Sayıştay, KİK, Yargıtay ve Danıştay Kararları, Bakanlık Görüşleri

Taşınmazların Cins Tashihlerinin Yapılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversiteye ait taşınmazların tapu kayıtlarında cins tashihlerinin yapılmadığını ortaya koymuştur. “Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik” çerçevesinde, taşınmazların mevcut kullanım şekli ile tapu kayıtlarının uyumlu olması gerektiği belirtilmektedir. Kamu idareleri, taşınmazların cins tashihini gerçekleştirmekle yükümlüdür. Ancak, tahsis edilen taşınmazlar için bu yükümlülük, kullanıcıların durumu tespit eden yazıları üzerine […]

→

Kandilli Rasathanesi ve Deprem Araştırma Enstitüsü Ağ Güvenlik Duvarı Sistemi ve Yazılım Donanımı Sistemi Alımının Açık İhale Usulü Yerine Pazarlık Usulü ile Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: Kandilli Rasathanesi ve Deprem Araştırma Enstitüsü’nün ağ güvenlik duvarı sistemi ve yazılım donanım alımına ilişkin ihale süreci, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında incelenmiştir. İhalede, açık ihale usulü yerine pazarlık usulü tercih edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5. maddesi, açık ihale ve belli istekliler arasında ihale usulünü temel yöntemler olarak belirlerken, pazarlık usulü […]

→

Tek Hazine Kurumlar Hesabından Alacaklar Hesabında Tutarsızlık Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, Tek Hazine Kurumlar Hesabından Alacaklar Hesabı’nda önemli bir tutarsızlık tespit edilmiştir. Yapılan incelemeler sonucunda, 135 No.lu hesabın yıl sonu bakiyesi ile Hazine ve Maliye Bakanlığı’ndan alınan detaylı mutabakat tablosu arasında 78.025,24 TL’lik bir fark olduğu belirlenmiştir. Bu durum, üniversitenin alacaklı görünmesine yol açmaktadır. İlgili yönetmelik gereğince, bu hesabın […]

→

Peşin Tahsil Edilen Kira Gelirlerinde Dönem Ayırıcı Hesapların Kullanılmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerin taşınmaz kiralamalarındaki peşin kira gelirlerinin muhasebeleştirilmesinde önemli bir eksiklik tespit etmiştir. Bir yıldan uzun süreli kiralamalarda, ilk yıl kira bedelinin tamamı veya üç aylık döneminin peşin alınmasına rağmen, 380-Gelecek Aylara Ait Gelirler ve 480-Gelecek Yıllara Ait Gelirler hesaplarının kullanılmadığı belirlenmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, peşin tahsil […]

→

Bilimsel Araştırma Projeleri Kapsamında Verilmesi Gereken Sonuç Raporlarının Zamanında Verilmemesi, Projelerin Kapatılmaması ve Yönergede Yer Alan Yaptırımların Uygulanmaması (Sayıştay)

ÖZET: Bilimsel araştırma projeleri kapsamında, sonuç raporlarının zamanında teslim edilmemesi, projelerin kapanmaması ve yönergede belirtilen yaptırımların uygulanmaması gibi sorunlar, 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarında ortaya konmuştur. Üniversitelerde yürütülen projeler üzerinde yeterli denetim sağlanmadığı, sonuç raporlarını sunmayan proje yürütücülerine mevzuatta öngörülen yaptırımların uygulanmadığı ve bu kişilere yeni projeler verildiği tespit edilmiştir. Yükseköğretim Kanunu’nun ilgili maddeleri, rektörlerin […]

→

Duran Varlıklar İçin Yapılan Değer Artırıcı Harcamaların Doğrudan Gider Kaydedilmesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporları, üniversitelerin taşınmazları için gerçekleştirilen değer artırıcı harcamaların, maddi duran varlık hesaplarında izlenmeden doğrudan gider olarak kaydedildiğini ortaya koymuştur. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, bu tür harcamaların, varlığın kayıtlı değerine eklenmesi ve amortisman hesaplamalarında dikkate alınması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik, değer artırıcı harcamaların […]

→

Sosyal Güvenlik Kurumu Tarafından Uygulanan İdari Para Cezalarının Üniversite Bütçesinden Ödenmesine Rağmen İlgililere Rücu Edilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından uygulanan idari para cezalarının, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, üniversite bütçesinden ödenmesine rağmen ilgili kişilere rücu edilmediği tespit edilmiştir. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu, yükümlülüklerin yerine getirilmemesi durumunda idari para cezalarını öngörmektedir. Bu cezaların uygulanması için gerekli belgelerin zamanında ve eksiksiz sunulması gerekmektedir. Ancak, bu […]

