ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belirli bir süreyi gerektiren doğrudan temin işlemlerinde sözleşme yapılmadığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi çerçevesinde, büyükşehir belediyeleri ve diğer idareler için belirlenen mali sınırlar dahilinde doğrudan temin usulü ile mal ve hizmet alımları gerçekleştirilebilir. Ancak, bu alımların sözleşmeye bağlanması zorunludur; özellikle mal teslimi veya hizmetin […]
ÖZET: Belediyenin 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 20’nci maddesi çerçevesinde kendi şirketinden aldığı hizmetler için sözleşme imzalamadığı tespit edilmiştir. 696 sayılı KHK’nın 126’ncı maddesi ile eklenen bu madde, belediyelerin doğrudan hizmet alımı yapabilmesine olanak tanımaktadır. Ancak, bu hizmetlerin gerçekleştirilmesi için taraflar arasında sözleşme yapılması zorunludur. Yapılan denetimlerde, belediyenin kendi şirketiyle herhangi bir sözleşme imzalamadan […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’ne ait taşınmazların değer tespit işlemlerinin tamamlanmadığını ortaya koymuştur. Tapuda kayıtlı taşınmazların rayiç değerleri, ilgili muhasebe hesaplarına kaydedilmemiştir. Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Kaydına İlişkin Yönetmelik’in 5. maddesi, taşınmazların kayıt ve kontrol işlemlerinin, mevcut ve yeni edinilen taşınmazların değerlerinin takip edilmesi amacıyla yapılması gerektiğini belirtmektedir. Taşınmazlar, maliyet bedeli […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediye sınırları içinde faaliyet gösteren ancak işyeri açma ve çalışma ruhsatı almayan işletmelere ilişkin ilan ve reklam vergisi tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığını ortaya koymuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, bu tür işletmelerin her türlü ilan ve reklam faaliyetlerinden vergi mükellefiyeti olduğunu belirtmektedir. Ancak yapılan incelemeler, ruhsatı bulunmayan […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi tarafından ihale edilen bazı yapım işlerinde, iş artışı veya süre uzatımı durumlarında All Risk (Bütün Riskler) sigorta poliçelerinin güncellenmediğini ortaya koymuştur. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 9. maddesinin ikinci fıkrası, toplam hak ediş tutarının poliçedeki sigorta bedelini aşması veya poliçede belirtilen sigorta bitiş tarihinin uzatılması gerektiğini belirtmektedir. […]
ÖZET: Ambalaj atıklarının toplanması ve değerlendirilmesi konusunda, belediyenin sahip olduğu imtiyaz hakkının, 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na aykırı olarak ihalesiz ve bedelsiz bir şekilde özel bir firmaya devredildiği belirlenmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddesi, belediyelere katı atıkların yönetimiyle ilgili çeşitli yetkiler tanımaktadır. Bu yetkiler, belediyelerin kendi imkanlarıyla ya da çevre lisansına sahip tesislerle işbirliği […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi çerçevesinde yapılan alımlarda mevzuata uyumsuzlukları ortaya koymuştur. Özellikle, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının kontrol edilmediği tespit edilmiştir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddeleri, doğrudan temin yoluyla yapılan alımlarda yasaklılık sorgulamasının yapılmasını zorunlu kılmaktadır. Ancak, birçok harcama […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, mahalli idarelerin tahsisli taşınmazlara ilişkin muhasebe kayıtlarının Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne uygun olarak tutulmadığını ortaya koymuştur. Diğer kamu idarelerinden tahsisli olarak kullanılan taşınmazlar ile bu idarelere tahsis edilen taşınmazların muhasebe kayıtları eksik kalmıştır. Belediyenin tahsis ettiği taşınmazlar için gerekli hesaplar, Mahalli İdareler Detaylı Hesap Planı’nda belirlenmiş olmasına […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin kıdem tazminatı karşılıklarının yetersiz ayrıldığını ortaya koymaktadır. Belediyede çalışan işçiler ve 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname çerçevesinde üst işveren olarak istihdam edilen işçiler için kıdem tazminatı karşılığı ayrılmamaktadır. 4857 sayılı İş Kanunu gereğince, işverenlerin iş sözleşmesi sona erdiğinde işçilere kıdem tazminatı ödeme yükümlülüğü bulunmaktadır. Asıl işveren-alt […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin yevmiye kayıtlarında bazı numaraların atlandığını ve geriye dönük kayıtların yapıldığını ortaya koymuştur. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 18. maddesi, kamu idarelerinin muhasebe işlemlerini düzenli bir şekilde ve ardışık numaralarla kaydetmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, düzeltme işlemlerinin yalnızca yeni bir muhasebe kaydı ile gerçekleştirilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. Mahalli İdareler Bütçe […]
ÖZET: Telekomünikasyon altyapı ve şebekelerine ilişkin geçiş hakkı bedellerinin izlenmesi ve tahsil edilmesi 2022 yılı Sayıştay denetim raporlarında ele alınmıştır. İncelemeler sonucunda, büyükşehir ilçe belediyesinin sabit ve mobil haberleşme altyapısında kullanılan kablo ve benzeri malzemelere dair geçiş hakkı ücretlerini takip etmediği tespit edilmiştir. 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu, geçiş hakkını tanımlamakta ve bu hakların kamu […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin avans ve kredi işlemlerinde önemli bir hatayı ortaya koymuştur. Kamu İdaresi tarafından yapılan ön ödemelerde, süresi içinde nakden iade edilen avans ve kredilerin muhasebeleştirilmesinde yanlışlıklar tespit edilmiştir. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ilgili maddeleri, harcama yetkilisinin onayıyla yapılan ön ödemelerin, belirli süreler içinde […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, bazı büyükşehir ilçe belediyelerinin yapım işi ihalelerine projeleri olmadan çıktığını ortaya koymuştur. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 62. maddesi, yapım işlerinin ihale edilebilmesi için uygulama projelerinin hazırlanmasını zorunlu kılmaktadır. Ancak, belirli durumlarda ön veya kesin projeler üzerinden ihale yapılmasına izin verilmektedir. Bu istisnai durumlar arasında, işin karmaşık olması, doğal […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na aykırı olarak, parasal limitlerin altında kalmak amacıyla alımları kısımlara bölerek doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirdiğini ortaya koymuştur. Kanunun 22. maddesi, doğrudan temin işlemlerinde ihale komisyonu kurma ve yeterlik kurallarını arama zorunluluğu olmadığını belirtirken, 5. madde ise eşik değerlerin altında kalmak için mal […]
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nde kamu idaresi personeline mevzuatta belirlenen sınırların üzerinde avans ödemeleri yapıldığını ortaya koymuştur. 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 35. maddesi, harcama yetkilisinin onayıyla ve ödeneğin saklı tutulması şartıyla, zorunlu giderler için ön ödeme yapılabileceğini belirtmektedir. Ancak, bu ödemelerin üst sınırları Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’nda […]
