Hesaplarının Kullanılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Kafkas Üniversitesi’nde desteklenen bilimsel araştırma projeleri için 962 Bilimsel Projeler Hesabı ve 963 Bilimsel Projeler Karşılığı hesaplarının kullanılmadığını ortaya koymuştur. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun ilgili maddeleri ve Yükseköğretim Kurumları Muhasebe Yönergesi gereğince, bu hesapların projelerin bütçeleri ve ek ödenekleri için izlenmesi zorunludur. Ancak yapılan incelemelerde, 2021 yılında toplam 1.245.292,62 […]

→

Üniversitenin Sermayedarı Olduğu Şirkete Konulan Sermayesinin Üniversite Hesaplarında İzlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Karabük Üniversitesinin teknopark şirketine yaptığı sermaye yatırımı, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda belirtilen hususlar doğrultusunda üniversite hesaplarında izlenmemektedir. Üniversite Yönetim Kurulu, 17 Temmuz 2018 tarihli toplantısında, 5 milyon TL sermaye ile kurulan anonim şirkete 2.400.000 TL değerinde %48 oranında ortaklık kararı almıştır. Ayrıca, Batı Karadeniz Kalkınma Ajansı tarafından üniversiteye 2.999.713 TL hibe sağlanmış, bu […]

→

Üniversite Mali Tablolarında Sayım Noksanlarının Yer Almaması ve Sorumlularının Belirlenmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Karamanoğlu Mehmetbey Üniversitesi Mühendislik Fakültesi’nin taşınır sayım cetvelinde sayım noksanlarının bulunmasına rağmen bu noksanların 197 Sayım Noksanları hesabına kaydedilmediğini ve sorumlularının belirlenmediğini ortaya koymuştur. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, sayım noksanlarının geçici olarak kaydedilip izlenmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak, bu durumun uygulanmadığı ve sayım noksanlarının sorumlularının tespit edilmediği gözlemlenmiştir. […]

→

Taşınır Ambarlarında Düzenli Fiziki Sayımın Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporları, Kırşehir Ahi Evran Üniversitesi’nde gerçekleştirilen ambar denetimlerinde, taşınır ambarlarında düzenli fiziki sayımın yapılmadığını ortaya koymuştur. Denetimler sonucunda, ambarların büyük bir kısmında, dönem sonlarında ve görevli değişikliklerinde gerekli sayımların fiili olarak gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Taşınır Mal Yönetmeliği, harcama yetkililerine taşınırların etkili bir şekilde […]

→

Dış Tedarikle Yürütülen Bilişim Hizmetlerine İlişkin Sözleşmelerin Bilgi Güvenliği Yönünden Yetersiz Olması (Sayıştay)

ÖZET: Dış tedarik yoluyla sağlanan bilişim hizmetlerine ilişkin sözleşmelerin bilgi güvenliği açısından yetersiz olduğu, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. İlgili sözleşmelerde, bilgi güvenliğini sağlamak için gerekli hükümlerin eksik olduğu belirlenmiştir. Kurum, kendi birimleri aracılığıyla yürütülen hizmetlerde bilgi varlıklarını koruma yetkisine sahipken, dış tedarikçilerle yapılan sözleşmelerde bu korumanın sağlanabilmesi için özel düzenlemelere ihtiyaç duyulmaktadır. […]

→

İhale Kapsamındaki Alımların Kısımlara Bölünmesi, Kanunda Belirtilen Limitlerin Aşılması ve Kamu İhale Kurulunun Uygun Görüşü Alınmadan Kanun’da Belirtilen Limitlerin Üzerinde Alım Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: İhale kapsamındaki alımların kısımlara bölünmesi, Kamu İhale Kanunu’nda belirlenen limitlerin aşılması ve Kamu İhale Kurulu’ndan uygun görüş alınmadan yapılan alımlar, 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarında dikkat çeken hususlardandır. Malatya Turgut Özal Üniversitesi’nde, çeşitli daire başkanlıkları tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin, ihale kapsamında değerlendirilmesi gereken bazı işlerin kısımlara […]

→

Nakit Teminatların Vade ve Zamanaşımı Takibinin Mevzuata Uygun Olarak Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarında, üniversite ve döner sermaye kurumlarının nakit teminatlarının vade ve zamanaşımı takibinin mevzuata uygun yapılmadığı belirlenmiştir. İncelemeler sonucunda, geçmiş yıllardan gelen ve sözleşmesi sona ermiş olmasına rağmen iade edilmeyen teminatların, 330 Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabında bekletildiği tespit edilmiştir. Bu teminatların, vadesine göre 430 No.lu Hesaba kaydedilmesi gerektiği halde, ilgili […]

→

Taşınmazların Cins Tashihi İşlemlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversiteye tahsis edilen ve kampüs alanı olarak kullanılan taşınmazların cins tashihi işlemlerinin gerçekleştirilmediğini ortaya koymaktadır. Üniversite, yükseköğretim faaliyetlerinin yürütüldüğü fakültelerin ve yüksekokulların bulunduğu arsaların mülkiyetinin hazineye ait olduğunu belirtmektedir. Ancak, bu taşınmazların tapu kayıtlarında yalnızca arsa olarak yer aldığı ve üzerine inşa edilen yapıların kaydedilmediği tespit edilmiştir. Kamu İdarelerine […]

→

Otoparkların İktisadi İşletme Tarafından Bedelsiz Olarak İşlettirilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Otoparkların, Marmara Üniversitesi Sosyal Tesisler İşletme Müdürlüğü tarafından bedelsiz olarak işletilmesi, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda belirlenmiştir. Üniversite Yönetim Kurulu kararıyla, kampüslerdeki otoparkların işletilmesi bu müdürlüğe devredilmiştir. Ancak, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na göre, kamu kaynaklarının yönetimi ve kullanımı konusunda belirli sorumluluklar bulunmaktadır. Bu bağlamda, […]

→

İdari Personel Görevlendirmelerinde Mevzuatta Belirlenen Usulün Dışına Çıkılarak Tedviren Görevlendirme Uygulamasının Kullanılması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversitelerde idari personel görevlendirmelerinde mevzuatta belirtilen usullerin dışına çıkılarak tedviren görevlendirme uygulamaları yapılmıştır. İncelemeler sonucunda, üniversiteye tahsis edilen 4 boş, 12 dolu kadro ile kadro cetvelinde yer almayan 13 unvanda tedviren görevlendirme uygulandığı belirlenmiştir. Bu görevlendirmeler, hastane başmüdürlüğü, fakülte ve enstitü sekreterliği gibi kadrolara yöneliktir. 657 sayılı Devlet […]

→