→

Faaliyeti Olmayan Döner Sermaye İşletme Birimlerinin Bulunması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı döner sermaye işletme birimlerinin kuruluşlarından itibaren ya da belirli bir süre sonra faaliyette bulunmadığını ortaya koymaktadır. 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun 58’inci maddesi, yükseköğretim kurumlarında döner sermaye işletmelerinin kurulabilmesi için üniversite yönetim kurulunun önerisi ve Yükseköğretim Kurulu’nun onayını gerektirdiğini belirtmektedir. Ayrıca, bu işletmelerin, yükseköğretim kurumlarının temel faaliyetlerini aksatmadan bilimsel […]

→

Tahsisli Arazi ve Arsalar Hesabının Doğruyu Yansıtmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporları, Dokuz Eylül Üniversitesi’ne tahsis edilen arazi ve arsaların değerleri ile 250 Arazi ve Arsalar Hesabı’ndaki kayıtların tutarsız olduğunu ortaya koymuştur. Merkezî Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, kamu idarelerinin taşınmazlarını ve bunların tahsisli kullanımını belirli kurallar çerçevesinde izlemeleri gerektiğini belirtmektedir. Ancak, yapılan denetimlerde, üniversiteye tahsis edilen toplam 3.203.547.911 TL değerindeki […]

→

Doğrudan Temin Yönteminde Hatalı Uygulamalar Yapılması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporları, üniversitenin Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen mal alımlarında doğrudan temin yönteminin hatalı uygulandığını ortaya koymaktadır. İncelemeler sonucunda, 2021 yılında yapılan tüm mal alımlarının doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiği ve bu alımların birbiriyle benzer nitelikteki malzemeleri kapsadığı tespit edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırı olarak, […]

→

İdareden Alınan Taşınmaz Kayıtları İle Mali Tabloların Uyumlu Olmaması (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporları, kamu idaresinin taşınmaz kayıtları ile mali tabloları arasında önemli bir uyumsuzluk tespit etmiştir. İdareye ait 250 Arazi ve Arsalar Hesabı ile 252 Binalar Hesabı’nın bakiyeleri, idareden alınan taşınmaz formlarındaki değerlerle örtüşmemektedir. Kamu İdaresine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in ilgili maddeleri, taşınmazların kayıt şekli ve gerekli formların nasıl hazırlanması gerektiğini […]

→

Üniversite Mülkiyetindeki Taşınmazların Pazarlık Usulü İle Kiraya Verilmesi (Sayıştay)

ÖZET: Üniversite mülkiyetindeki taşınmazların kiralanmasıyla ilgili yapılan incelemelerde, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, 59 taşınmazın 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 51/g maddesi uyarınca pazarlık usulüyle kiralandığı belirlenmiştir. Bu durum, kanunun 1. maddesinde belirtilen genel bütçeli ve katma bütçeli idareler ile özel idarelerin, taşınmazların kiralanması gibi işlemleri belirli usullere göre yürütmesi gerektiği ilkesine aykırıdır. Kanun, […]

→

İşçilerin Yıllık İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İşçilerin yıllık izinlerinin yasal çerçevede kullandırılmadığı, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda ortaya konmuştur. Üniversitenin idari ve mali işler, sağlık kültür ve spor ile yapı işleri ve teknik daire başkanlıklarında görevli işçilerin yıllık ücretli izinlerini zamanında ve yeterince kullanmadığı, iş akitlerinin sona ermesinin ardından izin haklarının biriktirildiği tespit edilmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkını güvence […]

→

İşçilerin Birikmiş Yıllık Ücretli İzinlerinin Kanuna Uygun Olarak Kullandırılmaması (Sayıştay)

ÖZET: İşçilerin yıllık ücretli izinlerinin mevzuata uygun bir şekilde kullandırılmaması, 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda önemli bir sorun olarak öne çıkmıştır. İdare, işçilerin yıllık izinlerini kullanmalarını sağlamadığı için, bu izinler birikmekte ve çalışanlar emekli olduklarında son ücretleri üzerinden bu izinlerin karşılığını almayı tercih etmektedir. Bu durum, idareye ek mali yük getirmekte ve 4857 sayılı İş […]

→

Mevduat Faizlerine İlişkin Vergi Stopajının Muhasebeleştirilmemesi (Sayıştay)

ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, döner sermaye işletmelerinin bankada bulunan mevduatlarına ilişkin faiz gelirlerinin muhasebeleştirilmesinde önemli bir eksiklik tespit etmiştir. İncelemeler sonucunda, döner sermaye işletmelerinin, dönem sonunda tahakkuk eden faizleri net tutar üzerinden kaydettiği belirlenmiştir. Bu durum, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddelerine aykırıdır. Yönetmelik, faiz gelirlerinin brüt tutarının 642 Faiz […]

→