ÖZET: Çukurova Üniversitesi Tıp Fakültesi Döner Sermaye İşletmesi, doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği mal ve malzeme alımlarında, teslimat sürelerini yasal çerçevenin ötesinde uzatmaktadır. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesi, belirli parasal limitler dahilinde doğrudan temin ile alım yapılmasına olanak tanırken, bu yöntem genellikle kısa süreli ihtiyaçların karşılanması amacıyla kullanılmaktadır. Ancak, yapılan denetimlerde, 1.599 sözleşmede teslimat […]
ÖZET: Duran varlıklar için yapılan değer artırıcı harcamaların doğrudan gider kaydedilmesi, 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarında tespit edilmiştir. Üniversiteye ait taşınmazlar için gerçekleştirilen bu harcamaların, ilgili maddi duran varlık hesaplarına kaydedilmeden gider olarak gösterildiği belirlenmiştir. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 170. maddesi, bu tür harcamaların maddi duran varlıkların kayıtlı değerine eklenmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Ayrıca, Kamu İdarelerine […]
ÖZET: Bilimsel araştırma projeleri kapsamında yapılan doğrudan temin alımlarında piyasa fiyat araştırmalarının yeterince gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, yükseköğretim kurumları, bu alımlarda mevzuata uygun hareket etmemektedir. Yükseköğretim Kurumları Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmelik ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde, doğrudan temin usulüyle gerçekleştirilen alımlarda piyasa araştırması yapılması zorunludur. Ancak, incelemeler […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerde bölüm başkanlarının atanmasında 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nda belirtilen unvan şartına uyulmadığını ortaya koymuştur. Bu kanunun 21. maddesi, bölüm başkanlarının atanmasında öncelikle bölümün aylıklı profesörleri, yoksa doçentleri ve en son olarak doktor öğretim üyelerinin dikkate alınması gerektiğini vurgulamaktadır. Ayrıca, Üniversitelerde Akademik Teşkilât Yönetmeliği’nde dekanlık ve bölüm başkanlığı görevlerinin aynı […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerin kiraya verdikleri taşınmazların ve bu taşınmazlardan elde edilen gelirlerin muhasebe kayıtlarında izlenmediğini ortaya koymuştur. Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 533/B maddesi, kamu idarelerinin kiraya verdikleri veya irtifak hakkı tesis ettikleri maddi duran varlıkların kayıtlı değerlerini izlemek için belirli hesapların kullanılmasını zorunlu kılmaktadır. Bu kapsamda, 990, 993 ve 999 numaralı […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversitelerde dolu kadrolara vekalet atama uygulamalarında usulsüzlükler tespit etmiştir. Fırat Üniversitesi’nde, daire başkanları, enstitü ve fakülte sekreterleri gibi kadrolara, asıl memurların görevde bulunmadığı durumlar dışında başka personelin vekaleten atandığı görülmüştür. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86. maddesi, dolu kadrolara vekalet atamanın yalnızca memurun geçici ayrılması durumunda mümkün olduğunu belirtmektedir. […]
ÖZET: Üniversite hastanesinde çalışan işçilerin yıllık ücretli izin haklarının zamanında ve yeterince kullandırılmadığı, iş akitlerinin sona ermesi durumunda bu izinlerin ekonomik değere dönüştürülerek biriktirildiği tespit edilmiştir. Anayasa’nın 50. maddesi, dinlenme hakkının çalışanların vazgeçilmez bir hakkı olduğunu belirtirken, yıllık izin, hafta tatili ve bayram tatili gibi hakların da korunması gerektiğini vurgular. Bu bağlamda, işçilerin yıllık izinlerini […]
ÖZET: Üniversitenin çeşitli yapım projelerinde, sözleşmelerde belirtilen teminat sürelerinin sona ermesine rağmen kesin kabul işlemlerinin tamamlanmadığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Muayene ve Kabul Yönetmeliği’ne göre, kesin kabul komisyonlarının en az üç kişiden oluşması ve yüklenicinin gerçekleştirdiği işlerin incelenmesi gerekmektedir. Teminat süresi, geçici kabul ile kesin kabul tarihi arasındaki süreyi kapsamakta ve genellikle on iki aydan […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, üniversite ve döner sermaye yapı işleri ile teknik daire başkanlığı tarafından gerçekleştirilen yapım işlerinde, iş artışları için üst yönetici onayının alınmadığını ortaya koymuştur. 15 Ocak 2021 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 2021 Yılı Yatırım Programı’nın 2. maddesi, belirli durumlarda üst yöneticinin onayını şart koşmaktadır. Bu durum, Hazine ve Maliye Bakanlığı […]
ÖZET: Geçici kabul noksanlıkları için yapılan kesintilerin emanet hesaplarında izlenmediği tespit edilmiştir. 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, üniversitenin yapım işleri ihaleleri incelendiğinde, mevzuat gereği geçici kabul noksanlıkları için teminat olarak kesilen tutarların, Alınan Depozito ve Teminatlar Hesaplarına kaydedilmediği görülmüştür. Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşme’nin 30. maddesi, bu kesintilerin nasıl yönetilmesi gerektiğini belirlemektedir. Ancak İnönü […]
ÖZET: İnönü Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi, 2021 yılı içinde 260 Haklar Hesabına kaydedilmesi gereken yazılım ve lisans alımlarını, 740 Hizmet Üretim Maliyeti Hesabına doğrudan gider olarak kaydetmiştir. Bu durum, Döner Sermayeli İşletmeler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 222’nci maddesine aykırıdır; zira bu madde, ilgili hesabın ekonomik değer taşıyan harcamaların izlenmesi için kullanılması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, 268 […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay denetim raporlarında, üniversite ve döner sermaye idarelerinin gider taahhütleri hesaplarının etkin bir şekilde kullanılmadığı belirlenmiştir. İhale mevzuatı çerçevesinde gerçekleştirilen işlere ilişkin sözleşmelerle yüklenilen borç tutarları, fiyat farkları ve iş artışları, gider taahhütleri hesaplarında uygun şekilde izlenmemiştir. Resmî Gazete’de yayımlanan Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği ve Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği, kamu idarelerinin muhasebe […]
ÖZET: 2021 Yılı Yatırım Programı çerçevesinde, Tuzla Denizcilik Fakültesi için planlanan havuzun büyük onarımına ilişkin ihale süreci, belirlenen süre ve ödenek tutarını aşmıştır. İlgili şartlı bağış tutarı 4.000.000,00 TL olarak belirlenmişken, proje 2021 yılı içerisinde tamamlanması öngörülmüştür. Ancak, ihale bedeli 7.420.000,00 TL olarak belirlenmiş ve bu durum, ertesi yıla sarkacak şekilde gerçekleştirilmiştir. 5018 sayılı Kanun’un […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında, İstanbul Teknik Üniversitesi’nin doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiği bazı alımların Elektronik Kamu Alımları Platformu’na (EKAP) kaydedilmediği belirlenmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 30.9.2’nci maddesi, bu alımların takip eden ayın onuncu gününe kadar “Doğrudan Temin Kayıt Formu” ile EKAP üzerinden kayıt altına alınmasını zorunlu kılmaktadır. Ancak yapılan incelemeler, üniversitenin bazı birimlerinin […]
ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları, doğrudan temin usulü ile gerçekleştirilen belli süre gerektiren yapım işlerinde, yüklenici firmalarla sözleşme yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi, bu tür alımların sözleşmeye bağlanmasını zorunlu kılmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddesi de, belli bir süre gerektiren mal teslimi veya hizmetlerin sözleşme ile düzenlenmesi gerektiğini […]
