ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerin doğrudan temin süreçlerinde belirlenen parasal limitlerin %10 sınırını aştığını ve bu aşım için Kamu İhale Kurulu’ndan izin alınmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi, ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temin usulü ile alım yapılabileceğini belirtirken, büyükşehir belediyesi sınırları içindeki idarelerin 2023 yılı için 431.810,00 […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite bünyesinde çalışan memurlar için öğle yemeği hizmetinin ihalesiz bir protokolle temin edildiğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8. maddesi, kamu kaynaklarının etkin, ekonomik ve hukuka uygun bir şekilde yönetilmesini zorunlu kılmakta, bu kaynakların kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasını talep etmektedir. Ayrıca, 4734 […]
ÖZET: Kiraya verilen kantin ve kafeteryaların, kira sözleşmelerine uygun kullanılıp kullanılmadığı konusunda idare tarafından herhangi bir denetim yapılmadığı tespit edilmiştir. 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, işletmecilerin kiralanan alanların sınırlarını aşarak daha fazla alanı işgal ettikleri ortaya çıkmıştır. Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri, kamu idarelerinin taşınır ve taşınmazların yönetiminde verimlilik ve tutumluluk […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite ve döner sermaye bütçesi emanetlerinde bekleyen tutarların mevzuatta belirtilen ödeme sırasına göre ödenmediğini ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 34. maddesi, kamu idarelerinin nakit yetersizliği durumunda ödemelerin muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre yapılmasını öngörmektedir. Ancak, öncelik sırasına göre ödenmesi gereken vergi, harç ve benzeri […]
ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Bilimsel Araştırma Projesi (BAP) kapsamında gerçekleştirilen mal alımlarında muayene ve kabul komisyonunun mevzuata uygun şekilde oluşturulmadığını ortaya koymuştur. 26.11.2016 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmelik’in ilgili maddeleri, bu tür alımlarda en az üç kişilik bir komisyon kurulmasını ve doğrudan temin yönteminde idare personelinin görevlendirilmesini […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerdeki öğretim üyesi kadrolarına yapılan atamalarda eşitlik ve liyakat ilkelerine aykırı uygulamaların tespit edildiğini ortaya koymaktadır. Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 10. maddesi ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun ilgili hükümleri, kamu görevlilerinin görevlerini yerine getirirken eşitlik ilkesine uygun hareket etmelerini zorunlu kılmaktadır. Ancak, üniversitelerin öğretim üyesi alım ilanlarında belirlenen ek kriterlerin […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite ve üniversite döner sermayesi kapsamındaki yapım işlerinde alt yüklenici çalıştırılmasına onay verilen ihalelerde yasaklılık sorgulamasının yapılmadığını ortaya koymuştur. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 20. maddesi, alt yüklenicilerin ihale dışı bırakılacak ve yasaklı olanlar arasında yer almadığını doğrulamak için gerekli kontrollerin yapılmasını zorunlu kılmaktadır. Bu bağlamda, alt yüklenicilerin de asıl […]
ÖZET: Üniversitenin mali tablolarında, davalardan kaynaklanan borç ve yükümlülüklerin yansıtılmadığı tespit edilmiştir. Özellikle, mülkiyetindeki taşınmazlar için kamulaştırılmadan el atıldığı iddiasıyla açılan davalarla ilgili karşılık tutarlarının mali raporlarda yer almadığı anlaşılmaktadır. 19 No.lu Devlet Muhasebesi Standardı, yükümlülük doğuran olayların tanımını yaparak, bu tür olayların kurumları yükümlülüklerini yerine getirmeye zorlayan durumlar olduğunu belirtmektedir. Standarda göre, yükümlülüklerin mali […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversite tarafından nakden alınan 4.707.686,83 TL tutarındaki şartlı bağışların, yükümlülük hesaplarına kaydedilmeden doğrudan 600 Gelirler Hesabına kaydedildiği tespit edilmiştir. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 41. maddesi, şartlı bağışların alındığında tahsis amacına uygun şekilde ilgili hesaplara kaydedilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak, üniversitenin bu düzenlemeye uymadığı ve bağışların doğrudan gelir olarak kaydedildiği […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelere ait taşınmazların bakım ve onarımına yönelik değer artırıcı harcamaların, bu varlıkların kayıtlı değerlerine eklenmediğini ortaya koymuştur. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, maddi duran varlıkların değerini artıran harcamaların kayıtlı değere ilave edilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak, yapılan harcamaların çoğu, 114.000 TL’yi aşmadığı gerekçesiyle gider olarak kaydedilmiştir. Hazine ve Maliye […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerdeki altyapı projelerinin, Bilimsel Araştırma Projeleri Komisyonu’nun değerlendirme ve onay sürecine tabi olmadan hayata geçirildiğini ortaya koymuştur. Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmelik, bu komisyonun bilimsel araştırma projelerinin değerlendirilmesi, kabulü ve desteklenmesi gibi kritik işlevleri yürütmek üzere oluşturulduğunu belirtmektedir. Yönetmelik gereği, bir projenin uygulamaya alınabilmesi için üst yönetici […]
ÖZET: Üniversitede, hukuk müşaviri dahil olmak üzere beş kadrolu avukat bulunmasına rağmen, dışarıdan avukatlık hizmeti alımının yapılması, Sayıştay denetim raporlarında dikkat çekici bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. 17.01.2013 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan yönetmelik, idarelerin kendi hukuk birimlerinden hizmet alamadığı veya özel uzmanlık gerektiren durumlarda dışarıdan avukatlık hizmeti alabileceğini belirtmektedir. Ancak, mevcut durumda kadrolu avukatların varlığına […]
ÖZET: Üniversite mülkiyetindeki taşınmazların kiraya verilmesinde, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 51’inci maddesinin (g) bendi çerçevesinde pazarlık usulünün kullanıldığı belirlenmiştir. Bu kanunun 1’inci maddesi, kamu idarelerinin çeşitli işlemlerinin belirli hükümlere göre yürütülmesi gerektiğini ifade ederken, 2’nci maddesi ihalelerde açıklık ve rekabetin sağlanmasının esas olduğunu vurgulamaktadır. Kanun’un 36’ncı maddesi ise kapalı teklif usulünün esas yöntem olduğunu […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerin taşınmazları ile ilgili cins tashih işlemlerinin tamamlanmadığını ortaya koymuştur. Taşınmazların mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtları arasında uyumsuzluklar tespit edilmiştir. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 4. maddesinde cins tashihi, mevcut kullanım şekilleri ile tapu kayıtlarının farklılık göstermesi durumunda, bu kayıtların düzeltilmesi olarak tanımlanmaktadır. Yönetmelik’in 10. maddesi, […]
ÖZET: 2023 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, üniversitelerde istihdam edilen 66 sözleşmeli yabancı uyruklu akademik personel için işsizlik sigortası primi kesintisi yapılmıştır. 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu’nun 34. maddesi, yabancı uyruklu öğretim elemanlarının çalışma şartlarını belirlemekte, 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu’nun 46. maddesi ise bu kapsamda sigortalı olan ve olmayan çalışanları tanımlamaktadır. Bu düzenlemelere göre, […]
